Петр I уделил много внимания письменному законодательству, он был твердо уверен, что хорошо написанный закон является материальной силой. Подготовка к войне резко увеличила объем работы правительственных учреждений. Существующие структуры не справлялись с работой. Последовал ряд реформ – областная, центральных органов управления. Образцом для реформ Петр избрал шведское государственное устройство.
Петр совершил в России бюрократическую революцию, он сделал бюрократов независимыми от произвола самодержца. Бюрократы стали первым сословием в русском государстве и по месту в обществе, и по гарантиям со стороны закона. Только на службе у государства можно было получить личное и потомственное дворянство. Табель о рангах 1722 г. устанавливал чиновничью иерархию и порядок в получении чинов.
Вместо приказов были созданы по принципу функциональности коллегии-Военная, Адмиралтейская, Иностранная и другие – всего числом 10. В русской православной церкви упразднилась должность патриарха и возникла своеобразная коллегия по делам церкви - Священный Синод.
Введением многочисленных контролирующих органов во главе с прокуратурой была завершена бюрократическая революция. Россия превратилась в бюрократическое государство.
Одновременно Россия оставалась и военизированным государством. Не зря говорилось, что «В России не армия при государстве, а государство при армии». В 1716 г. основной военный закон – Воинский устав был признан универсальным законом, в случае расхождений за основу брался устав. По сути дела армия становилась второй привилегированной кастой. Костяк армейского корпуса составляло дворянство – потомственное и личное, так как в отличие от гражданской службы офицер получал личное дворянство в самом младшем ранге. Русская армия из полуополченчесской превратилась в полностью профессиональную. Рядовой состав набирался путем рекрутских наборов и служил пожизненно. Учитывая, что армия являлась национальной, русской и по духу и по кадровому составу она стала эффективной силой не только внешней политики, но и внутри страны, выполняя в том числе административные и полицейские функции. Закон о поселении полков 1724 г. регулировал взаимоотношения с войсками. Старший воинский начальник считался высшим должностным лицом, а воинские части взимали налоги в полковую казну. Даже во время тяжелой Северной войны силами офицерского корпуса проводилась перепись населения, в которой было задействовано до 50% офицерского состава. Насилие воспринималось Петром I как универсальный и действенный способ воспитания русского человека.
В.О. Ключевский писал: «Петр надеялся грозою власти вызвать самостоятельность в порабощенном обществе и через рабовладельческое дворянство водворить в России европейскую науку, народное просвещение, хотел, чтобы раб, оставаясь рабом, действовал сознательно и свободно». Совместное действие деспотизма и свободы, просвещения и рабства – неразрешимая проблема.
Еще до Петра I в России заметно усилились западноевропейские культурно-философские традиции, вызванные общим процессом европейской нововременной модернизации. В основанной Симеоном Полоцким Славяно-греко-латинской академии (1687 г.) довольно откровенно проповедовались западнохристианские ценности. При этом русская философия XVII – XVIII вв. сохраняла черты традиционализма и язычества, что особенно ярко проявилось в безоговорочном признании западной теории общественного договора. Своим радикализмом и мессианством русская «вестернизация» привлекала западноевропейцев. Деятельность Петра I в области культурного строительства можно назвать революционной. Она включала следующие направления:
1. Развитие системы светского народного образования;
2. Введение гражданского алфавита;
3. Принятие общеевропейского календаря (1700 г.);
4. Внедрение современных достижений в науке, технике, технологии;
5. Распространение европейской моды и обычаев в быту.
Петровский пафос созидания и строительства способствовал преобладанию в общественном мышлении XVIII в. эмпирической протестантской этики (вестернизация и модернизация одновременно). Культура была признана достоянием всего общества, а не только его элиты, хотя переход общества от традиционализма к индустриализму затянулся. «Петр Великий нашел у себя дома только лист белой бумаги и своей сильной рукой написал на нем слова: «Европа» и «Запад», и с тех пор мы принадлежим Европе и Западу» (П. Чаадаев. Апология сумасшедшему. В кн. Русская идея. М.: Изд-во «Республика». 1992. С. 41).
Петровские реформы привели к образованию военно-бюрократического государства с сильной самодержавной властью, опиравшейся на крепостническую экономику и сильную армию.
Лекция 2. Россия при Николае I. Общественное движение в России
Третий сын Павла I, брат Александра I, Николай (1796 – 1855 гг.) вступил на престол в 1825 г. и правил Россией три десятилетия. Время его правления «стало апогеем самодержавия», периодом наивысшего упрочения военно – бюрократической формы российского абсолютизма.
