Современная гуманитарная академия
Филиал Ухтинский
Творческая работа
по дисциплине Правовое регулирование земельного рынка
Тема: Особенности приобретения земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах
Выполнил студент (ка):
Дрелинг Ольга Владимировна
№ контракта 07200094921011
НаправлениеЮриспруденция
Введение
1. Особенности проведения торгов по продаже земельных участков
1.1 Общие понятия торгов (аукционов, конкурсов)
1.2 Порядок предоставления земельных участков на торгах
1.3Правовое регулирование земельных торгов
2. Анализ экономической ситуации на рынках земельных аукционов, проблемы и пути их решения
2.1 Анализ проведения земельных аукционов в крупных городах Российской Федерации за 2008-2009 год
2.2 Анализ целесообразности и эффективности проведения аукционов в муниципальных образованиях Республики Коми
2.3 Проблемы и пути их решения
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
В наши дни все актуальнее становится тема продажи земельных участков на аукционах.
Земельные торги – торги по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Земельные торги могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса, в форме конкурса торги проводятся в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка. Собственником земельного участка может быть: Российская Федерация , ее субъекты или же муниципальное образование. [7,с.151]
Возможность приобретения земельных участков на торгах из земель, находящихся в государственной собственности (заключения договоров, объектом которых являются земельные участки, на торгах), в России можно по праву считать результатом земельной реформы 90-х годов XX века. Земельный кодекс РФ принятый 25 октября 2001 года ввел не противоречащие Гражданскому кодексу нормы, регулирующие эти вопросы. Однако, вопросы проведения торгов законодателем отрегулированы явно недостаточно — и на федеральном, и на местных уровнях: правила проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов), содержащиеся в Земельном кодексе РФ, весьма общие и нечеткие, а местные нормативные акты часто не только противоречат , а носят противоправный характер.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что с одной стороны способ предоставления земельных участков через торги (аукционы, конкурсы) представляется вполне справедливым, поскольку, должен гарантировать равные и прозрачные возможности желающих приобрести земельные участки, а с другой стороны до массового проведения аукционов, мягко говоря, далеко, так как существуют проблемы, которые на сегодняшний день не урегулированы законодательством.
Цель настоящей работы - выявить проблемы в вопросе проведения торгов
( конкурсов и аукционов) и наметить пути их решения.
Указанная цель конкретизируется рядом задач:
-Определение особенностей приобретения земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности в частную собственность или в аренду на торгах (конкурсах, аукционах);
-Рассмотрение нормативного регулирования проведения земельных торгов.
-Проведение анализа земельных аукционов в крупных городах Российской Федерации на предмет выявления проблем.
-Проведение анализа земельных аукционов в некоторых Муниципальных образованиях Республики Коми.
-Пути решения проблем, связанных с проведением торгов (аукционов, конкурсов)
В качестве информационного обеспечения для написания работы, кроме нормативных источников, и учебной литературы были задействованы информационные ресурсы с официальных сайтов Администраций городов Москвы, Санкт-Петербурга, Перми, Тюмени, Челябинска, Ухты. А также, использованы официальные сайты Муниципальных образований Республики Коми районов Усть-Цилемский, Коджеромский, Сосногорский, Ижемский,Корткеросский . На данных сайтах представлена информация о проведенных и готовящихся торгах, конкурсах, аукционах земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, соответствующих субъектов РФ.
1. Особенности проведения торгов по продаже земельных участков
1.1 Общие понятия торгов (аукционов, конкурсов)
Для многих инвесторов в настоящее время наибольший интерес представляют торги, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Торги-это не что иное ,как форма купли-продажи с тем лишь условием , что покупатель –победитель торгов определяется в силу более выгодного предложения : на аукционе- о наиболее высокой цене, а на конкурсе, как правило ,лучшие условия по обустройству земельного участка.
Аукционы и конкурсы могут быть закрытыми и открытыми. В открытом аукционе и конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и конкурсе участвуют только лица ,специально приглашенные для этих целей.
Действующим законодательством РФ установлена обязательная возмездность приобретение физическими и юридическими лицами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (безвозмездное получение в собственность таких участков является исключением, которое отдельно устанавливается законодательством). Одним из способов возмездного приобретения участка является его продажа (или продажа права на заключение договора аренды) на торгах (аукционах или конкурсах). [8,с.238-241]
1.2 Порядок предоставления земельных участков на торгах
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (аукционах или конкурсах) . По этому варианту земельный участок приобретается в следующем порядке. Сначала проводится работа по формированию земельного участка. Готовится проект границ земельного участка, устанавливаются границы на местности. Определяются вид разрешенного использования земельного участка и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Проводится государственный кадастровый учет земельного участка .Принимается решение и публикуется сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона).Пример публичного информационного сообщения представлен в Приложении А.
В качестве продавца земельного участка или права его аренды выступает орган государственной власти или муниципального самоуправления. Органы местного самоуправления, на территории которых торги не проводятся , могут выставлять на договорной основе земельные участки на торги, проводимые в других муниципальных образованиях.В качестве организатора торгов выступает либо продавец, либо специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом. В этом случае расходы организатора, связанные с проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов по проведению рекламной компании, экспертов осуществляются в соответствии с условиями, определенными в договоре продавца с организатором.
Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города или другого поселения, или градостроительной и землеустроительной документацией.
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложений по цене. В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию. Он определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов, сумму, задатка и составляет график платежей. При этом начальная цена предмета торгов устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной цены предмета торгов.
Образец формы заявки на участие в аукционе и образец платежного поручения об оплате задатка представлен в Приложениях Б,В,Г.
Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, в которых должны содержаться следующие сведения:
регистрационный номер предмета торгов;
местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; план земельного участка(Приложение Д,Е) с указанием сервитутов и иных обременений, установленныx для данного земельного участка; заключение соответствующего органа Росземкадастра о характеристиках земельного участка; заключение соответствующего органа по градостроительству и архитектуре (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения) ;
начальная цена предмета торгов; проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей (Пример проекта договора -Приложение Ж);сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие сведения о предмете торгов . По результатам торгов составляется и подписывается протокол.
Разрешается также передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. В этом случае на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, с ними подписывается договор аренды, выставленного на торги земельного участка.