Сущность дознания ¾ раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств, которые должны быть доказаны.
Статьями 65 УПК РК устанавливается, что дознание производится дознавателями. УПК РК впервые был введен термин "дознаватель", под которым в настоящее время понимается должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РК. При этом законодатель не пошел по пути перечисления всех полномочий дознавателя, полагая, что они должны содержаться в специальной статье, посвященной данному участнику уголовного судопроизводства.
Дознание осуществляют и органы дознания. Здесь имеются в виду органы дознания должностные лица, например, командир воинской части. Это подтверждается, в частности, тем, что компетенция между органами дознания и дознавателями в области предварительного расследования преступлений не разграничивается.
Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания ¾ раскрытие преступления ¾ окончание дознания. В целом они составляют систему дознания.
Уголовно - процессуальный закон детально определяет полномочия дознавателя по принятию решений и по производству процессуальных действий. Так, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РК на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение.
Необходимо отметить, что новое уголовно - процессуальное законодательство запрещает возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно - розыскные мероприятия.
Дознаватель несет персональную ответственность за своевременное и качественное проведение процессуальных и следственных действий, законность и обоснованность принимаемых им решений.
Выявленные в процессе исследования проблемы, возникающие при производстве дознания, как формы предварительного расследования, осуществленного в данной дипломной работе, можно подразделить на следующие группы:
Проблемы разграничения форм предварительного следствия.
Проблемы процессуальных функций органов дознания.
Проблемы функциональных средств дознания как формы предварительного следствия.
Проблема прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица.
По данным блокам проблем вынесены предложения по совершенствованию процессуального механизма дознания, в частности:
Выделить специальную форму предварительного расследования: "первоначальное дознание", так как неотложные следственные действия, как правило, производятся в оперативно-розыскном сопровождении, в связи с чем являются специфической разновидностью досудебного производства и терминология "неотложные следственные действия" для этой деятельности не подходит ввиду своей узости.
Законодательно допустить производство предварительного следствия дознавателями по делам, подследственным органам дознания в случае невозможности производства дознания в силу разных причин.
Наделить следователя (дознавателя) правом самостоятельного привлечения лица в качестве подозреваемого.
1. Конституция РК от 30.08.1995 г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РК (по состоянию на 15 апреля 2008 года). - Алматы: 2008.
3. Уголовный кодекс РК (по состоянию на 15 марта 2008 года). ¾ Алматы, 2008.
4. Уголовно-процессуальный кодекс КазССР // Законодательная база "Юрист"
5. Абдуллаев Ф.К., Зайцев О.Д. Дознание по УПК РК // Уголовное право. ¾ М.; Интел-Синтез. ¾ 2002. ¾ № 3. ¾ С.77-79.
6. Актуальные вопросы производства по новому УПК РК: Научно-практическое пособие / Коломеец В.К. ¾ Екатеринбург; Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД РК, 2003. ¾169 с.
7. Арестова Е.Н. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) при производстве дознания // Российский следователь. ¾ М.; Юрист, 2003. ¾ № 11. ¾ С.35-37.
8. Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. ¾ М.; Юрист, 2003. ¾ № 10. ¾ С.5-6.
9. Баяхчев В.Г. Недопустимые доказательства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РК / Под общ. ред.В. В. Мозякова. ¾ М., 2002. ¾ 425 с.
10. Беляков А.М. Служба судебных приставов: дознание по уголовным делам // Закон и право. ¾ М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2003. ¾ № 12. ¾С.26-28.
11. Васильев О.Л. Процессуальные средства органов и должностных лиц, осуществляющих дознание и предварительное следствие // Вестник Московского университета. ¾ М.; Изд-во Моск. ун-та, 2003. ¾ № 4. ¾ С.3-26.
12. Взаимодействие органов следствия и дознания в процессе расследования уголовно наказуемых нарушений авторских прав: Учебное пособие / Галанов В.А., Комиссаров В.И. ¾ Саратов; Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. ¾ 60 с.
13. Гирько С.И. Новое уголовно-процессуальное законодательство РК и проблемы его применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания МВД РК // Права человека в РК и правозащитная деятельность государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2003 г. ¾ С. - Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. - С. 201-208.
14. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД РК // Юридический консультант: ¾ М.; ЮРМИС, 2003. ¾ № 7. ¾ С.12-16.
15. Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального доказывания: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1993. ¾ С. 19-21.
16. Дознание в современном уголовном процессе РК: проблемы совершенствования: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Масленков С.Л. ¾ Нижний Новгород, 2004. ¾ 33 с.
17. Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б. ¾ Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД РК, 2003. ¾ 126 с.
18. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография / Химичева Г.П. ¾ М.; Экзамен, 2003. ¾ 352 с.
19. Досудебное производство по УПК РК (участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие): Учебно-практическое пособие / Пан Т.Д., Якимович Ю.К. ¾ С. - Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003. ¾ 297 с.
20. Квасница С.Е. Актуальные вопросы дознания и их регламентация в новом уголовно-процессуальном кодексе РК // Следователь: Федеральное издание. ¾ М., 2002. ¾ № 4. ¾ С.22-24.
21. Коротков А.П., Тимофеев А. В.900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РК: Комментарий/ А.П. Коротков, А.В. Тимофеев. ¾ М.: Издательство "Экзамен", 2004. ¾ 576 с.
22. Косова С.А., Супрун С.В. Должностные лица органов внутренних дел, наделенные полномочиями органа дознания // Законодательство и практика. ¾ Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД РК, 2002. ¾ № 2. ¾ С.12-13.
23. Косова С.А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно // Законодательство и практика. ¾ Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД РК, 2002. ¾ № 1. ¾ С.32-33.
24. Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания по поручению следователя // Уголовное право. ¾ М.; Интел-Синтез, 2003. ¾ № 3. ¾ С.91-93.
25. Лупинская П.А. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (предмет доказывания) // Уголовно-процессуальное право РК / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997. ¾ С.15-19.
26. Магомедов А.И. Взаимодействие органов следствия и дознания обеспечило раскрытие тщательно подготовленных и спланированных тяжких преступлений // Следственная практика. ¾ М., 2003. ¾ № 3 (160). ¾ С.43-59.
27. Масленников М.Я. Взаимодействие органов дознания, следствия и прокуратуры с органами административной юрисдикции // Российский следователь. ¾ М.; Юрист, 2002. ¾ № 3. ¾ С.40-43.
28. Мингалин Н.Т. Кто в праве вести дознание в органах Службы судебных приставов Министерства Юстиции РК? // Мир юстиции. ¾ Екатеринбург, 2003. ¾ № 2. ¾ С.32-35.
29. Невский С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений // Российский следователь. ¾ М.; Юрист, 2003. ¾ № 9. ¾ С.7-9.