Как уже отмечалось, по рождению Николай I не должен был царствовать, поэтому и воспитание его ограничивалось обычной для великих князей подготовкой к военной деятельности. До своего восшествия на престол он не получил опыта в государственных делах и в реальной военной практике. Старший брат держал его в стороне от обсуждения крупных проблем и баталий с Наполеоном, хотя уже в 1819 г. обьявил Николаю, что тот, видимо будет наследником престола.
Не получив систематического образования, под влиянием военщины Николай стал грубым, заносчивым и самонадеянным. «Мне нужны не умники, а верноподданные», – неоднократно повторял он. Нельзя сказать, что Николай I не сознавал своих пробелов в вопросах государственного управления. Но само это управление воспринималось им достаточно своеобразно. Император считал, что лучшее решение любого вопроса может и должен предложить имеено он – самодержавный монарх. Министы же, начальники канцелярий, командующие войсками, посольства и т.п. являются лишь исполнителями верховной воли. Такая система управления, получившая в отечественной историографии название военно – бюрократической, правильнее называть запоздалым цезаризмом.
Однако заметим, что политика Николая I не была лишь следствием его ограниченности. Николай царствовал в эпоху революционных потрясений на Западе. Правление его предшественника Александра I, обильное либеральными начинаниями, завершилось в 1825 г. восстанием декабристов. В связи с этим Николай уверовал в пагубность человеческой свободы, самостоятельности общества. Обеспечить благоденствие страны могли, по его мнению, строгое выполнение всеми своих обязанностей, регламентация всей общественной жизни, всюхватный контроль за ней сверху. Николай I, по наблюдению фрейлины А.Ф. Тютчевой, «был глубоко и религиозно убежден в том, что всю жизнь он посвящает благу родины, он проводил за работой восемнадцать часов в сутки из двадцати четырех, трудился до поздней ночи, вставал на заре, спал на твердом ложе, ел с величайшим воздержанием, ничем не жертвовал ради удовольствия и всем ради – ради долга … Он чистосердечно и искренне верил, что в состоянии все видеть своими глазами, все слышать своими ушами, все регламентировать по своему разумению, все преобразовать волею своею … Можно сказать, что Николай I был Дон – Кихотом самодержавия, Дон – Кихотом был страшным и зловредным, потому что обладал всемогуществом…» Как выразился о Николае академик Ю.В. Готье, «он любил Россию тяжелою любовью, которую она долго не могла забыть».
В первой половине XIX в. Российская империя продолжала расширять свои границы и в середине столетия ее площадь составила 19,6 млн. кв. км. К России добровольно присоединилась Грузия (1801 – 1804 гг.). В результате многочисленных войн с Наполеоном, Швецией, Ираном и Турцией в состав государства вошли Финляндия (1809 г.), Бессарабия (1812 г.), Азербайджан (1804 – 1813 гг.), часть Польши (1815 г.), Восточная Армения (1826 г.), устье Дуная и Черноморское побережье Кавказа (1829 г.). В результате Кавказской войны, затянувшейся с 1817 по 1864 г., были присоединены Чечня, Дагестан и Адыгея. В 1846 – 1854 гг. в состав России вошел Старший жуз Казахстана.
Население страны за первую половину века возросло с 38 млн. до 69 млн. человек. Большую его часть составляли крестьяне. Доля крепостных непрерывно уменьшалась. В конце XVIII в. они составляли 45% населения, в 1858 г. – 37,5%. Городское население России за первую половину XIX в. выросло с 2,8 млн. до 5,7 млн. человек, а его удельный вес вырос с 6,5% до 8%. В стране появилось более 400 новых городов, а общее их число превысило 1 тыс. Население Петербурга увеличилось с 336 тыс. до 540 тыс., Москвы – с 275 тыс. до 462 тыс. человек.
Около 130 тыс. дворянских семей, составляющих около 1% населения страны, образовывали господствующее сословие в России. В их руках находилась власть и более трети всех земельных угодий Европейской России.
Для экономики России первой половины XIX в. характерны глубокие контрасты. Обновление – расширение товарно – денежных отношений и применение вольнонаемного труда, начало технического перевооружения промышленности – сочеталось с натурально – патриархальным укладом, крепостнической системой хозяйствования, использованием внешнеэкономического принуждения, рутинным состоянием техники.