В частности, в соответствии с УПК РФ к мерам процессуального принуждения относится временное отстранение от должности (статья 114).[38]
Закон РФ от 14 апреля 1991 г. «О милиции» предоставляет милиции право отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством (п. 23 ст. 11).[39]
Органы Госсанэпиднадзора наделены правомочиями отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями, источниками инфекционных заболеваний.[40]
Отстранение от работы при определённых обстоятельствах предусмотрено также Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».[41]
2.Отказ работодателя от исполнения либо несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
Опираясь на ст.396 ТК РФ, решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного, незаконно переведённого на другую работу подлежит немедленному исполнению.[42]. Немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев (ст. 211 ГПК РФ)[43].Решение комиссии по трудовым спорам о признании отстранения работника неправомерным подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование, если работник или работодатель не заявили в указанный срок о перенесении трудового спора в суд (ст. ст. 389, 390 ТК).[44]
3.Задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
Под задержкой выдачи работнику трудовой книжки понимается:
1.Невыдача трудовой книжки в день увольнения работника по вине работодателя (например, отсутствие в день увольнения работников кадровой службы).[45]
2.Ненаправление работодателем уведомления работнику о необходимости явиться за ней либо дать согласие о направлении её по почте, если в день увольнения работник отсутствовал на работе либо отказался от её получения.[46]
3.В соответствии с пунктом 31 и пунктом 33 «Правил ведения трудовых книжек»: Отказ от выдачи дубликата трудовой книжки без внесения в неё записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, а также при утрате трудовой книжки после увольнения или нарушении 15-дневного срока выдачи дубликата со дня обращения к работодателю с соответствующим заявлением.[47]
В заключении следует отметить, что «ТК РФ не ограничивает материальную ответственность работодателя за ущерб, причинённый в соответствии со статьёй 234 ТК РФ, каким-либо пределом. Более того, в статье 395 ТК РФ сказано, что при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном объёме, а согласно статье 396 ТК РФ при задержке работодателем исполнения решения о восстановлении работника на прежней работе орган, принявший такое решение, выносит определение о выплате работнику за всё время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке».[48]
2.2.2 Ответственность за ущерб причинённый имуществу работника
«Правовое регулирование материальной ответственности работодателя за ущерб, причинённый имуществу работника, отличается в значительной степени неопределённостью и наличием пробелов, что вызывает на практике сложности при привлечении работодателя к материальной ответственности».[49]
Статья 235 ТК РФ verbisetlitteris[50] (дословно и буквально) гласит: «Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объёме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб может быть возмещён в натуре»[51]. Контекст данной статьи выступает «порождающей структурой» ответственности работодателя за ущерб, причинённый имуществу работника, означая защиту права собственности работника средствами трудового права. Случаи причинения имуществу работника в Трудовом кодексе РФ не приводятся.
«Но судебная практика свидетельствует о том, что работодатель возмещает работнику стоимость повреждённого имущества или расходы по восстановлению первоначальной стоимости имущества при следующих обстоятельствах: в случае утраты (порчи) имущества при производственных авариях; по причине необеспечения сохранности имущества (например, при пропаже имущества из неохраняемого гардероба)»[52].
Кроме того, «ущерб имуществу работника может быть причинён другим работником организации при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также гражданином, выполняющим работу по гражданско-правовому договору, если при этом он действовал или должен был действовать по заданию работодателя и под его контролем(например, контроль за безопасным ведением работ)».[53]
«В заключение отметим, что, несмотря на то, что в вышеприведённых случаях применяются нормы гражданского, уголовного, административного права ввиду неурегулированности указанных вопросов нормами трудового права, ответственность работодателя является трудоправовой, и порядок возмещения ущерба определяется, в первую очередь, нормами трудового права».[54]
2.2.3 Ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику
«Защита конституционного права граждан на своевременную оплату труда является одним из приоритетных направлений государственной политики. Конституцией РФ (ст. 37) закреплено право на труд, запрещается принудительный труд и гарантируется право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В силу этих конституционных положений невыплата работникам заработной платы и иных установленных законодательством выплат является посягательством на основные конституционные права человека и гражданина.
Как показывает практика, одним из наиболее значимых нарушений прав граждан в сфере труда является нарушение права на своевременную оплату труда. Новеллы Трудового кодекса РФ о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты работникам заработной платы введены законодателем в целях ликвидации подобного явления».[55]
Рекомендация МОТ. №85 конкретизировала сроки выплаты заработной платы и установила, что максимальные сроки выплаты должны обеспечивать такое положение при котором заработная плата выплачивалась бы:
«a) не реже двух раз в месяц через промежутки времени, не превышающие шестнадцати дней,- для трудящихся с почасовым, поденным или понедельным исчислением заработной платы; и
b) не реже одного раза в месяц- для служащих, заработная плата которых установлена на основе месячного или годового исчисления».[56]
«Обращение к анализу ст.236 ТК РФ определено тем, что Федеральным законом от 30.06.2006 г. в эту статью было внесено существенное изменение. По нынешней позиции законодателя обязанность по выплате работодателем работнику денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя в задержке заработной платы или иных причитающихся работнику денежных сумм… Таким образом, в действующей редакции ст.236 ТК РФ зафиксировано новое для отечественного трудового права правило о так называемой безвиновной ответственности работодателя перед работником за задержку выплаты заработной платы и иных денежных выплат».[57]
Между тем статья 233 ТК РФ, устанавливая условия материальной ответственности сторон трудового договора, в качестве общего правила фиксирует: материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причинённый его другой стороне этого договора в результате её виновного противоправного поведения( действий или бездействия ), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. В данной связи полагаем, что Кодекс правило о безвиновной ответственности работодателя рассматривает как исключение из общего правила об ответственности за вину, как правило «иное, предусмотренное ТК РФ».
2.2.4 Возмещение морального вреда, причинённого работнику
Под моральным вредом в соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса РФ понимаются физические или нравственные страдания, причинённые гражданину.[58]
«В Трудовом кодексе РФ о компенсации морального вреда, как способе правовой защиты прав работников, упоминается в нескольких нормах. Так, в статье 21 ТК РФ говорится о праве работника на компенсацию морального вреда, а в статье 22 ТК РФ – как о корреспондирующей этому праву обязанности работодателя компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».[59]
Основной нормой, устанавливающей правила возмещения причинённого работнику морального вреда, является статья 237 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Пункт 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года № 2 гласит: «Учитывая, что ТК не содержит каких либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст.21 и ст.237 ТК вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы)».[60]