Одной из форм проявления «холодной войны» стало формирование политических и военно-политических блоков. В 1949 г. был создан Североатлантический союз (НАТО). В его состав вошли США, Канада и несколько государств Западной Европы. Образование подобных блоков способствовало укреплению позиций США в разных регионах мира.
В 1949 г. образовалось два германских государства – ФРГ и ГДР. В начале 1950-х гг. германский вопрос вновь обострился в связи с перевооружением ФРГ и попытками вступления ее в НАТО.
Между СССР и странами Восточной Европы были заключены договоры о дружбе и взаимной помощи. Идентичные договоры связали СССР с КНДР и КНР.
В 1949 г. был образован Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), призванный организовать и обеспечить экономическую поддержку «странам народной демократии», входящим в сферу влияния СССР. А в ответ на враждебную политику западных держав была создана Организация Варшавского Договора.
Одновременно СССР поддерживал коммунистические партии в капиталистических странах и национально-освободительные движения в колониальных и зависимых от Запада регионах. СССР оказывал поддержку вновь образованным в Азии и Африке странам «социалистической ориентации».
Политика «холодной войны» – конфронтации Востока и Запада – в значительной мере способствовала росту напряженности в мире. Значительными были затраты на помощь странам «народной демократии» и странам, попавшим в сферу влияния СССР.
37. ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ Н. С. ХРУЩЕВА: ПЛАНЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ, ИТОГИ
Перемены в жизни страны начались сразу же после смерти Сталина в марте 1953 г. «Оттепель» – так символично обозначился в сознании людей этот период, предшествовавший XX съезду КПСС. Содержанием «оттепели» стали следующие направления работы, проделанной в течение 1953–1955 гг.
1. Прежде всего, после смерти Сталина была проделана большая работа по устранению новой угрозы установления личной диктатуры. Угроза эта исходила от Берии, занимавшего посты первого заместителя Председателя Совета Министров и министра внутренних дел и сосредоточившего в своих руках огромную власть.
2. Другое направление – начало процесса демократизации в стране и партии. Это выразилось в укреплении коллективности руководства. Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК учредил пост Первого секретаря ЦК КПСС и избрал на этот пост Н. С. Хрущева. Были восстановлены нормы Устава партии, стали регулярно созываться пленумы и съезды, обновлен кадровый состав партии. На руководящую партийную работу пришло много новых специалистов. Началось восстановление социалистической законности и реабилитация репрессированных. Объявленная 27 марта 1953 г. амнистия носила, правда, пока ограниченный характер – она касалась заключенных, чей срок не превышал пяти лет. Она не коснулась политических заключенных, неизменно получавших в сталинские времена больше пяти лет. Массовая реабилитация началась лишь после 1956 г., причем она коснулась и народностей, депортированных в 1944–1945 гг.
3. Третье направление – это начавшиеся преобразования в области экономики. Среди решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК по сельскому хозяйству, июльского (1955 г.) по промышленности и др., посвященных экономическим вопросам, следует выделить одну лейтмотивную и новую линию – повышение внимания к сельскому хозяйству, которому в годы сталинщины был нанесен серьезный ущерб, попытки анализа положения дел в этой отрасли. Принятые решения все же что-то изменили в деревне: укрепили руководство колхозами, увеличили поток сельскохозяйственных машин и капиталовложения на первых порах, несколько смягчили централизм в управлении сельским хозяйством, уменьшили размер сельхозналога.
Процессы возрождения общества были связаны с XX съездом КПСС, состоявшимся в 1956 г. На этом съезде с докладом «О культе личности и его последствиях» выступил Н.С. Хрущев. В докладе речь шла о сталинских злоупотреблениях, что просто шокировало аудиторию.
Н. С. Хрущев, с одной стороны, проявивший завидную смелость в разоблачении культа личности, с другой – счел необходимым после съезда указать и меру критики культа личности. Н. С. Хрущев часто встречался с представителями творческой интеллигенции и давал «указания», фактически продолжая практику сталинских времен.
Решения XX съезда КПСС по экономическим вопросам: в принятых директивах шестой пятилетки провозглашался технический прогресс как решающее условие развития производства. Ставилась задача широкого использования атомной энергии, развития восточных районов. Объем жилищного строительства планировалось увеличить в 2 раза.
Начатые инициативы, в сельском хозяйстве, быстро заглохли. Многие решения, принимавшиеся по сельскому хозяйству, носили волевой, субъективный характер. Часто это были нереальные сверхпрограммы.
Целинная эпопея в эти годы, ее методы, сроки, масштабы носили характер штурма без должной научной проработки. Освоение целины отвлекло в те годы значительные ресурсы от укрепления зернового хозяйства страны, перевода его на рельсы интенсивного развития.
