Таким образом, несмотря на бесспорно благие намерения ген. Деникина, земельная реформа им проведена не была. Некоторые лица из окружения главнокомандующего предлагали ему проекты радикальной земельной реформы. Одним из наиболее упорных „реформаторов" был полковник Б. А. Энгельгардт, в декабре 1919 года обратившийся к Деникину с очередным проектом: характерно, что и конце своего командования Деникин, принципиально соглашаясь с Энгельгардтом о необходимости закрепления за крестьянами захваченной ими земли, считал тем не менее, „что нет такой общественной группы, на которую можно было бы опереться при проведении такой прямолинейной политики".
В отношении рабочего вопроса при Деникине были приняты несколько законов, улучшавших положение рабочих. 23 октября 1919 года были объявлены “Временное положение о присутствиях по делам страхования рабочих” и “Положение о профессиональных союзах рабочих”.
Первый из этих документов определял условия обеспечения рабочих на случай болезни и их страхования от несчастных случаев. Этими вопросами должны были ведать „присутствия" под председательством „Старшего фабричного инспектора", с участием представителя судебного ведомства, земской и городской врачебно-санитарной части, трех представителей от промышленников и трех от рабочих. Количество „присутствий" зависело от количества рабочего населения (от одного на несколько губерний со слабо развитой промышленностью до одного на отдельный более крупный промышленный район губернии). Присутствия должны были следить за установленным законом обеспечением рабочих при несчастных случаях и болезни, разрешать споры между больничными кассами и рабочими страховыми товариществами, устанавливать стоимость довольствия, отпускаемого натурой больным или увечным рабочим, определять размер суточной стоимости лечения больных в лечебных за ведениях и пр.
“Положение о профессиональных союзах рабочих” определяло условия существования профсоюзов и круг дел в их ведении. Ниже приводятся его важнейшие положения:
· Всем российским гражданам, занимающимся в предприятиях заводских, фабричных, промышленных и торговых одинаковыми, однородными, либо имеющими между собою связь работами или промыслами, а равно всем вообще служащим по найму в указанных выше предприятиях как казенных, так и частных, предоставляется право образовывать союзы (общества) для защиты профессиональных интересов своих членов.
· Имея целью защиту профессиональных интересов своих членов, профессиональные союзы, в частности, могут:
1) обследовать быт, условия труда и нужды своих членов;
2) представлять интересы своих членов перед различными учреждениями и лицами;
3) изыскивать способы к устранению недоразумений, возникающих между предпринимателями и членами профессиональных союзов;
4) устраивать учреждения, способствующие при исканию работ;
5) оказывать юридическую и медицинскую по мощь своим членам и их семьям;
6) выдавать денежные пособия во время безработицы и в иных случаях нужды и образовывать для этих целей особые кассы и капиталы;
7) устраивать общежития, дешевые квартиры, столовые и тому подобные учреждения;
8) осуществлять мероприятия, направленные к духовному и физическому развитию своих членов, как то: устройство лекций, учебных курсов, библиотек, издание органов печати и тому подобное;
9) устраивать детские очаги, ясли, профессиональные и ремесленные школы и тому подобное.
· Для достижения поставленных себе целей профессиональные союзы могут устанавливать обложение своих членов взносами в кассу союзов.
· Действующие в пределах Российского Государства профессиональные союзы могут для совместного достижения целей объединяться между собою, а также учреждать свои отделения в пределах России.
Таким образом при Деникине было проведены меры по улучшению положения рабочего населения, работников фабрик, заводов и других предприятий.
Родился 15 (27) августа 1878 в Новоалександровске Ковенской губернии в дворянской семье. Отец Н.Е.Врангель – отпрыск древнего шведского баронского рода; помещик и крупный предприниматель. Окончил Ростовское реальное училище и Горный институт в Санкт-Петербурге. В 1901 поступил вольноопределяющимся 1-го разряда в лейб-гвардии Конный полк. В 1902 произведен в офицеры и зачислен в запас гвардейской кавалерии. В Русско-японскую войну пошел добровольцем на фронт: в чине хорунжего служил во 2-м Верхнеудинском полку Забайкальского казачьего войска. За боевые заслуги Врангель был награжден орденами Св. Анны 3-й и 4-й степени и Св. Станислава 3-й степени. После войны решил остаться на военной службе и в январе 1906 получил звание штабс-ротмистра и переведен в 55-й драгунский Финляндский полк. В августе 1906 прикомандирован к лейб-гвардии Конному полку.
В 1907–1910 учился в Николаевской академии Генерального штаба. По окончании Академии отказался от штабной работы. Вернулся в Конный полк и в мае 1912 стал командиром эскадрона. В августе 1913 Пётр Николаевич произведен в ротмистры гвардии. С октября 1915 Пётр Николаевич командовал 1-м Нерчинским полком Уссурийской казачьей дивизии, а с декабря 1916 – 1-й бригадой этой дивизии. В январе 1917 за боевые заслуги произведен в генерал-майоры.
