Среднее ежегодное число пожаров = 585. Сумма убытков, уплаченных страховыми обществами потерпевшим от пожаров в С.-Петербурге за 10 лет, представляет некоторые колебания. Эта сумма в миллионах рублей выразилась за 10 лет так:
Возникают пожары главным образом между 6-ю и 12-ю часами вечера. Главными местами пожаров являлись:
Главными причинами пожаров были:
Содержание градоначальства и П. обходилось по штатам:
В 1897 г. — 2043058 руб., а с содержанием пожарной команды и речной П. — 2563548 руб. Классных чиновников к 1 января 1897 г. было (не считая градоначальника, его помощника и полициймейстеров) 161. К 1 января 1897 г. значились налицо: градоначальник, его помощник, околоточных 341 и городовых 2020. Градоначальник получает 12000 руб., его помощник — 6500 руб., управляющий канцеляриею — 4000 руб., полициймейстер — 4500 руб., начальник сыскной полиции — 3500 руб., начальник полицейского резерва — 2800 руб., участковый пристав — от 2100 до 2300 руб. (все эти лица пользуются, сверх того, готовой квартирой), старший помощник пристава — 1800 руб., младший — 1260 руб., околоточный надзиратель — от 650 до 800 р., городовой — от 310 до 430 руб. На квартирное довольствие городовых отпускается 56518 p. Медико-санитарное управление (т. XIII изд. 1892 г. Уст. Мед., ст. 153 сл.) состоит: 1) из совещательного по врачебно-санитарной части присутствия, 2) врачебного управления градоначальства и 3) врачебно-полицейского комитета. В состав совещ. присутствия, находящегося под председательством градоначальника, входят инспектор врачебного управления (содерж. 3600 руб.), член от мин. внутр. дел, член от городского общественного управления и старший врач П. (содерж. 2500 руб.). В совещ. присутствии обсуждаются, главным образом, мероприятия по предупреждению и борьбе с эпидемиями и эпизоотиями. Столичное врачебное управление состоит из врачебного инспектора, старшего врача П., полицейских врачей (содержание каждого врача — 1700 руб.) и ветеринаров. Кроме того, в моменты особенно опасные, напр. перед появлением холеры, при врачебном управлении образуется «особое» присутствие под председательством помощника градоначальника для объединения всех сил и мер, направленных к борьбе с эпидемией. Управление распадается на части врачебно-полицейскую, судебно-медицинскую, административную, врачебную и ветеринарную. Управление ведет надзор: 1) за 67 аптеками (в том числе 4 гомеопатических) и 3 филиальными отделениями, в которых работает 475 человек и которые выручали ежегодно (1894-6) средним числом 1,8 млн рублей, выпуская ежегодно 2,2 млн номеров рецептов и 100 тыс. повторений; 2) 106-ю аптекарскими магазинами и складами; 3) 37-ю травяными лавками, из которых половина имеет право производить торговлю ядовитыми и сильнодействующими веществами; 4) 12-ю заведениями искусственных минеральных вод с годовым оборотом в 678 тысяч руб. и 5) 15-ю уксусными заведениями. Важнейшие судебно-медицинские, медико-полицейские и административные вопросы коллегиально обсуждаются и решаются во врачебном присутствии, состоящем под председательством старшего врача П. из врачей П. Одна из главных обязанностей последних — осмотры, имеющие целью борьбу с сифилисом. При 13 полицейских домах устроены приемные покои, в которых ежегодно находят призрение около 1200 человек, в течение 2 тыс. дней. Деятельность полицейских ветеринаров выражается, главным образом, в осмотре конюшен, в освидетельствовании лошадей (около 5 тыс.), доставляемых на городскую конебойню, и лошадей (30 тыс.), приводимых на Конную площадь. Врачебно-полицейский комитет, состоящий под председательством помощника градоначальника, направляет свою деятельность к возможному ограничению «любострастных болезней». Задачи комитета: 1) медико-полицейский надзор за проститутками; 2) разыскание и подчинение надзору женщин, занимающихся негласно проституцией; 3) наблюдение за гигиеническим содержанием домов терпимости и 4) осмотр лиц, среди которых особенно велика опасность распространения сифилиса. Сведения о тайно промышляющих развратом комитет получает главным образом через обходы смотрителей комитета, при ближайшем содействии которых ежегодно подчиняется врачебному надзору около 800 проституток. Обходами ежегодно задерживается около 6 тыс. проституток, из которых 2 тыс. бродячих. Из зарегистрованных проституток около 3500 уклоняются от явки для освидетельствований. Для призрения несовершеннолетних, вступивших на стезю разврата, и взрослых, решившихся оставить этот промысел, учрежден Дом милосердия (см. Магдалинские убежища), представитель которого принимает участие в заседаниях врачебного комитета.
