Участковые уполномоченные милиции, вступая в отношения с иностранными гражданами, обязаны быть тактичными, выдержанными, корректными и вежливыми, постоянно помнить о высокой ответственности за выполнение служебного долга.
Для защиты своих прав и законных интересов иностранные граждане вправе обращаться в органы внутренних дел, которые обязаны организовать их прием в определенные дни и часы. Как правило, прием иностранных граждан производится в специально выделенных помещениях, расположенных вне служебных зданий. Если выделение таких помещений невозможно, прием организуется в приемных МВД, УВД или служебных помещениях. Часы приема иностранных граждан не должны совпадать с часами, установленными для приема граждан России. Прием иностранных граждан осуществляется двумя работниками органов внутренних дел. О каждом случае производится запись в книге учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства в органах внутренних дел.
Если в орган внутренних дел обращаются иностранные граждане - сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений, участковые уполномоченные милиции, не входя в обсуждение затрагиваемых вопросов, должны рекомендовать им обратиться в МИД России, дипломатическое агентство МИД России и доложить об этом начальнику органа внутренних дел. Последний обязан немедленно информировать об этом руководителей МВД, УВД.
Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на общих основаниях. Вопрос об ответственности представителей иностранных государств разрешается дипломатическим путем. Посол и члены дипломатического персонала лично неприкосновенны, т.е. они пользуются иммунитетом. Это относится и к проживающим вместе с ними членам их семей.
Иностранные граждане, находящиеся на территории России, отвечают за совершенные ими административные правонарушения на общих основаниях, если им не предоставлен иммунитет от административной юрисдикции. Вопрос об ответственности за административные проступки лиц, пользующихся иммунитетом, разрешается дипломатическим путем. Так, пересекая Государственную границу России, иностранные граждане соприкасаются с таможенными правилами. Нарушение этих правил – административное правонарушение, а в некоторых случаях (контрабанда) - уголовное преступление.
Участковые уполномоченные милиции, а также иные сотрудники милиции обязаны не только охранять права и законные интересы иностранных граждан и лиц без гражданства, но и пресекать нарушения ими установленных правил пребывания в России. Под нарушениями правил пребывания следует понимать проживание без документов на право проживания или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
Вывод: В практическом решении возложенных на органы внутренних дел задач по контролю за соблюдением паспортно-регистрационных правил участковым уполномоченным милиции отведена важная роль, т.к. они несут полную ответственность за состояние паспортно-регистрационного режима на обслуживаемых участках.
Заключение.
Подводя итог можно сделать вывод, что в условиях социально-экономического развития России для улучшения управления хозяйственной и социально – культурной сферами жизнедеятельности общества важное значение имеют учет и статистика населения. Учет населения, проживающего в различных регионах страны, и его миграционных потоков призван обеспечить научность и обоснованность управления происходящими в обществе процессами, эффективность текущего и перспективного планирования, а также рациональное размещение и перераспределение производительных сил.
Литература:
Основная:
1. Конституция РФ. - Москва, 1993г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ. (Извлечение)
3. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О милиции» от 24.08.2004. // СЗ, 2004, №35.
4. Приказ МВД России от 16.09.2002 №900 (в ред. от 03.05.2003) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»
5. Волков Ю.Н., Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Правовые основы деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативно-правовых актов: В 3-х томах. Санкт Петербург, 2003.
6.Сальников В.П. Административная деятельность ОВД: Учебник (том1-3). - Санкт-Петербург, 2003г.
7.Справочник участкового уполномоченного милиции. - Москва, 1997г.
Дополнительная:
1. Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 15.08.1996 Г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 г. №382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства».
4. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: Монография. - Санкт-Петербург, 2004.
5. Каплунов А.И., Бородин С.С., Берекет В.М. Административная деятельность ОВД: Учебное наглядное пособие. - Москва, 2004
6. Черепанов А.В.. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Учебное пособие. - Москва, 2002.
7. Каплунов А.И., Уткин Н.И., Бородин С.С. Административная деятельность ОВД: Сборник заданий. - Москва, 2002.
8. Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: Монография. - Санкт-Петербург, 2001.
Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование огнестрельного оружия: Научно-практическое пособие. - Санкт-Петербург, 1998.