Смекни!
smekni.com

Удельные крестьяне (стр. 1 из 2)

— категория феодально-зависимого сельского населения России конца XVIII — середины XIX вв., образованная в 1797 из дворцовых крестьян, на основании «Учреждения об Императорской фамилии». К удельным крестьянам относились крестьяне, проживавшие на удельных землях и принадлежавшие императорской семье. Крестьяне платили оброк и несли государственные повинности.

Число крестьян, обращенных в удельные, достигало (по 5-ой переписи) 467 тыс. душ муж. пола, находившихся в 35 губерниях; всего больше их было в Костромской губ. (53 тыс. рев. д.), Смоленской (51 тыс. душ), Вятской (40 тыс.), Владимирской, Нижегородской Вологодской, Симбирской, Орловской и Тамбовской (23 — 24 тыс. душ в каждой). 370 тыс. душ находились на землях единственного владения уделов, в количестве 1606 тыс. дес. одной только удобной земли, что составляло в среднем 4,4 дес. на душу. По отдельным губерниям средний надел (то есть площадь удобной земли, пользование которою для крестьян было свободно) колебался от 0,2 дес. (228 душ в Тульской губ.) до 28 дес. (12,6 тыс. душ в Саратовской губ.) на душу. «Учреждение об Императорской фамилии» предполагало довести наделы крестьян до 9 дес. пашни и соответствующего количества прочих угодий на каждого взрослого мужчину, путем покупки недостающего количества у частных владельцев и казны. Привести это предположение в исполнение оказалось, однако, невозможным: приобретение земли у частных владельцев могло быть только случайным, а казенные земли правит. сенат соглашался отводить уделам, за установленную плату, лишь в многоземельных окраинных губерниях. В 1808 году за удельными крестьянами было признано право дополнения наделов из казенных земель; но учреждения, ведавшие эти земли, неохотно отдавали их (и то лишь в многоземельных губ.) уделам. Когда, в половине 30-х гг., удельные имения в 18 малоземельных губ. поступили в казну, в обмен на обширные (с населением выше 200 тыс. душ) площади государственных земель в Симбирской и нынешней Самарской губ., удельное ведомство потеряло право требовать отвода казенных земель для подведомственных ему крестьян. Госуд. земли, отводившиеся удельным крестьянам по требованию уделов, не всегда поступали полностью в распоряжение соответствующих селений: удельная администрация пользовалась этими землями для наделения и других крестьян своего ведомства. Меры, принимавшиеся против малоземелья удельных крестьян, в некоторых губерниях оказались достаточными лишь для того, чтобы парализовать естественную тенденцию уменьшения единичных участков вследствие размножения населения; в других губ. они не имели и этого результата; возрастание участков крестьян к моменту увольнения их в свободное состояние наблюдалось лишь в Тверской губ. (где состоялись крупные приобретения уделами частновладельческих земель) и, по-видимому, в северных губ., где участки крестьян увеличивались явными и тайными расчистками удельных лесов. При обращении дворцовых крестьян в удельных, в центральных, гуще населенных губерниях уже прочно, по-видимому, утвердился обычай периодического (при ревизиях) передела земель в границах владений отдельных селений; на севере и на окраинах, где еще не чувствовалось резкого утеснения в земле, распространен был обычай наследственного пользования участками. Обращение наследственного пользования землей в уравнительное в подобных местностях происходило в разное время по распоряжению удельного управления. В Вологодской губ. процесс этот начался в момент образования уделов, в Архангельской губ. — после 6 ревизии (в 1812 г.), в Пермской губ. — в 30-х, в Уфимской и Оренбургской — в 50-х гг. XIX века. После 6-ой ревизии и в остальных У. имениях, под влиянием указа дпт. уделов 29 февр. 1812 г, изданного по представлениям двух управляющих удельными конторами — подвинутых к этому шагу, по-видимому, ходатайствами малоземельных селений, — началось введение переделов земли между селениями, причем единицей, в границах которой происходило уравнение, была межевая дача, а иногда и административное деление — приказ. Идея дополнения участков малоземельных селений на счет многоземельных не была чужда нашему аграрному законодательству вообще, но по отношению к казенным крестьянам отрезка земли от селений допускалась лишь в случае, если селение имело землю свыше узаконенной пропорции; в удельном ведомстве для уравнения селений между собой не было поставлено таких ограничений. Уравнение земель между селениями (по душам 6 и 7 ревизий) происходило в тех случаях, когда этого требовали малоземельные селения. Требования эти должны были значительно сократиться после того, как с ведением поземельного сбора участки крестьян были ограничены определенными нормами и за каждую лишнюю десятину назначена особая в пользу уделов плата. При таких условиях оказалось выгодным