Для того чтобы сообщить кардинально новое содержание административной реформе и как можно быстрее активизировать ее, необходимо:
- определить на административно-правовом уровне категорию "управление" и оптимальное соотношение между централизацией и децентрализацией управленческих функций. В Конституции Украины не определены сферы государственного управления в разных секторах экономики, а на практике регулирование преимущественно сводится к государственному сектору;
- обеспечить действенную правовую базу, повысить ответственность за состояние реформы, как со стороны органов власти, так и персональную высших должностных лиц;
- разработать методики и критерии оценки эффективности государственного управления на общегосударственном и местном уровнях;
- сформировать рациональную модель организационной структуры обеспечения административной реформы с единым координационным центром;
- разработать четкие механизмы взаимодействия и коллективного принятия решений по управлению административной реформой между Президентом Украины, Верховной Радой, Кабинетом Министров, местными органами самоуправления, общественными организациями;
- определить с учетом тенденций социально-экономического развития украинского общества направления реформы административно-территориального устройства, центральных органов исполнительной власти и местного самоуправления;
- осуществить функциональное обследование центральных и местных органов исполнительной власти. На базе результатов разработать план мероприятий по упорядочению структуры, схемы подчинения центральных органов исполнительной власти, оптимизации численности работников их аппаратов и расходов государственного бюджета на обеспечение деятельности этих органов;
- ускорить разработку законопроектов "О министерствах и других центральных органах исполнительной власти" и "Об административных услугах";
- утвердить в установленном порядке справочник типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей государственных служащих;
- разработать механизм определения ассигнований на обеспечение деятельности органов государственного управления из бюджетов всех уровней;
- утвердить единый порядок получения и использования центральными органами исполнительной власти средств от предоставления платных услуг и сформировать Реестр государственных и административных услуг.
Эти задачи можно назвать первоочередными.
Активная позиция всех ветвей власти в незамедлительном проведении административной реформы должна выразиться в постановке новых задач, которые логически вытекают из роли государства в современном мире и расширения полномочий публичной администрации в определении приоритетов внутренней и внешней политики во имя благополучия государства и его граждан.
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ
1. Московский А. Институционализм: теория, основа принятия решений, метод критики. "Вопросы экономики" № 3, 2009, с. 110-124.
2. "Административное регулирование — важнейший фактор реформ" - "Экономика Украины" № 10,2010, с. 4-14
3. В. Геец "Либерально-демократические основы: курс на модернизацию Украины" - "Экономика Украины" № 3,2010, с. 4-20
4. Осадчая И. Постиндустриальная экономика: меняется ли роль государства? - "Мировая экономика и международные отношения" № 5, 2009, с. 31—42
5. 3агашвили В. Государство на новом этапе экономической глобализации. -"Мировая экономика и международные отношения" № 5, 2009, с. 43-51
6. Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации. - "Мировая экономика и международные отношения" № 1, 2010, с. 3—13
7. Клинова М. Возвращение государства: "скорая помощь" в кризисе или устойчивая тенденция? - "Мировая экономика и международные отношения" № 5, 2010, с. 18-31
8. Зуйков Р. Вестфальская система межгосударственных отношений: критерии и трансформации. - "Мировая экономика и международные отношения" № 3,2010, с. 13-27
9. Административная реформа в Украине: современное состояние, проблемы и перспективы - Днепропетровск, "Монолит", 2009, 384 с.
10. Вишневський А., Афанасьева В., Гекалюк Р. (и др.). План модернізації державного управління: пропозиції щодо приведення державного управління та державної служби України у відповідність із принципами і практиками демократичного урядування.- К., Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, 2010, 396 с.