План
Введение
1 Исторические предпосылки возникновения голода
1.1 Карточная система
2 Ситуация в КНДР накануне голода
3 1995—1999: Голод
3.1 Ход кризиса
3.1.1 «Инцидент 6-го корпуса»
3.2 Количество погибших
3.3 Международная помощь
3.3.1 США
3.3.2 Япония
3.3.3 Южная Корея
3.3.4 КНР
3.3.5 Европейский союз
3.4 Последствия голода
3.4.1 Кризис карточной системы
3.4.2 Увеличение потока беженцев в Китай
3.4.3 Появление системы рынков
4 Окончание голода
5 Современная продовольственная ситуация в КНДР
Список литературы
Введение
Голод в КНДР (кор. 북한기근[1]/고난의 행군[2]) продолжался с 1995 по 1999 годы и унес, по разным оценкам, от 250 000 до 3 000 000 жизней.[3] Согласно оценкам экспертов, голод был вызван резким сокращением международных поставок, неэффективной политикой северокорейского руководства и низкими урожаями в стране. Правительство Северной Кореи признаёт факт голода и экономических трудностей в стране и утверждает, что они вызваны экономическими санкциями против КНДР.[4] Некоторые эксперты говорят о возможном повторении бедствия в будущем.[5]
1. Исторические предпосылки возникновения голода
Исторически северная Корея менее приспособлена для земледелия, чем южная — бо́льшую часть территории Северной Кореи составляют горы. В период японского правления в Корее колониальная администрация делала упор на развитие индустрии на севере Кореи, в то время как юг колонии рассматривался как житница Японской империи. Получение Кореей независимости и разделение страны в 1945 году вынудило правительство Северной Кореи искать новые методы решения сельскохозяйственной проблемы. В 1946 году в северной Корее под руководством советской оккупационной администрации была произведена сельскохозяйственная реформа, в ходе которой была национализирована земля, находящаяся в собственности у богатых корейцев и японцев. После провозглашения КНДР 9 сентября 1948 года, экономика страны долгое время была зависима от помощи, предоставляемой Советским Союзом и Китайской Народной Республикой (с 1950-х годов).[6][7]
1.1. Карточная система
С 1957 года в КНДР функционировала карточная система, которая приняла всеобъемлющий характер начиная с конца 1960-х.[8] Ниже представлены нормы выдачи риса и кукурузы по карточкам (данные актуальны на 1998 год).[9][10]
| Социальная группа | Норма выдачи риса (грамм в день) | Норма выдачи кукурузы (грамм в день) | |||||
| В Пхеньяне | В провинции | В Пхеньяне | |||||
| Высокопоставленные чиновники | 700 | 700 | 0 | 0 | |||
| Рабочие | 360 | 180 | 240 | 420 | |||
| Рабочие, занятые на тяжелых работах | 480 | 240 | 320 | 560 | |||
| Служащие | 360 | 180 | 240 | 420 | |||
| Сотрудники спецслужб | 560 | 560 | 240 | 240 | |||
| Военные | 420 | 210 | 280 | 490 | |||
| Студенты | 360 | 180 | 240 | 420 | |||
| Школьники (старшая школа) | 300 | 150 | 200 | 350 | |||
| Школьники (младшая школа) | 240 | 120 | 160 | 280 | |||
| Дети от 3-х до 6-ти лет | 180 | 90 | 120 | 210 | |||
| Дети до 3-х лет | 60-120 | 30-60 | 40-80 | 70-140 | |||
| Старики и инвалиды | 180 | 90 | 120 | 210 | |||
2. Ситуация в КНДР накануне голода
Конец 1980-х — начало 1990-х годов стало временем распада социалистического лагеря. Для КНДР это стало временем резкого сокращения международной помощи из-за рубежа: в 1990 году СССР потребовал от Северной Кореи платить за импортирумые продукты по рыночным ценам, одновременно сократился объём китайской помощи. Однако северокорейское руководство отказалось от реформирования своей экономической системы. Эта ситуация привела к тяжелому экономическому кризису: с 1990 по 1995 год ВВП КНДР сокращался.[11] В 1992-1993 годах власти Северной Кореи начали кампанию, призывавшую граждан есть два, а не три раза в день: последнее объявлялось нездоровым. В 1994 году жители отдалённых районов не могли получить еду по карточкам, иногда в течение нескольких дней. После катастрофических наводнений в 1995 году в стране начался голод.[12]
3. 1995—1999: Голод
С 1995 по 1999 годы в КНДР продолжался голод. Оценки числа погибших колеблются от 220 тысяч до 3, 5 миллионов. Во время голода, по сообщениям беженцев, имели место случаи людоедства.[13] Голод привел к значительным изменениям в северокорейском обществе.
3.1. Ход кризиса
В силу закрытого характера Северной Кореи, исследователи располагают сравнительно небольшим объёмом информации о ходе кризиса.
