В течение 1681 года реакция в Англии усилилась, благодаря умеренности правительства, в среде которого были особенно замечательны Галифакс и сын бывшего канцлера Кларсндона, граф Лауренс Гайд Рочестер. Народная масса была довольна невмешательством Англии в континентальные затруднения; при этом, благодаря тому, что правительство располагало слишком ничтожной военной силой, оно не могло придавать своим мерам насильственного характера где бы то ни было; зато суды действовали далеко не беспристрастно, решая дела почти всегда в пользу власти.
В мае 1682 года вернулся герцог Йоркский. Тории снова завладели правлением в Лондоне и неосмотрительность оппозиции ускорила поворот общественного мнения в столице. Шефтсбёри, глава вигов, то старался сблизиться с королем, то мечтал произвести революцию, но счел, наконец, свое дело потерянным и бежал в Голландию, где вскоре умер. Заговор нескольких старых кромвельцев, известный под названием «Заговора житницы» («Corn-warehouse Conspiracy»), послужил к полной победе ториев. У одного из таких зерновых складов, на пути из Ньюмаркета в Лондон, предполагалось задержать короля; но замысел был открыт, виновные или подозреваемые в преступлении были захвачены и казнены. Правительство ободрилось и некоторые из вождей партии, противной герцогу Йоркскому, были тоже арестованы и подвергнуты казни. Между ними находились лорд Уильям Россель и Алджернон Сидней. Россель умер мужественно, продолжая защищать право оппозиции против торийской доктрины безусловного подчинения; Сидней выказал не меньшую твердость. При этом процессе отличился Джордж Джеффрис (верховный судья «королевской скамьи») той низостью, с которой он обращался со своими жертвами. Герцог Монмоут, главный виновник заговора (если только заговор существовал), был помилован. Людовик XIV извлек свою выгоду из союза с английским королем: в 1684 году был заключен договор, обеспечивавший ему его захваты на двадцать лет. Карл II оставался равнодушен ко все еще возраставшему могуществу Франции. Он достиг своей цели и мог даже относиться сравнительно спокойно к новому созванию парламента. Но он не дожил до этого: пораженный апоплексией в феврале 1685 года, он умер через несколько дней при такой обстановке: он получил уже напутствие от англиканского епископа, но все же брат его, Иаков, уговорил его перед смертью перейти в лоно католической церкви. Католический патер был под рукой, и Карл, не пренебрегая лишним средством, покаялся в своих грехах или сказал, что кается, включая в число прегрешений и то, что медлил так долго своим возвращением к католичеству. Патер отпустил его с миром по обряду католической церкви.
Брат его, Иаков II, вступил на престол беспрепятственно (1685—1688 гг.). В Шотландии, родине его дома, это воцарение встречено было даже с некоторым воодушевлением. Первая его речь в Тайном Совете, обнародованная впоследствии, отличалась умеренностью и обещаниями поддерживать законность. Но для того, чтобы царствовать благополучно, ему следовало бы смотреть на свое вероисповедание как на личное дело. Он не мог решиться на это по своей ревности к католицизму и будучи ослеплен своим саном, как истый Стюарт. Напротив, он находил даже нужным публично служить обедни, хотя это противоречило существующим законам; в качестве короля он не считал себя обязанным их соблюдать. Несмотря на это, начало его царствования не было несчастливо. Он произвел хорошее впечатление, созвав парламент совершенно законным порядком; парламент, со своей стороны, не замедлил предоставить ему главные доходы его предместников на все время царствования. Выступил этот король очень уверенно, с самонадеянностью ограниченного человека, знающего, что его поддержат сильнейшие: такими опорами ему были французский король Людовик и глава Римской Церкви, папа, которым он оказывал раболепную преданность. Новое неудавшееся возмущение усилило его власть.
Иаков II, король Англии. Гравюра работы Дж. Смита с портрета кисти Кнеллера
Многочисленные беглецы, скрывшиеся в последнее царствование, собирались вокруг герцога Монмоута. В программе их были: «свободный парламент», «борьба за религию и свободу», затем ежегодное созвание парламента и различные демократические учреждения; они внушили герцогу несчастную мысль поднять знамя мятежа во имя всего этого, в связи с его собственными мнимыми правами на английскую корону. Одновременно с тем должны были восстать шотландские эмигранты под предводительством герцога Арджейля, сына казненного в 1661 году. Оба предприятия не удались и завершились казнью обоих вождей. Последняя битва произошла на английской земле, при Седжмуре (Сомерсетшайре), в июле 1685 года, между королевскими войсками под начальством племянника Тюренна, пожалованного титулом лорда Февершэма, и сбродного отряда из приверженцев «короля Монмоута», которые были разбиты, но после отчаянного сопротивления. Сам герцог был схвачен через двое суток в приютившем его убежище. Тщетно было его унижение перед королем Иаковом, которого он молил на коленях оставить ему жизнь; помилование было немыслимо, если бы даже каменное сердце Иакова смягчилось перед этой мольбой. Наступила жестокая расправа: верховный судья Джеффрис совершил свой «кровавый объезд»; около 300 человек было казнено, вдвое больше приговорено к ссылке в Вест-Индию; конфискации обогатили королевскую казну, которую Иаков не расточал подобно своему предшественнику.