дополнять недостаток земли арендой ее на стороне. Дворцовые крестьяне перешли в заведование уделов с оброком в 3 р. ас. с рев. души. В год этого перехода оброки удельных и казенных крестьян были повышены, и вместо однообразного для всех платежа введены были оклады от 3 1/2 до 5 р. с души, смотря по классу губерний. Последующие возвышения оброков удельных крестьян происходили особо от казенных. Возвышение в 1810 г было сделано после совещания об этом управляющих удельными имениями с крестьянами на мирских сходках, причем управляющие убеждали крестьян согласиться на прибавку. Большая часть крестьян вняла этому убеждению, но некоторые села, приказы и губернии (Московская, Владимирская) отказались дать на то согласие. Оброки были повышены, однако, и для этих местностей. В 1811 г оброки были повышены еще на 1 руб., а в 1823 г — на 1 — 2 руб. с души. Оброки удельных крестьян в 1811 г были ниже казенных на 50 к. — 1 р. 50 к. с души; в 1824 г разница эта уменьшилась, а в 1842 г оброки удельных крестьян, не переведенных на поземельный сбор, были уравнены с окладами крестьян государственных. В 30-х гг. в удельных имениях взамен подушного оброка начал вводиться поземельный сбор с крестьян, предусмотренный еще «Учреждением об Императорской фамилии»; но так как при этом не было организовано специальных учреждений для оценки крестьянских земель и вместе с тем принято было за основание, чтобы существующие платежи не были понижены, то преобразование сводилось, в сущности, к повышению получаемых уделом от крестьян доходов (путем назначения управляющими удельными имениями, которым поручено было это дело, произвольных урожаев и цены хлебов) и к ограничению крестьянских участков. В каждой местности назначалась площадь нормального, коренного тяглового (на 2 рев. души) участка, соответствовавшего, будто бы, валовому доходу в 75 р. ас., из которого 30 руб. поступало в пользу удела (соответственно оброку в 10 руб. с души) и казны. Излишняя против этого земля (под именем запасной) должна была поступить в число оброчных статей; крестьянам предлагалось, однако, взять ее в пользование за плату, исчисляемую по правилам поземельного сбора, и так как в большинстве случаев крестьяне не понимали производившихся с ними расчетов и полагали, что вводимое преобразование есть только возвышение оброков, то излишняя земля обыкновенно оставалась в пользовании тех же селений за особую плату; поэтому, введение «поземельного» сбора в многоземельных губерниях сопровождалось возвышением крестьянских платежей на 50 — 100 % и более. Сохранение поземельного сбора, при неподвижности крестьянского хозяйства, грозило уменьшением удельного дохода сравнительно с тем, что получалось бы при подушном окладе, дававшем приращение после каждой ревизии. Во избежание этого после 9 и 10 ревизий платежи удельных крестьян были просто увеличены по расчету подушного оклада за прибылые души. В конце 50-х гг. оценка земли удельных крестьян производилась, одновременно с оценкой земли крестьян государственных, опытным персоналом межевых чинов мин. госуд. имущ., и хотя по новым правилам поземельного сбора оброк крестьян исчислялся в размере 1/3 части чистого дохода земли, но платежи удельных крестьян вследствие этого преобразования возвысились в таком размере, что было признано уместным производить возвышение оброка постепенно в течение нескольких лет. Распространению этого преобразования на всех удельных крестьян помешала освободительная реформа. Введение поземельного сбора было одним из пунктов программы преобразования управления удельными имениями, приводившейся в исполнение с конца 20-х г. XIX столетия, преимущественно по инициативе вице-президента департамента, а впоследствии министра уделов, Л. А. Перовского. Преобразования эти имели в виду интересы уделов, как владельца (поземельный сбор), интересы крестьян, как производителей, и общее благоустройство удельных имений. В конце 20-х годов — взамен дававшего неудовлетворительные результаты подушного с крестьян сбора на составление продовольственных запасов — введена была общественная запашка с обязательной обработкой ее крестьянами. Для возвышения сбора с запашки было постановлено отделять в пользу лиц, надзирающих за нею, 4/5 сбора, превышавшего назначенную норму урожая, a 1/5 излишка обращалась в крестьянские капиталы, расходовавшиеся на полезные для крестьян предприятия. Контингент лиц, получавших вознаграждение из сумм общественной запашки, постепенно расширялся и утратил всякую связь с надзором за запашками; когда последние в 1861 г были упразднены и земля из-под них, в количестве 100 т. дес., зачислена в оброчные статьи, доход от неё употреблялся все-таки на награды удельным чиновникам. За время существования общ. запашки от продажи излишка хлеба (за наполнением запасных магазинов) выручено на сумму до 14 млн р. с. Из них 1,3 млн