СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
Кафедра теории государства и права
Курсовая работа
на тему:
«Пути преодоления деформаций законности»
Черджиева Л. К.
(студентка 2 курса факультета очного обучения)
Научный руководитель:
кандидат юридических наук, доцент
Миндзаев М. А.
Владикавказ
2008
Содержание:
Введение
Глава 1. Законность – понятие, сущность и место в системе российского права
Глава 2. Виды деформаций законности
Глава 3. Причины деформаций законности
Глава 4. Пути преодоления деформаций законности
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Законность – одно из центральных и, пожалуй, наиболее сложных понятий. Она, как ни какой другой правовой институт, всегда имела не только чисто теоретическое, но и остросоциальное, и самое непосредственное практическое значение, так как от уровня, состояния и понимания законности зависят жизнь и судьба миллионов людей. Законность – атрибут существования и развития демократически организованного общества. Она необходима для обеспечения реализации прав граждан, образования и функционирования гражданского общества и правового государства. Законность обязательна для всех элементов государственного механизма. Но проблема законности появилась не сегодня, она всегда была для нашего государства одной из главных.
Понятие законности имеет долгую историю. Первым юристом, который упоминал это понятие, был римский юрист Ульпиан, который в своих трудах упоминал понятие justitia - справедливость, которая позже стала называться законностью, т.к. законы стали “справедливыми”. Многие государственные деятели различных государств ставили обеспечение законности на первое место, среди них Цицерон, Людовик XVI, Наполеон, АлександрII, Гитлер, Сталин и др. “В советский период, наибольшее распространение получило определение законности как строгого и неуклонного соблюдения законов и основанных на законах других правовых актов Советского государства всеми без исключения органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.” [1]
Несколько иную позицию занимал М. С. Строгович, по мнению которого социалистическая законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение советских законов всеми органами Советского государства, всеми учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами СССР. М. С. Строгович считает, что поскольку высшим выражением государственной воли является закон, то именно его соблюдение и исполнение составляют содержание законности, а иные нормативные акты государственных органов должны издаваться на основе закона, во исполнение закона, в соответствии с законом. «Поэтому их соблюдение и исполнение есть тем самым соблюдение и исполнение закона, а их нарушение — нарушение закона».[2] “Первым условием законности,– пишет П. И. Стучка,– является сам закон”. По мнению профессора С.С.Алексеева, законность – явление многомерное. Она включает не только требование строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами законов и основанных на них правовых актов, но и реальное осуществление ими субъективных прав, надлежащее применение права при исключении малейшего произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц.[3]
Проблема законности также обсуждалась в работах Александрова Н.Г. (Право и законность в период развёрнутого строительства коммунизма. М., 1981), Алексеева С.С. (Законность и мы. М., 1988), Афанасьева В.С. (Обеспечение законности: вопросы теории и практики. М.,1993), Бабаева В.К. (Вопросы законности. М., 1991), Бахраха Д.Н. (Вопросы законности в государственном управлении//Правоведение. 1996. №3), Боннера А.Т. (Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М., 1997), Зайцева И.М. (Законность и Россия // Российская юстиция. 1995. №11; Сущность хозяйственных споров. Саратов, 1996), Кудрявцева В.Н. (Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. №1; О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. №3.), Лисюткина А.Б. (К понятию законности //Правоведение. 1993. №5).
Таким образом, законность была и остается одной из самых актуальных проблем.
Что такое законность в современном государстве? Каковы причины нарушения законности в стране? В чём заключаются трудности реализации российских законов? Эти и другие вопросы подтолкнули меня к выбору указанной темы. Целью настоящей курсовой работы является попытка исследования проблем законности, выработка возможных способов укрепления законности, преодоления деформаций законности.
Глава 1. Законность – понятие, сущность и место в системе российского права
Понятие и принципы законности. Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.
Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативно-правовых актах - законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально, прежде всего, потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей - граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, применяющих закон. Право по своей природе таково, что не может существовать вне воплощения в правовых отношениях.
Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием "законность".[4]
Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание не тождественно претворению правовых норм в жизнь. Эта сторона правового регулирования охватывается такими юридическими категориями, как "реализация права", "применение права", "правомерное поведение", "правоотношение", "эффективность права". Все они сопряжены непосредственно с действием права, но описывают его лишь с какой-то одной стороны. "Правомерное поведение" определяет действия субъектов, соответствующие нормам права, "правоотношение" указывает на правовую связь его участников, "эффективность права" - на результативность правового воздействия и т. д. Законность же - комплексная категория, охватывающая все стороны жизни - права, его действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Категория "законность" фиксирует общественно необходимые зависимости как внутри права, рассматриваемого с его нормативной стороны, так и между ним и практическим воздействием властной воли на поведение людей, и отражает отношение к ним общества.
Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Поэтому ее содержание рассматривают в трех аспектах: а) в плане "правового" характера общественной жизни; б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами; в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола. Следовательно, содержание законности связано как с поведением субъектов, реализующих право, так и с деятельностью государственных органов, обеспечивающих его формирование, реализацию и защиту.
В недалеком прошлом отечественная наука анализировала законность преимущественно во втором аспекте, толковала ее как требование неукоснительного соблюдения норм права всеми его субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако, оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется лишь на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.
Указанное понимание односторонне ориентировало и юридическую практику. Обеспечение законности сводилось главным образом к работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов – выявлению нарушителей правовых предписаний и их последующему наказанию. Результатом этого и стал обвинительный уклон в их деятельности. Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений. Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии и тем более не способствует формированию и укреплению правового государства и общества.
Подобная трактовка законности есть результат отождествления права и закона, когда любой нормативный акт, исходящий от государства (даже антигуманный, реакционный), является "правом" и соответственно требует неукоснительной реализации. Однако эти акты не обеспечивают целей правового регулирования, законности. Напротив, они порождают социальную напряженность, ограничивают свободу граждан, их естественные права, допускают беззаконие и произвол в деятельности должностных лиц. Кроме того, нетрудно заметить, что при данном понимании законности акцент делается лишь на исполнении норм права, а вопрос о содержании этих норм, которые, как известно, во многом носят волевой характер, обходится стороной.[5]
Подлинная, реальная (а не формальная) законность должна строиться на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. Каковы же эти принципы?