После прихода к власти Михаила Сергеевича в политическом лексиконе утвердилось слово «саммит» - встреча руководителей держав на высшем уровне. После ряда встреч «в верхах» между Горбачевым и Рейганом (Женева, ноябрь 1985 г., Рейкьявик, октябрь 1986 г., Вашингтон, декабрь 1987 г.) советская и американская стороны подписали 8 декабря 1987 г. соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и меньшей дальности, положив, таким образом, конец периоду конфронтации. Советская сторона взяла на себя обязательство демонтировать и уничтожить в течение трех лет 1752 ракеты, американская 869[51]. Это соглашение было дополнено шестью месяцами позже установлением детальной системы взаимного контроля. Впервые было достигнуто соглашение, которое предусматривало реальный процесс разоружения, а не только ограничение будущего вооружения, как это было в случае договора ОСВ в 70-е гг. В дальнейшем, в письме к Дж. Бушу Горбачев будет писать: «Я уверен, что у партнерства США с Россией…есть будущее. Мы с тобой заложили хорошие основы для развития отношений на основах доверия и солидарности, понимания высокой ответственности перед всем миром…»[52]. Однако сокращение ядерного оружия в мире, происходило в немалой степени за счет ракетного потенциала СССР.
Новое руководство пошло также на прекращение советской интервенции в Афганистане. Эта война на чужой земле, стоившая СССР более 13 тыс. убитых и 37 тыс. раненых[53], была, если судить хотя бы по реакции молодежи, столь же непопулярна в СССР, как война во Вьетнаме для американцев. Процесс урегулирования и вывода войск проходила в несколько этапов: в мае 1986 г. ушел в отставку Б. Кармаль; в феврале 1988 г. Горбачев объявил о выводе войск, который начался 15 мая 1988 г. и был закончен 9 месяцами позже.
Вывод советских войск из Афганистана сделал возможным возобновить диалог между СССР и Китаем, для которого прекращение советского военного вмешательства было одним из трех условий нормализации отношений со своим соседом. Два других условия касались сокращения численности советских войск на границе между СССР и КНР и ухода поддерживаемых Советским Союзом вьетнамцев из Камбоджи. Горбачев выразил пожелание улучшить отношения, особенно экономические, между Советским Союзом и Китаем, подтвердив, что препятствия нормализации этих отношений скоро будут устранены. Советско-китайское сближение было подкреплено визитом Горбачева в Пикин в мае 1989 г.
Советское руководство перешло к политике умиротворения в районах региональных конфликтов – как в Южной Африке, так и в Персидском заливе, в Юго-Восточной Азии и в Центральной Америке советская сторона придерживалась миротворческой политики.
Начался форсированный вывод войск с советских баз в Центральной и Восточной Европе. На опасения многих лидеров соцстран, что некоторые конкретные решения, диктуемые «новым мышлением», могут повлечь за собой дестабилизацию там общественно-политической обстановки, горбачевская администрация ответила экономическим давлением. Это обострило отношения между странами-членами СЭВ и подтолкнуло к быстрому развалу не только их экономического, но и военного союза. Официально роспуск СЭВ и ОВД был оформлен весной 1991 г.
В 1989 г. серьезные перемены произошли в социально-политической и территориальной ситуации в Европе, впервые преобразив ее послевоенное лицо. Однако руководство СССР занял политику невмешательства в данные процессы. Наиболее наглядно его самоустранение проявилось по германскому вопросу. В июле 1990 г. Москва дала согласие на объединение Германии. Хотя потом Горбачев будет писать Гельмуту: «Объединение Германии – это крупнейшее событие мировой истории и новой мировой политики. И то, что мы больше, чем кто либо способствовал этому, останется в памяти народов»[54]. Данный факт свидетельствует о том, что Михаил Сергеевич видит в этом свою заслугу, а так же о действительно новом подходе к международным реалиям. К осени 1990 г. уже было очевидно, что после пяти с половиной лет перестройки Советский Союз вошел в новую стадию своей истории и с точки зрения внутренней политики, и в развитии отношений со всем миром. Произошла подлинная революция умов, сделавшая невозможным возврат к прежнему состоянию.
3.2. Процесс распада Советского Союза (осень 1990 – зима 1991)
Три нерешенные проблемы, неудачи на международной арене господствовали в политических дебатах последнего года существования Советского Союза. Именно они послужили «катализатором политического кризиса, который в декабре 1991 г. привел к распаду СССР и отставке Горбачева, президента политической целостности, ушедшей в небытие»[55].