Другая сверхпрограмма – безудержное распространение посевов кукурузы. Распахать всю пахотоспособную землю и засеять, невзирая на зональные различия, кукурузу. В результате этого волевого решения кукуруза шагнула даже за Полярный круг.
Попытка перестройки всего хозяйственного механизма была заменена формальной реорганизацией ведомств. Не было выдвинуто концепции обновления общества, а по существу дело ограничивалось устранением «крайностей» сталинской системы. Внеочередной XXI съезд КПСС, состоявшийся в 1959 г., заявил, что «социализм построен полностью и окончательно и взял курс на развернутое строительство коммунизма». XXII съезд КПСС принял программу построения коммунизма в два десятилетия.
Решения XX съезда КПСС и многие другие решения 50-х гг. несли в себе возможность искоренения сталинизма, демократизации общества. Но эта возможность во многом не была использована. Выдвинутая в эти годы программа преобразований не отличалась глубиной. В руководстве страной все более утверждалось желание быстро добиться максимальных результатов, заимствованных Н.С. Хрущевым из сталинской практики.
В октябре 1964 г. Н. С. Хрущев был смешен со своего поста и отправлен на пенсию.
38. ПОЛИТИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА: ТРУДНОСТИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ (середина 60-х – начало 80-х гг.)
В 1965 г. была предпринята последняя попытка провести хозяйственную реформу в стране. Суть этой реформы, начавшейся в сентябре 1965 г., состояла в следующем: а) сокращение плановых показателей, доводимых до предприятий; б) создание на предприятиях фондов материального стимулирования; в) более широкое применение кредита, прибыли и т.п.
Первые шаги реформы обнадеживали. Восьмая пятилетка (1966–1970 гг.) успешно выполнялась. Но уже через пару лет стало ясно, что нехватка подготовленных управленцев, несовершенство показателей и пр. становились серьезным тормозом реформы. Создание поощрительных фондов не могло серьезно стимулировать рабочего, так как премии в среднем составляли 3 % от зарплаты.
Добыча западносибирской нефти маскировала пробуксовку реформы.
Важным социально-экономическим фактором того времени было соцсоревнование, различные почины, юбилейные вахты и т.п. При этом активно пропагандировались передовые методы организации труда, повышалась трудовая активность. Впрочем, хватало и формализма, шумихи, парадности, в которой глохли ростки нового. Так случилось со знаменитым «щекинским методом», суть которого в том, что плановые фонды зарплаты оставались на уровне плана базового года, вся экономия фонда зарплаты, полученная за счет уменьшения численности работников, должна поступать в распоряжение предприятия. Девиз щекинцев «Меньше работников – больше продукции». Снижение численности работающих укрепляло дисциплину, побуждало внедрять новую технику, автоматизацию но управленцы оказались не в состоянии решать вопросы, возникающие вследствие перевыполнения планов и высвобождения излишней рабочей силы.
Неблагополучная ситуация сложилась и в сельском хозяйстве. Сельский труженик перестал работать, хотя государство периодически повышало закупочные цены, списывало долги, посылало на помощь «шефов» и т.п. Много средств не доходило до собственно производства сельхозпродукции, так как львиная доля денег уходила к мелиораторам, в «Сельхозтехнику», переработку продукции и др.
Рост расходов на оборону, на охрану окружающей среды, на добычу нефти не сопровождался работой по сбережению невосполнимых ресурсов. Руководство ограничилось выдвижением лозунга: «Экономика должна быть экономной», однако до всемерной экономии, до разработки материало- и ресурсосберегающей технологии дело не дошло.
На XXIV съезде КПСС (1971 г.) обсуждался вопрос о научно-технической революции, о соединении науки с производством. Однако несмотря на принимаемые решения и постановления по этому вопросу, должной целеустремленности в решении главных задач НТП не было. Доля расходов на науку и образование сократилась.
Высококвалифицированный труд постепенно обесценивался, падал престиж инженерных профессий, снижались конкурсы в технические вузы.
В политической жизни страны заметным событием стало принятие в 1977 г. новой Конституции СССР. В Основном законе констатировалось, что в СССР «построено развитое социалистическое общество» и характеризовались его основные черты: нарастание темпов движения общества к коммунизму на основе соединения достижении НТР с преимуществами социализма, создание материально-технической базы коммунизма, рост благосостояния народа и т.п.
Конституция 1977 г. явилась законодательным закреплением многих достижений Советской власти во всех областях жизни: политической, экономической, социальной, духовной. Все более обюрокрачивались государственные и общественные структуры. Роль Советов, их контролирующие функции ослаблялись.