Из других законодательных актов можно отметить, например, Закон "О жилищных отношениях" от 16 апреля 1997 г., в ст. 103 которого закрепляется, что договор найма жилища из государственного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным этим законом (если дом подлежит сносу, если наниматель систематически разрушает или портит жилище и т.п.).
Редакция п. 3 комментируемой статьи изменена Законом РК от 2 марта 1998 года с тем, чтобы ясно было видно, что односторонний отказ от исполнения договора (отказ от договора) является одним из способов изменения и расторжения договора.
Соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В п.1 статьи 402 ГК РК устанавливается общее правило о необходимости соблюдения при изменении и расторжении той же формы, что и при заключении договора. При наличии письменной формы изменение и расторжение договора оформляется (так же, как при заключении) или путем составления отдельного документа, или путем обмена письмами, телеграммами, факсами, электронными сообщениями и т.п. [6, c.119]
Это общее правило является диспозитивным. Например, стороны, заключив договор в простой письменной форме, могут договором закрепить, что расторжение договора должно быть нотариально оформлено.
При изменении или расторжении договора в судебном порядке вопрос о форме не стоит, однако закреплен определенный порядок изменения и расторжения. Перед обращением в суд стороны должны пройти процедуру предварительного урегулирования разногласий. Тридцатидневный срок для ответа на предложение другой стороны установлен в комментируемой статье на случай, если другой срок не указан в предложении или не установлен законодательством либо договором.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
При изменении договора обязательства сторон продолжают действовать в измененном виде.
В случае расторжения или изменения договора обязательства считаются прекращенными или измененными с момента достижения соглашения сторон об изменении или расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора, а при расторжении или изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении или изменении договора.
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения или изменения договора, если иное не установлено законодательными актами или соглашением сторон.
Если основанием для расторжения или изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора.
Последствия расторжения и изменения договора различны: если при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, то при изменении они сохраняются, но в измененном виде.
В статье 402 ГК РК закреплены положения, которые позволяют отличать расторжение договора от признания договора недействительным:
1) при изменении или расторжении договора обязательства прекращаются на будущее время, с момента заключения соглашения сторон или вступления в законную силу судебного решения; при признании договора недействительным юридические последствия не возникают, договор считается недействительным с момента его заключения (п. 8 ст. 157 ГК РК);
2) при изменении или расторжении договора стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора; при признании договора недействительным в качестве общего правила установлена обязанность каждой из сторон возвратить другой стороне все полученное по договору (п. 3 ст. 157 ГК РК).
Возникшие при изменении или расторжении договора убытки возмещаются не во всех случаях, а только когда причиной изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон.
Односторонним отказ от исполнения договора (отказ от договора) допускается в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Республики Казахстан, другими законодательными актами или соглашением сторон.
Одна из сторон вправе отказаться от исполнения договора в случаях:
1) невозможности исполнения обязательства, основанного на договоре (статья 374 ГК РК);
2) признания в установленном порядке другой стороны банкротом;
3) изменения нем отмены акта государственного органе, на основе которого был заключен договор.
Односторонний отказ от выполнения договора допускается в случаях, когда договор заключен без указания срока, если иное не предусмотрено законодательными актами или соглашением сторон. [3, c.201]
В случае одностороннего отказа от выполнения договора сторона должна предупредить об этом другую сторону не позднее, чем за месяц, если иное не предусмотрено ГК РК, другими законодательными актами или соглашением сторон.
Ранее статья называлась "Случаи изменения и расторжения договора по заявлению одном стороны" и в нем не было деления на пункты.
Целью произведенных изменений является четкое разграничение расторжения договора в судебном порядке и одностороннего отказа от исполнения договора (отказа от договора). В соответствии с этим, когда в тексте ГК РК (в Особенной части) употребляется термин "расторжение договора", имеется в виду расторжение в судебном порядке. Когда договор прекращается без судебного рассмотрения, по желанию одной стороны, применяется термин "односторонний отказ от исполнения договора" или "отказ от договора". Два последних термина употребляются как равнозначные.
В п. 1 ст. 402 в новой редакции закреплены положения, ранее содержавшиеся в п.З ст. 401 ГК РК. Правомерным односторонний отказ от исполнения договора допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством или договором. Данное положение корреспондируется с нормой ст. 273 ГК РК о недопустимости, одностороннего отказа от исполнения обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или договором (ст. 273 ГК РК).
Случаи, когда допускается отказ от договора, закреплены в п. 2. Из этого перечня исключен подпункт 2 ст. 404 в прежней редакции: нарушение другой стороной условии, предусмотренных законодательством или договором о качестве, сроках исполнения и других условий. Это связано с тем, что очень трудно было провести различие между этим подпунктом и подпунктами 1 и 2 ст. 401 ГК РК, где речь идет о существенном нарушении договора другой стороной и где применяется судебный порядок изменения или расторжения договора. Ясно, что здесь возникало противоречие.
Перечень случаев, установленных в п. 2, не является закрытым, что подтверждается употреблением такого слова как "в частности".
Законодательством право на односторонний отказ от исполнения договора предусматривается чаще всего в таких договорах, где исполнение тесно связано с личностью должника или кредитора, например, договоры поручения, возмездного оказания услуг, банковского счета, банковского вклада, пассажирской перевозки. Можно привести и другие примеры. Например, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи. Покупатель вправе отказаться от исполнения договора и в случае передачи ему поставщиком товара ненадлежащего качества.
Заказчик вправе отказаться от договора, если отступление в работе от договора подряда или иные недостатки работы являются существенными и неустранимыми либо в установленный заказчиком разумный срок обнаруженные недостатки не были устранены.
В качестве примера другого законодательства, устанавливающего право на односторонний отказ от договора, можно назвать "Закон о жилищных отношениях", в ст. 102 которого закреплено право нанимателя жилища из государственного жилищного фонда в любое время расторгнуть договор найма жилища. Договор может быть расторгнут нанимателем даже без уведомления наймодателя, путем совершения конклюдентных действий, свидетельствующих о расторжении им договора. В соответствии с п. 2 ст. 102 "Закона о жилищных отношениях" в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма жилища считается расторгнутым со дня выезда. [10, c.155]
Расторжение договора означает его досрочное прекращение. Однако неясно было, каков механизм расторжения договора в случаях, когда договор заключен без указания срока. Поэтому в ст. 404 в новой редакции ГК РК был включен п. 4, предоставивший сторонам право расторгнуть договор, заключенный без указания срока, в любое время, если иное не предусмотрено законодательными актами (например, "Законом о жилищных отношениях" наймодатель не наделен правом одностороннего отказа от договора) или договором.
Обязанность предупредить другую сторону не позднее чем за месяц касается всех видов договоров, в том числе и заключенных без указания срока. Иное может быть предусмотрено законодательными актами или договором. Так, применительно к вышеприведенному примеру, наниматель жилища вправе отказаться от договора найма в любое время, не предупреждая об этом наймодателя.