Одним из ценных источников является исследование, проведенное южнокорейской буддистской правозащитной организацией «Добрые Друзья» (кор. 좋은벗들). В 1995—1998 годах члены этой организации регулярно нелегально пересекали китайско-северокорейскую границу и опрашивали граждан КНДР. Всего было опрошено 1855 человек. Опрос не был вполне репрезентативен, так как «Добрые Друзья» в основном работали в северных районах КНДР; большая часть опрошенных проживала в провинции Хамгён-Пукто.
На основании собранных материалов «Добрые Друзья» издали книгу «Мы хотим жить по-человечески» (кор. 사람답게 살고 싶소).[14] Первую часть книги составляют записанные свидетельства северокорейцев, а вторую — статистические материалы.
В частности, в книге приведена следующая информация:
· 28,6 % членов семей опрошенных умерли от голода и болезней.
· Наибольший процент смертности наблюдался в двух возрастных группах — среди стариков (умерло 77,3 % людей в возрасте 60-70 лет и 90,7 % — в возрасте свыше 70 лет) и детей до 9 лет (умерло 40,5 %). Наименьший процент смертности наблюдался в возрастной группе от 30 до 40 лет — умерло 6,9 %.
· Наибольшая смертность наблюдалась в провинции Чагандо.
· Большинство опрошенных (57,1 %) считает главной причиной голода катастрофические наводнения, приведшие к недопроизводству продовольствия. 22,6 % опрошенных считает, что за голод несут ответственность власти КНДР, причем примерно половина из них возлагает вину лично на Ким Чен Ира. 4,1 % опрошенных считают, что главная причина голода — экономическая блокада со стороны США.
«Инцидент 6-го корпуса»
Согласно сообщению ряда источников, в 1995 году руководство 6-го корпуса (кор. 6군단) Корейской Народной Армии, дислоцированного в городе Чхонджин собиралась предпринять попытку государственного переворота. Она была пресечена властями — 40 руководителей заговора были казнены, а сам корпус — расформирован.[15] В то же время, согласно газете «Los Angeles Times», эта информация является непроверенной.[16]
3.2. Количество погибших
В силу закрытого характера Северной Кореи точный подсчет числа погибших от голода затруднён. Ниже приведены оценки, сделанные различными экспертами и организациями.
3.3. Международная помощь
В условиях голода ряд стран и организаций приняли решение оказать помощь Северной Корее. Ниже приведена таблица, показывающая объёмы поставок продовольствия, медикаментов и других средств в КНДР.
США
США и КНДР традиционно воспринимали друг друга как враждебные государства. Когда в Северной Корее начался голод, Америка согласилась пожертвовать только относительно небольшую сумму денег на помощь голодающим. Однако в 1997 году в рамках Четырёхсторонних переговоров по ядерной программе КНДР было достигнуто соглашение, в рамках которого США начали предоставлять большую помощь Северной Корее и стали главным спонсором страны.[6]
В общей сложности с 1995 по 2005 годы США предоставили КНДР помощь на сумму более миллиарда долларов. Более подробная информация доступна в таблице ниже:[19]
Япония
С момента провозглашения КНДР в 1948 году отношения между Северной Кореей и Японией были враждебными. Северная Корея обвиняла Японию в нежелании признать и принести официальные извинения за преступления прошлого, а также заявляла, что Япония намеревается силой вернуть в свой состав Корейский полуостров. Япония после заключения в 1965 году Базового договора об отношениях между Японией и Кореей проводила проюжнокорейскую политику и не признавала КНДР в качестве суверенного государства.
Тем не менее, в условиях голода правительство Японии начало предоставлять продовольственную помощь Северной Корее.[6] В свою очередь правительство КНДР также сделало шаг навстречу: Ким Чен Ир признал факт похищения японских подданных северокорейскими спецслужбами и принёс официальные извинения за это преступление. Пятеро японцев вернулись на родину; КНДР заявила, что остальные похищенные умерли. Родителям одной из похищенных — Мэгуми Ёкоты — вернули то, что официально было объявлено останками их дочери. Однако тест ДНК, проведённый в Японии доказал, что останки не являются подлинными. Это событие оказало существенно влияние на японо-северокорейские отношения: премьер-министр Коидзуми приказал свернуть продовольственную помощь КНДР. Позже Япония ввела санкции в отношении Северной Кореи.
Южная Корея
Северная и Южная Корея не признают друг друга, считая своей территорией весь Корейский полуостров. На протяжении Холодной войны отношения между двумя государствами были резко конфронтационными. Однако после демократизации Южной Кореи в конце 1980-х Юг занял более благоприятствующую позицию по отношению к Северу. В период голода в КНДР руководство Южной Кореи провозгласило «Политику солнечного света» (кор. 햇볕 정책) в отношении Севера. Она базировалась на трёх принципах:
В рамках этой политики Юг стал предоставлять Северу экономическую помощь. Север, в свою очередь, согласился на создание Кэсонской промышленной зоны, в которой северокорейские рабочие работали на заводах, принадлежащих южнокорейцам, а также на допуск южнокорейских туристов в горы Кымгансан.