Выдвинутые требования, на основании ст. 399 ТК РФ утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю.Требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам социального партнерства. Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, который обязан проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора.
Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников и о принятом решении работодатель сообщить в представительный орган работников организации в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных требований. Срок принятия решения представителями работодателя определяется в соответствии со ст. 400 ТК РФ и составляет 1 месяц со дня получения требований. Представителем работодателя при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
В поддержку своих требований в период рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора, включая организации и проведения забастовки, работники имеют право в установленном законом порядке проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование. Международная организация труда уделяет серьезное внимание разрешению трудовых конфликтов и рекомендует в первую очередь обращаться к формам и методам примирения. Так, в Конвенциях МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию», № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» и № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» содержатся рекомендации сторонам трудовых отношений сложные вопросы решать с помощью коллективных переговоров, на основе стимулирования сторон к поиску компромиссных решений путем примирительных процедур – в примирительной комиссии, с помощью посредника или в трудовом арбитраже. Законодатель в ст. 2 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» определяет, что примирительные процедуры – рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже. Порядок разрешения коллективного трудового спора, в соответствии с ч. 1 ст. 401 ТК РФ состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Переход от одного этапа рассмотрения трудового спора к другому происходит в следующем порядке:
1) рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.
2) при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.
3) если в течение трех рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража.
Рассмотрим ближе каждый из этапов.
В срок до 3 рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора его сторонами создается примирительная комиссия из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания и участия в примирительной комиссии работе.
В соответствии со ст. 402 ТК РФ решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании; этот срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу.
Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией были утверждены постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 № 57.1
В случае, составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника.Стороны коллективного трудового спора могут обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров – Федеральную службу по труду и занятости за рекомендацией кандидатуры посредника.
Задача посредника – помочь сторонам коллективного трудового спора выработать согласованную позицию и тем самым разрешить этот спор. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника, в соответствии с ч. 4 ст. 403 ТК РФ осуществляется в срок до 7 рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.
Трудовой арбитраж – временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора. Создается совместно сторонами коллективного трудового спора и Федеральной службой по труду и занятости в трехдневный срок с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. В случаях, когда в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, создание трудового арбитража является обязательным и его решение имеет для сторон обязательную силу, если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора. Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме, в срок до 5 рабочих дней со дня его создания.
Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа, а члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года. Этот годичный срок следует исчислять для каждого члена примирительной комиссии, каждого трудового арбитра персонально, включая в него время участия в разрешении коллективных трудовых споров, начиная с первого привлечения его к этой процедуре, а не с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
В случаях уклонения работодателя от создания трудового арбитража, рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, а так же выполнения его рекомендаций, работники могут использовать право на забастовку. Ст. 398 Трудового кодекса РФ определяет: забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.
Собрание работников данного работодателя считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней и указать: