Более того, идеологи военного коммунизма считали, что «Постепенно расширяясь нормировочные тенденции внедрятся в … питание, квартиры и, наконец, даже в интимную жизнь вплоть до эстетических умственных и интеллектуальных запросов пролетариата». Жизнь, однако, вносила в эти планы свои коррективы.
§ 3. Экономическое положение страны после окончания гражданской войны. Кризис политики военного коммунизма
К концу 1920 г. военные действия в основном закончились на Европейской части страны. В Сибири и на Дальнем Востоке они продолжались до 1922 г. Каковы же были результаты?
Не оправдались надежды на то, что Советская Россия недолго будет находиться в одиночестве, и что после победы революций на Западе мы будем строить социализм вместе с другими более развитыми странами, взаимно помогая друг другу. С 1920 г. революционная волна в Европе начала достаточно быстро спадать. Революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. Надежды на помощь Европы оказались несостоятельными. Рассчитывать на кредиты и другую помощь также не приходилось, так как Советская власть аннулировала в 1917 г. все старые долги, а после окончания гражданской войны оказалась в дипломатической изоляции. Следовательно, теперь можно было надеяться только на собственные силы, что коренным образом меняло ситуацию. Неслучайно, выступая на X съезде РКП (б) В.И. Ленин отмечал: «Социалистическая революция в такой стране может иметь окончательный успех при двух условиях. Во-первых, при поддержке ее социалистической революцией в одной или нескольких передовых странах. Как вы знаете, для этого условия мы очень много сделали по сравнению с прежними, но далеко не достаточно, что бы это стало действительностью.
Другое условие, - это – соглашение между осуществляющим свою диктатуру или державшим в своих руках государственную власть пролетариатом и большинством крестьянского населения».
Что же мы могли наблюдать внутри страны? Стремительно ухудшалось экономическое положение. Поскольку военные действия шли практически по всей стране, то большая часть предприятий естественно пострадала в ходе этих боев. Во многих местностях экономическая инфраструктура была просто разрушена. Так выплавка чугуна и стали в 1920 г. составляла всего 2,4% от довоенного уровня. Ощущалась серьезная нехватка энергоносителей. Добыча угля составила 27%, а нефти - 41% от довоенного уровня.
Без металла и сырья останавливались машиностроительные заводы. Не работало и большинство хлопчатобумажных фабрик, так как отсутствовали запасы хлопка. В целом промышленное производство упало до 22% от уровня 1913 г.
В крайне тяжелом положении находился транспорт. Из 70 тыс. км железнодорожных путей неразрушенными осталось лишь 15 тыс. км, 60 % паровозов было выведено из строя. Поэтому даже то, что производилось, доставить к месту потребления было крайне сложно.
В полном развале находилась финансовая система страны. Общая сумма денег, находящихся в обращении, выросла к сентябрю 1921 г. до 3,5 трлн. руб. Помимо совзнаков, царских банкнот и денег Временного правительства во время войны выпускались деньги всеми белыми правительствами и даже отдельными городами и даже предприятиями. В Нумизматическом каталоге 1927 г. был перечислен 2181 денежный знак, имевший хождение во время гражданской войны. В результате доходы государства к концу этого периода составляли менее чем 1/40 от уровня 1914 г.
Хозяйственный кризис усугублялся голодом, который охватил Поволжье и многие районы Европейской России. В 1921 г. голодало не менее 20% населения.
Из-за голода и разрухи за годы войны резко сократилось городское население. К осени 1920 г. население 40 губернских центров сократилось на 33%, составив 4,3 млн. чел. против 6,4 млн. По другим 50 крупным городам сокращение составило 16%. Наибольшие потери понесли крупнейшие города страны. Петроград за три года потерял 57,5% своего населения, Москва 44,5%.
Почти наполовину сократилась численность рабочего класса. Если в 1918 г. насчитывалось 2,5 млн. рабочих фабрично-заводской и горнодобывающей промышленности, то в 1919 г. уже 1,4 млн., в 1920 г. – 1,5 млн., а к 1921 г. – 1,24 млн. рабочих.
Ощутимо снизился образовательный и интеллектуальный уровень страны. В 1913 г. интеллигенция и служащие в составе населения Российской империи составляли примерно 2,2% или около 3 млн. человек. В ходе и после окончания гражданской войны от 1,5 до 2 млн. человек были вынуждены эмигрировать. Подавляющее большинство среди них составляли офицеры, генералы, финансисты, крупные предприниматели, ученые, художники, писатели и т.д. Естественно, что это отрицательно сказалось на состоянии общества.
Положение осложнялось тем, что крестьянство, которое кое-как мирилось с продразверсткой и другими проявлениями военного коммунизма пока шли боевые действия, все настойчивее выражало свое недовольство существующими экономическими порядками. Сократились площади обрабатываемых земель, посевы технических культур, необходимых в качестве сырья для промышленности, снижалась численность поголовья крупного рогатого скота и т.д.
В разных концах страны вспыхивают крестьянские восстания. Так, в августе 1920 г. начинается восстание в Тамбовской губернии, которое быстро распространяется на соседние районы. В 1920-21 гг. расширяется не только география крестьянского повстанческого движения (Центральная черноземная область, Приднепровье, Западная Сибирь, Белоруссия и т.д.). Оно становится массовым. К концу 1920 г. армия Махно на Украине насчитывала 40-50 тыс. бойцов, Антонова в Тамбовско-Воронежском районе – 50 тыс., в Западной Сибири, в Ишимском уезде – 60 тыс. и т.д. Состоящая на 90% из крестьян Красная Армия в этих условиях не могла быть надежной силой в борьбе с повстанцами. Недовольство своим положением высказывали и рабочие. В феврале 1921 г. в Петрограде были организованы забастовки на целом ряде заводов. Вершиной проявления повсеместного недовольства военным коммунизмом стал мятеж моряков и красноармейцев Кронштадта, который вспыхнул в марте 1921 г. под антибольшевистскими лозунгами.
В этих условиях перед правительством встала задача смены экономического курса. Военный коммунизм как продукт чрезвычайных обстоятельств гражданской войны с одной стороны, и явно утопической попытки прямого прыжка в коммунизм – с другой, не имевший достаточно солидной социальной и экономической базы, чтобы обеспечить свое выживание после того, как чрезвычайные обстоятельства перестали существовать, должен был быть сменен другой экономической политикой. Она должна была удовлетворить большинство населения и создать условия для политической и экономической стабилизации. Этим новым экономическим курсом стала Новая экономическая политика.
РАЗДЕЛ II. НЭП – ПОПЫТКА СОЗДАНИЯ МНОГОУКЛАДНОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ ИЛИ ВРЕМЕННОЕ ОТСТУПЛЕНИЕ?
§1. Выработка основных мер НЭПа (1921-1923 гг.)
Прежде чем перейти к непосредственному анализу НЭПа, необходимо рассмотреть ряд принципиальных моментов.
Был ли НЭП своеобразным «озарением вождя», вызванным крестьянскими восстаниями и кронштадским мятежом, или Ленин еще раньше думал о необходимости смены экономической политики?
Уже в октябре 1920 г. Ленин в ряде своих статей поднимал вопрос о необходимости налаживания правильных экономических отношений с крестьянством, подчеркивая, что без организации нормального продуктообмена невозможно приступить к социалистическому строительству. В ноябре 1920 г. он предлагает СНК рассмотреть вопрос о переходе от продразверстки к натуральному налогу и т.д.
Идея необходимости поиска компромисса с крестьянством, а оно составляло 80% населения, в условиях спада революционной волны в Европе «витала в воздухе». Кронштадт лишь ускорил поиск этого компромисса.
Конечно же, идея НЭПа не появилась готовой в одночасье. Это был долгий мучительно трудный поиск форм и видов хозяйственных связей, которые бы сочетали в себе и возможные уступки мелкобуржуазным и буржуазным слоям населения, и в то же время позволяли не терять из виду главную конечную задачу – построение социалистической, а затем и коммунистической экономики со всеми присущими им чертами. Поэтому собственно разработка основных экономических мер, составляющих НЭП, продолжается с 1921 г., когда его начали вводить и вплоть до 1925-27 гг., когда мы начали переход к форсированному развитию.
Сложность этого поиска объяснялась еще и тем, что в РКП(б) да и в самом руководстве не существовало единого взгляда на сущность НЭПа, а следовательно, и на перспективы его развития.
Часть руководства, которая рассматривала военный коммунизм как отклонение от правильной линии, продиктованной военной, а не хозяйственной необходимостью, считало, что НЭП является цепочкой шагов, которые позволяют нам вернуться на дорогу, по которой мы шли до лета 1918 г. Этой части партийного и советского аппарата были близки и понятны слова Ленина о том, что НЭП это всерьез и надолго.