2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнителные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.”
Надеюсь, что пространная цитата не утомила Вас и предлагаю поподробнее остановиться на отдельных положениях приведенных выше статей.
Прежде всего, как и во все времена и во всех странах, в компетенцию нотариата включено удостоверение сделок. Т.е.
12.
действий юридических и физических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. С расширением поля экономической деятельности граждан и их организаций увеличился и диапазон сделок, подлежащих нотариальному удостоверению. К подобным сделкам относятся акты купли, продажи, обмена собственности, переуступки, наследования прав и имущества и т.д.. Несмотря на необъятный характер сферы деятельности нотариуса на поле удостоверения сделок, законодательство не ограничивает этим его компетенцию.
В связи с вступлением в силу совершенно нового для Российской Федерации “Семейного кодекса” весьма важным мне представляются полномочия нотариуса выдавать супругам свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе.
В современной юридической (судебной) практике довольно часты случаи отчуждения имущества у юридических либо физических лиц. Наложение и снчтие запрещения на отчуждение имущества также входит в компетенцию нотариуса.
Наверное наибольший в общем объеме нотариальной деятельности процент доставался всегда свидетельствованию. Ведь именно органам нотариата приходится, в силу своей компетенции, свидетельствовать верность копий документов, выписок из них, подлинность подписей, а также и переводов. Развитие технического прогресса, появление современной множительной техники, казалось бы, должны были избавить нотариусов от труда свидетельствования. Но именно виза облаченного государством компетентного должностного лица гарантирует заинтересованным лицам отсутствие столь частых и очень доступных к производству подделок.
Схожей со свидетельствованием является процедура удостоверения в нотариальной практике. Очень часто перед заключением сделки либо перед ее удостоверением нотариусам приходится удостоверять сам факт нахождения физического лица в живых, или же нахождения его в определенном месте. Нередки случаи, когда необходимой становится процедура удостоверения тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии.
В компетенцию нотариусов включены практически все действия юридических и физических лиц на правовом поле, которые могут влиять на принятие судебных решений по спорным дела, могут иметь юридические последствия для
13.
граждан и их организаций. Даже такой незначительный (на первый взгляд) факт, как констатация времени предъявления документов, относится законом к компетенции нотариата.
В круг деятельности нотариальных контор включена и - на первый взгляд - не свойственная им “почтовая” функция. Однако законодатель сознательно пошел на дублирование подобного пункта 15 “Положения о государственном нотариате в РСФСР”, т.к. именно нотариальное заверение факта передачи документов обеспечивает подчас защиту законных прав и интересов юридических и физических лиц в их взаимоотношениях.
В связи с участившимися случаями банкротства финансовых структур, казавшихся солидными и незыблемыми, весьма актуальной представляется процедура приема но-тариальными органами на депозит денежных сумм и ценных бумаг.
Деятельность нотариусов на рынка ценных бумаг не ограничивается функцией хранения. В компетенцию нотариата включены также совершение протестов по векселям (по инициативе обратившихся к нотариусу юридического либо физического лица или же по собственной инициативе), предъявление к оплате (платежу) чеков и удостоверение неоплаты чеков. Проведение подобной процедуры через судебное разбирательство предсавляется слишком затянутым во времени и - потому - неэффективным со всех точек зрения. Нотариальное заверение является наиболее приемлемой формой юридической фиксации того или иного состояния ценной бумаги.
Довольно чсто для совершения нотариальный действий должностным лицам органов нотариата либо иных должностных лиц, совершающих подобные действия, оказывается не-достаточным констатировать нынешнее состояние право-отношений клиентов, документов - объектов нотариальной деятельности. Потому к компетенции нотариата отнесены и такие как обеспечение доказательств (в данном случае органы нотариата действуют при поддержке других органов государственной власти) и хранение документов (в ожидании наступления благоприятного момента для совершения нотариальных действий).
Завершая рассмотрение сферы распространения ком-петенции нотариата в нашей стране (по действующему на сегодняшний момент законодательству), необходимо отметить некоторую неоднозначность толкования компетенции представителей государственного нотариата и ,так называемых,
14.
частно-практикующих нотариусов. Ст.36 “Основ...” под-черкивает, что частные нотариусы не могут оформлять наследственные права граждан. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается после окончания производства по делу о наследовании (в случае обнаружения претензий на наследство со стороны родственников умершего) государственной нотариальной конторой.
Компетенция иных должностных лиц, облеченных законодательством правом совершения нотариальных действий существенно уже рассмотренных мной компетенции профессиональных нотариусов.
Взгляды на компетенцию нотариата со стороны продолжателей радикальных экономических и политических реформ.
“Основы законодательства Российской Федерации о нотариате” были приняты, как уже говорилось выше, в первой половине 1993 г. С тех пор правовое положение в нашей стране существенно изменилось: все мы живем по новой Конституции, нет такого органа законодательной власти как “Верховный Совет”, да и полномочия нынешних законодателей существенно ограничены по сравнению с предшественниками. В новых условиях многие правовые нормы трактуются по новому.
В связи с изменившейся политической ситуацией, расширением правового (а точнее - экономического) поля осуществления прав и полномочий органов нотариата в нашей стране Государственная Дума Федерального собрания попыталась внести изменения и дополнения в “Основы законодательства Российской Федерации о нотариате”. Соответствующий Федеральный Закон был принят Думой 06 октября 1995 г. с целью приведения “Основ...” в соответствие с действующей Конституцией РФ (напомню Вам, что эти “Основы...” принимались в рамках действия советского Основного Закона). Он был впоследствии отклонен Советом Федерации. Государственная Дума повторно проголосовала за принятие данного Закона необходимыми в таком случае двумя третями голосов.
Но теперь уже Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин не согласился с решением Госдумы и отклонил принятые ею поправки к “Основам законодательства Российской Федерации о нотариате”. В соответствии с пожеланиями Президента Министерство юстиции и Федеральная нотариальная палата разработали новый проект Федерального закона. Этот
15.
проект был представлен на рассмотрение Государственной Думы (на первом этапе, как обычно, на уровне соответствующих комитетов и комиссий).
Главным - особо заметным - в представленном проекте (судя по публикации в журнале “Российская юстиция”*/) стало изменение самого названия. Конституция Российской Федерации вообще не предусматривает такой формы нормативно-правового акта, как “Основы законодательства РФ”. Поэтому новая формулировка названия в проекте звучит следующим образом: Федеральный закон “О нотариате в Российской Федерации”.
В остальном же замечания Президента касались порядка создания нотариальных палат и осуществления ими своих полномочий (по новому освещены порядок создания, правовое положение, полномочия, членство в нотариальных палатах, источники формирования их имущества); о понятии и формах надзора за нотариальной деятельностью (в частности, снято положение о дисциплинароной ответственности нотариуса, зато появился механизм освобождения его от должности - через рассмотрение соответствующего ходатайства органа юстиции в судебном заседании).
На сферу полномочий органов нотариата в Российской Федерации взгляды у депутатов Государственной Думы и сотрудников аппарата Президента, судя по всему, одинаковые. Потому, как мне представляется, не следует ожидать в ближайшем будущем расширения или ограничения действующей компетенции нотариата или изменения в ее толковании законодателями и исполнительной властью.
Хотя возможны попытки внесения подобных изменений посредством принятия законодательных актов, не связанных - на первый взгляд - с законами о нотариате. В следующей главе моей работы я более подробно остановлюсь на одном таком случае, который прошел незамеченным для законотворцев и законодателей.