3.7. Управление Москвой
Управление Москвой в полицейском отношении было подвергнуто коренной реформе в 1881 г., когда была упразднена управа благочиния. В настоящее время полицейское управление Москвою под главным начальством генерал-губернатора возложено на обер-полициймейстера. В состав его входят общее управление и управления местные. Общее управление образуют обер-полициймейстер, управление обер-полициймейстера (его помощник, полициймейстеры, чиновники особых поручений), канцелярия, сыскная часть, адресный стол (содержание — 15 тысяч руб.), архив, врачебно-полицейское управление, врачебно-полицейский комитет, брандмайор, полицейский резерв и полицейский телеграф. Обер-полициймейстер определяется по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества. Ему подчинены все отдельные части полицейского управления, а также жандармский дивизион во время исполнения им обязанностей наружной П. При обер-полициймейстере состоят полициймейстеры (3) в качестве инспекторов П. При полицейском резерве состоит школа для приготовления кандидатов на низшие полицейские должности. Под надзором обер-полициймейстера издаются «Ведомости московской городской полиции». Местные управления — управления полицейских участков и смотрители полицейских домов. Москва в полицейском отношении разделена на 17 частей и 40 полицейских участков. В составе московской П. образовано особое Петровско-Разумовское полицейское управление. В частях состоят полицейские дома с арестными помещениями, приемные покои для больных, полицейские врачи, повивальные бабки, фельдшера, служительские команды, равно пожарные команды под начальством брандмайора и брандмейстеров (19). В каждом участке состоят участковый пристав с помощниками и канцелярией, полицейская стража и служители. Полицейскую стражу образуют околоточные надзиратели и городовые. По штату 1881 г.[52] расход на полицейское управление установлен в 1075070 руб. (из казны 265 тыс. руб.). Затем этот расход постепенно увеличивался на средства государства (наприм. в 1887 г. на 24600 руб., в 1896 г. на 4070 руб.) и города (напр. в 1893 г. на 74180 р.). На содержание П. городское управление дало в 1896 г. казне 947250 р., а вообще содержание П. обошлось городскому управлению в 1125950 р., не считая 110 тыс. руб., расходуемых на содержание жандармского дивизиона. В 1896 г. городское управление отпустило на содержание пожарной команды (1370 чел. вольнонаемной прислуги) и пожарн. депо 370422 р.
3.8. В Варшаве
[53] и в 4-х прилегающих к ней пригородных селениях (с 1892 г.) полицейское управление и его начальник, обер-полициймейстер, подчинены в общем порядке мин. внутр. дел, а в местном — главному начальнику края. При обер-полициймейстере состоят два помощника, чиновники особых поручений, канцелярия, сыскное и резервное отделения и адресный стол. Кроме П. безопасности, обер-полициймейстеру подчинена Варшавская врачебная управа [54]. Обер-полициймейстер и полиц. чины ведают торговую и строительную П. и ведут метрические книги нехристианских вероисповеданий. Обер-полициймейстер (содерж. 8500, помощники — 4000 руб.) имеет право налагать взыскания за проступки, указанные в правилах 20 сентября 1876 г. В 1874 г. был установлен штат управления обер-полициймейстера [55] в размере 99380 руб., не включая расходов на содержание участковых управлений и полицейской стражи. Затем штат постепенно увеличивался на средства города и казны. д) Специальные полиц. учреждения и органы. 1. Отдельно от столичной городской П. и притом самостоятельно действует дворцовая П., на содержание которой отпускается 100957 р. (31777 р. из сумм министерства внутр. дел, а остальное из сумм мин. имп. двора). Персонал дворцовой П. состоит из начальника (сод. 4777 р.), 15 младших и старших стражников, 10 младших и старших агентов, 2 околоточных и 98 младших, средних и старших городовых [56]. 2. По примеру СПб. речной П. организована речная полиция в Нижнем Новгороде (1882) и Рыбинске (1885), для наблюдения за прилегающими к этим городам водами в пожарном и полиц. отношениях. В состав речной П. в Нижн. Новгороде входят: 1) комитет, членами которого состоят представители администрации (председатель — губернатор), город. управления, нижегородского и ярмарочного купечества, и 2) начальник речной П. Комитет издает обязательные постановления, наблюдает за их исполнением, ведает хозяйственные вопросы и рассматривает заявления заинтересованных лиц. Начальник и прочие чины речной П. подчинены губернатору. Содержание речной П. отнесено на средства казны, города и ярмарочного комитета по равным частям. В Рыбинске хозяйственные и финансовые вопросы речной П. ведает биржевой комитет; исполнительные функции возложены на начальника речной П. 3. В Нижнем Новгороде на время ярмарки учреждается с 1892 г. ярмарочная П., на средства госуд. казначейства. На содержание ее (38 тыс. р.) взимается сбор при прописке паспортов. 4. Портовая П. учреждена в приморских торговых портах (петербургском, рижском, одесском и николаевском) с целью наблюдения за торговым мореходством и морскими промыслами как на пристанях, так и на всем морском прибережье. Заведование портовой П. возложено на портовое управление, во главе которого стоит капитан над портом, и на портовые присутствия, членами которых состоят губернатор или градоначальник (председатель), капитан над портом, представители разных казенных учреждений, городского управления и купечества. В военных портах портовая П. состоит в ведении военно-морского начальства [57].