Король видел близкое осуществление своих планов. В это самое время был отменен Нантский эдикт; наступило снова торжество католической Церкви и король воспользовался последним возмущением, очень для него выгодным, для того, чтобы увеличить незначительное число постоянного войска до 10 000 человек, причем заявил парламенту, что он назначил офицерами нескольких католиков, известных ему своей доблестью. Палата оказала некоторое сопротивление, однако у короля было весьма своеобразное, но очень удобное средство одержать верх: королевские прерогативы дозволяли ему, хотя не вполне, освобождать католиков от подчинения закону, возбранявшему им занятие каких-либо общественных должностей, однако же налагать на них штрафы за нарушение этого закона лицами, назначенными на их места, королем. Он находил всегда достойных исполнителей своей воли; первым из них был тот неправедный судья Джордж Джеффрис, который проливал ручьями кровь правых и неправых, за что и был произведен в звание лорда-канцлера после того, как люди, подобные Галифаксу, очистили ему место. Окатоличивание края шло быстро; повсюду снова показывались члены уничтоженных в Англии монашеских орденов. Протестантские офицеры были удалены из Ирландии и заменены большей частью католиками; даже Людовик XIV и папа Иннокентий XI сочли нужным предостеречь своего почитателя от избытка усердия, способного повредить похвальному делу.
Так продолжалось некоторое время; король чувствовал себя достаточно сильным для продолжения той же системы; но власть его опиралась преимущественно на ториев, ратовавших за королевское право при предшественнике Иакова и бывших горячими сторонниками папизма. При своей борьбе с вигами они красноречиво разглагольствовали на тему о правах короля и безусловной покорности подданных; король Иаков был настолько прост, что верил им на слово, не принимая во внимание, что всякое партийное, богословское или метафизическое воззрение изменяется тотчас же, если проповедуемые во имя его истины обращаются против возвещавшей их партии. Когда самому протестантству и англиканской Церкви стала грозить опасность, та же партия отыскала в Св. Писании примеры сопротивления противобожеским приказаниям и тексты, повелевающие «чтить Бога более, нежели людей». В июле 1687 года была издана королевская прокламация, которой предшествовал снисходительный эдикт для Шотландии; в этой прокламации возвещалась свобода совести; в том же месяце был распущен парламент; король надеялся, пользуясь своими правами до крайних пределов, заставить протестантских нонконформистов, пресвитериан, независимых, анабаптистов и квакеров понять, что их интересы тождественны с его собственными, и собрать такой парламент, который отменил бы «Испытательные акты», потому что лишь таким путем могли быть обеспечены католики и в будущем, после смерти короля. В ожидании этого он пользовался своим правом изъятия известных лиц от действия закона и старался преимущественно проводить своих кандидатов в твердыни англиканства – в университеты. В апреле 1688 года была издана новая «Индульгенция», в которой повторялись прежние разъяснения и существующая формула присяги признавалась неудовлетворительной. Король высказывал благое намерение, если бы только оно было искренним, ввести в Англии полную веротерпимость; должности было обещано замещать лишь по заслугам: «По заслугам, а не по форме присяги», – говорил король. Он хотел созвать парламент в ноябре, чтобы покончить со всеми этими вопросами. Но протестантские диссентеры не поддались на эти приманки. Они полагали вполне справедливым, что свобода совести, обещаемая королем-папистом содержит сама в себе уже явное противоречие, последствия которого должны тотчас же обнаружиться. Двусмысленность положения короля, потерявшего всякую связь со своим народом и превратившегося лишь в главу или члена партии, вызывала общее заслуженное недоверие. Всем было известно, что Иаковом управляют женщины и иезуиты; один из них, патер Петр, был возведен королем в члены Тайного Совета. В воскресенье, 27 мая, королевская декларация должна была читаться с церковных кафедр, но семеро англиканских епископов испросили аудиенцию у короля для вручения ему своей контрпетиции. Король страшно разгневался, и по распоряжению Тайного Совета эти епископы были заключены в Тауэр. Но при начатом против них процессе правительство потерпело поражение: суд снял с прелатов обвинение в «подаче и обнародовании ложного и возмутительного пасквиля». Этот приговор вызвал общую радость во всей Англии и дал повод к шумным манифестациям.