Закон не устанавливал размер земских сборов с земель и недвижимости. В 1900 году было установлено ограничение роста ставок налога [11] — не более чем на 3 % в год (рост сбора налога из-за увеличения количества или стоимости облагаемого имущества не ограничивался), но по согласованию с губернатором это ограничение могло не соблюдаться.
Земские натуральные повинности состояли в обязанности:
· содержания дорог и бечевников;
· содержания подвод для разъездов чинов гражданского ведомства (внутри губерний);
· содержания транспортировки арестантов (до общегосударственных ссыльно-этапных дорог);
· снабжения квартирами чинов уездной полиции и некоторых чинов гражданского ведомства (прежде всего земских начальников и судебных следователей при их разъездах; большая часть обязанностей отменена в 1900 году);
· истребления вредных для полей и лугов насекомых и животных.
Так как часть земских сборов и повинностей собиралась и расходовалась земствами, но предназначалась на общегосударственные нужды, а также из-за того, что часть земских доходов, выпавшая при введении казенной винной монополии была заменена субсидиями от казны, взаиморасчеты земств и государтсва по налогам были достаточно сложны. Для разрешения возникающих вопросов и сверки взаимных обязательств в губерниях существовали Губернские распорядительные комитеты, состоявшие из членов от правительства и от земств.
7. Изменения по отношению к Положению 1864 года
Принятие Положения 1890 года находилось в общем русле консервативной политики Александра III. Произведенные изменения были направлены на уменьшение демократического и всесословного компонента в деятельности земских учреждений.
Наиболее значительными были следующие изменения по отношению к Положению 1864 года:
1. Разделение съезда цензовых избирателей на два отделения (дворянское и недворянское), причем дворянское отделение выбирало большинство гласных в 30 губерниях; этим изменением земства были практически поставлены под контроль дворян-землевладельцев (число дворян среди гласных увеличилось от 42 % до 57 %, число крестьян уменьшилось от 38 % до 30 %);
2. Уменьшение количества выборных гласных земских собраний (количество гласных в уездных собраниях сократилось на 23 %, в губернских — на 31 %);
3. В состав земских собраний были введены многочисленные члены по должности от правительства, прежде всего предводители дворянства, что еще более увеличило влияние дворянства на земские собрания;
4. Председателям и членам земских управ были предоставлены права государственной службы;
5. Были существенно расширены полномочия министра внутренних дел и губернаторов по контролю за земствами;
6. Евреям было запрещено участие в земских выборах.
Отношение разных сторон к реформе земских учреждений было предсказуемым — государственная бюрократия отнеслась к изменениям положительно, а земская общественность — отрицательно. С годами, по мнению большинства наблюдателей, стало заметным, что правительственные цели — сделать земства «дворянскими», заведомо проправительственными учреждениями — не были достигнуты. Реформы повлияли более всего на состав земских собраний, в меньшей степени — на состав земских управ. В то же время, политика земств и атмосфера в земских учреждениях все более и более зависела от т. н. «третьего элемента» — квалифицированных наемных работников (педагогов, учителей, инженеров, агрономов). Чем более увеличивались бюджеты и штаты земств, тем более их деятельность определялась взглядами наемного персонала; собиравшиеся раз в год земские собрания не могли существенно повлиять на работников земств, тем более что других сотрудников с угодной правительству политической ориентацией взять было негде. Земства постепенно склонялись к либеральной политической ориентации, многочисленные петиции и резолюции земств периода 1903—1905 годов сыграли заметную роль в принятии решения об учреждении Государственной Думы.
Список литературы:
1. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье.. — СПб.: 1905 Т. XXIII. Отделение I.. — 334-353 с. № 22757
2. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье.. — СПб.: 1914 Т. XXXI. Отделение I.. — 170-175 с. № 34903
3. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье.. — СПб.: 1915 Т. XXXII. Отделение I.. № 37238, 37239, 37240.
4. Данные Переписи 1897 года в обработке на сайте demoscope.ru
5. Подсчет выполнен по данным: Статистический ежегодник России. 1913 г.. — Центральный статистический комитет МВД. — СПб.: 1914., I отдел, стр. 33-63.
6. Данный раздел (за исключением мест, к которым сделаны отдельные примечания), изложен по Положению 1890 года: Положение о губернских и уездных земских учреждениях // Свод Законов Российской Империи. — (неофиц. изд.). — 1912 Т. II. — С. 209-228.
7. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье.. — СПб.: 1885 Т. I.. № 350.
8. Изложено по закону: Учреждение Государственного Совета. Приложения. // Свод Законов Российской Империи. — (неофиц. изд.). — 1912 Т. I. — С. 28-31.
9. Земские учреждения // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб.: 1890—1907.
10. Устав о земских повинностях // Свод Законов Российской Империи. — (неофиц. изд.). — 1902 Т. IV., стр. 129—164
11. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье.. — СПб.: 1905 Т. XX. Отделение I.. — 790-792 с. № 18862
12. Данный раздел изложен по статье: Земские учреждения // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб.: 1890—1907.
Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Земские_учреждения_(по_Положению_1890_года)