Февральскую революцию Пётр Николаевич встретил враждебно. Боролся за сохранение воинской дисциплины, против всевластия солдатских комитетов. 22 июля 1917 стал командиром 7-й кавалерийской дивизии, 24 июля – командиром Сводного конного корпуса.
В феврале 1918 арестован в Ялте матросами-черноморцами; с трудом избежал расстрела. Отверг предложение П.П.Скоропадского, ставшего при поддержке Германии правителем Украины, возглавить штаб будущей украинской армии. В августе 1918 перебрался в Екатеринодар, где вступил в Добровольческую армию и был назначен командиром 1-й конной дивизии. Успешно сражался против большевиков на Кубани. В ноябре 1918 Пётр Николаевич произведен в генерал-лейтенанты и получил под начало 1-й конный корпус. 8 января 1919 А.И.Деникин, возглавивший Вооруженные силы Юга России, передал ему пост командующего Добровольческой армией. К концу января 1919 его войска вытеснили большевиков с Северного Кавказа. 22 мая стал командующим Кавказской армией.
В декабре стал нарастать конфликт с Деникиным. Врангель обвинял его в ошибочной стратегии и в неспособности предотвратить развал армии и тыла. 3 января 1920 указом Деникина Врангель был снят со своей должности. В феврале уехал в Константинополь.
В начале 1920 года в Крыму стало усиливаться недовольство политикой, проводимой генералом Деникиным. Это привело к тому, что Деникин был вынужден уйти в отставку. На 22 марта было назначено совещание, на котором должен был быть выбран преемник Деникина. Именно на этом совещании единогласно преемником был выбран генерал Врангель. С приходом к власти Врангеля начался последний период существования белого движения на Юге России.
К началу 1920 года под контролем белых постоянно находился только Крым. Промышленности в Крыму было мало. Самым крупным предприятием был портовой завод в Севастополе. Самым населенным пунктом в Крыму был Симферополь. Вторым по величине был Севастополь, в котором проживало 63 000 человек. Именно в Севастополе находились правительственные учреждения. Именно в таком виде принял под свое руководство Крым генерал Врангель.
Правительство и местное самоуправление.
В своем первом же приказе от 29 марта 1920 года ген. Врангель установил условия управления Юга России.
Первое заседание Совета при главнокомандующем ВСЮР состоялось в Севастополе 6 августа под председательством Врангеля. Помимо присутствия главнокомандующего, начальника штаба и начальников управлений, на нем присутствовали управляющий делами Совета, начальник Севастопольского завода, начальник Военных сообщений начальник Отдела путей сообщения, на заседания Совета приглашались по мере надобности, те или иные ответственные гражданские или духовные лица, или военные.
За весь период правления ген. Врангеля заседаний Совета (позже — Правительства) было 49 то есть в среднем он собирался восемь раз в месяц. Врангель часто на заседаниях не присутствовал и поручал председательство своему помощнику.
Первым помощником ген. Врангеля был генерал Шатилов. 6 июня он был заменен прибывшим в Крым А. В. Кривошеиным, а Шатилов назначен начальником штаба, Таким образом верховная власть в Крыму приняла свое окончательное лицо. Помимо Шатилова и Кривошеина, наибольший вес в правительстве имел начальник Управления иностранных сношений П. Б. Струве. 15 июня ген. Врангель учредил два новых управления: „Управление Торговли и Промышленности" и „Управление Земледелия и Землеустройства".
После подписания соглашения с атаманами четырех южнорусских казачьих войск, 6 августа ген. Врангель принял новое звание: „Правитель Юга России и Главнокомандующий Русской Армией", а Совет при главнокомандующем был переименован в “Правительство Юга России”. В правительство вошли представители от Донского, Кубанского, Терского и Астраханского казачьих войск.
Работа высших органов правления порой очень огорчала Врангеля, об этом свидетельствует достаточно красочно приводимый ниже приказ от 9 августа:
„Я указывал уже на неосновательность докладов, получаемых мною по Управлению Снабжением, где на бумаге все обстоит блестяще, а на деле далеко не так. Из произведенного состоящим при мне Генералом для поручений расследования установлено, что работа ведомства происходила во многом небрежно.
Наряды не соответствуют количеству материалов и выдаются не в те склады, куда нужно. Материалы переводятся из склада в склад помимо Главного Интенданта, без его ведома и разрешения, наконец, важные решения комиссии об увеличении цен на продукты являются каким-то секретом от другого ведомства, коему надо было дать знать об этом в первую очередь.
Доклады Начальника Ведомства показывали мне всегда лицевую сторону деятельности ведомства, имея в виду только произвести хорошее впечатление.