С точки зрения политического анализа год с осени 1990 до зимы 1991 г. делится на три части:
- период до подписания 23 апреля 1991 г. Горбачевым, представлявшем союзный центр, и руководителями девяти республик (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Киргизия, Таджикистан, Айзербайджан) документа, известного как «Заявление 9+1», в котором декларировались принципы нового союзного договора. Достигнутое согласие было важным условием прекращения конфликта между председателем Верховного Совета России Ельциным, бесспорным лидером в лагере сторонников продолжения реформ, и президентом Горбачевым, который старался сохранить равновесие между консерваторами и реформаторами и соблюсти интересы центра перед лицом республик, которые довилась самостоятельности, суверенитета и даже полной независимости. На фоне этого развернулась «настоящая война законов, парализовавшая всякую конструктивную деятельность, с каждым днем усугублявшая экономический кризис, неэффективность органов управления, особенно на местах, порождавшая все более очевидный вакуум власти»[56];
- период с конца апреля 1991 г., отмеченный своего рода перемирием, которое казалось установилось в отношениях Ельцина и Горбачева, взаимно обеспокоенных падением авторитета государственной власти. Горбачев повел тонкую политическую игру. Он стал прибегать к использованию консервативных сил для создания противовеса Ельцину. Тем временем политическое и экономическое положение в стране настолько ухудшилось, что в августе стала возможна попытка консервативных сил осуществить государственный переворот;
- период после провала путча 19 – 21 августа 1991 г., когда поражение, нанесенное консерваторам, катастрофически ускорило распад Союза, привело к упразднению прежних государственных структур, включая КГБ, приостановлению деятельности и последующему запрету КПСС. Менее чем за четыре месяца на месте прежнего СССР возникло новое и весьма неустойчивое геополитическое образование: Содружество Независимых Государств (СНГ).
Переходя к более подробному рассмотрению этих периодов, следует сказать, что первый открытый конфликт между сторонниками Ельцина и Горбачева разразился в октябре 1990 г. во время обсуждения альтернативных проектов экономической реформы. Горбачев выступил в поддержку варианта Рыжкова. Но данная программа сразу встретила критику авторов проекта «500 дней»; данная программа была одобрена Ельциным и большинством российских парламентариев, т.е. они выступали против возвращения к административно-командной системе. Ноябрь был отмечен ужесточением позиций политических протагонистов. 14 ноября «Московские новости» опубликовали «открытое письмо» Горбачеву признанных сторонников перестройки, озаглавленное «Страна устала ждать!». Реакцией консерваторов был переход в наступление. 28 ноября министр обороны Язов, потребовал восстановить порядок в стране и обеспечить призыв в армию, обрушился на национал-экстремистов. 4 декабря Горбачев сделал важную уступку консерваторам, отправив в отставку с поста министра внутренних дел сторонника реформ Бакатина и назначил на эту должность Пуго. Перед новым руководством МВД была поставлена задача развернуть борьбу с организованной преступностью, а также против националистических и центробежных тенденций. Позже вице-президентом страны был избран Янаев. Шеварднадзе с шумом 21 декабря ушел в отставку, заявив об угрозе реакционного переворота. Большинство съезда проголосовало за сохранение СССР. Таким образом, в последние дни 1990 г. соотношение сил, казалось, резко изменилось в пользу консерваторов. В действительности же никогда противоречия между президентскими указами и деятельностью местных властей не было столь велико. В течение всей осени происходило усиление центробежных сил (Украина, Грузия и др.). 23 ноября республикам был вновь представлен вариант нового союзного договора. Однако влияние центра ощущалось в каждой статье договора. Но 20 ноября был заключен договор между Россией и Украиной, по которому две республики признавали суверенитет друг друга; 22 ноября такой же договор был подписан с Казахстаном, т.е. договор от 23 ноября принадлежал уже прошлому. Этими соглашениями, заявил Ельцин, создается модель нового союза и стержень, вокруг которого он будет образован. В начале января возрастает напряженность в Литве и Латвии (было принято решение об использовании войск для призыва молодежи в армию в этих регионах). Была проведена операция в ходе которой было убито 16 человек. В итоге произошел раскол в рядах интеллигенции, которая до этого поддерживала Горбачева. События в Вильнюсе, повторившиеся в Риге, резко обострили конфликт между реформаторами и консерваторами. 22 января Ельцин осудил применение силы в Прибалтийских республиках. 26 января принято решение о введении с 1 февраля на улицы крупных городов милиции и военных под предлогом усиления борьбы с преступностью. 24 января 1991 г. вышло объявление об изъятии из обращения пятидесяти- и сторублевых купюр. Это вызвало панику и столпотворения у сберегательных касс. Данная мера должна была нанести удар по теневой экономике. В действительности же государство изъяло лишь 5% той суммы, которая должна была выйти из обращения. Единственный результат данного мероприятия – недовольство населения.