р. отчислено в доход уделов, 6 млн р. — на награды удельным агентам, 5 млн р. — на уплату земских повинностей за крестьян, состоявших на поземельном сборе (повинности эти должны были уплачиваться из поземельного сбора); остальная сумма вошла в состав хлебного капитала, расходовавшегося на полезные для крестьян предприятия. Общественная запашка играла также роль опытного поля для испытания различных приемов культуры, которые предполагалось вводить в крестьян. хозяйство. С тою же целью воздействия на технику крестьянского земледелия в 30-х г. близ Петербурга было основано Земледельческое училище, воспитанники которого (из удельных крестьян) поселялись в деревнях и должны были заводить на отводимых им участках образцовое хозяйство. За немногими исключениями, однако, они сами переходили к приемам культуры окружавших их крестьян. Дпт. уделов и другими средствами пытался распространить среди крестьян улучшенные породы скота и семян хлебов, посевы картофеля и других новых растений, садовую и огородную культуры, лучшие орудия, удобрения полей и т. д. Средства эти заключались в издании циркуляров и наставлений, в опытах на полях обществ. запашек образцовых усадеб, в наградах за применение нововведений и т. п. Распоряжения о культуре картофеля (в 40-х гг.) были обязательны для крестьян и имели следствием введение этого растения и в тех местностях, где оно еще не было известно. Не без результата оставались и меры для введения в крестьянское хозяйство улучшенных семян некоторых злаков (преимущественно путем ссуд для посева в неурожайные годы из запасных магазинов), а также раздача крестьянам экземпляров улучшенных пород скота. Большая часть мероприятий У. администрации не имела успеха, между прочим, потому, что они носили слишком общий характер и не были приспособлены к особенностям отдельных районов, а руководителями начинаний на местах были удельные чиновники, не обладавшие надлежащими знаниями. Неудачными оказались и меры для усовершенствования крестьянских ремесел и для введения их там, «где крестьяне имеют в них нужду». В 40-х гг. учреждены были ремесленные училища, воспитанники которых, по окончании курса, должны были заниматься в своих селениях ремеслами. Каждый воспитанник обучался нескольким ремеслам, но не научался хорошо ни одному из них и скоро оставлял плохо его обеспечивавшее занятие. Материальные средства для описанных нововведений заимствовались из хлебного капитала; из него же были взяты суммы и для устраивавшихся, начиная с 30-х гг., крестьянских кредитных учреждений. Число таких сельских банков возросло к 60-м г. до 130; суммы, числившиеся в займах, составляли в это же время около 700—800 т. р., вклады в банки — ок. 200—300 т. р. Банки эти, по-видимому, приносили очень незначительную пользу; раз взятая ссуда редко возвращалась назад. Начиная с конца 20-х г. принимались систематические меры для распространения начального образования среди удельных крестьян. Меры эти заключались в учреждении удельных училищ и поощрении частной преподавательской деятельности. Крестьяне неохотно отдавали детей в школы; поэтому ученики набирались сельскими властями. За недостатком подготовленных учителей, преподавание в школах поставлено было весьма неудовлетворительно и ребенку приходилось учиться очень долго (до 8 лет). Ко времени увольнения удельных крестьян в свободное состояние в удельных имениях насчитывалось 376 приказных училищ и 1885 частных; в первых — училось 11400 мальчиков, во вторых — 16800 мальчиков и 9560 девочек. Расход на школьное дело составлял тогда 853 т. р.; покрывался он мирскими сборами. — удельные крестьяне на местах подчинены были удельным экспедициям, а с 1808 г — управляющим удельными конторами (более мелкими, сравнительно, территориальными единицами). Этим учреждениям, впрочем, не предоставлялось непосредственного вмешательства в крестьянскую жизнь; они имели только право контроля над действиями органов низшего крестьянского управления. Последнее первоначально построено было всецело на выборном принципе, подвергшемся затем значительным ограничениям. На мирских сходках села и приказа (административная единица, наподобие волости), составленных из представителей от каждого двора, избирались сельские выборные и десятские и должностные лица приказного управления: голова (для общего наблюдения за подведомственным ему районом), казенный староста (для сбора повинностей), приказный староста (для наблюдения за порядком и для разбора мелких тяжб между крестьянами) и писарь. Приказные сходы скоро стали составляться только из доверенных от селений; затем от участия в сельских и приказных сходах устранены были недоимщики. По «положению дпт. уделов» (1808) подверглись ограничениям и права приказных сходов: баллотировке на должность стали подвергаться кандидаты, назначаемые управляющим конторы; получившие большинство голосов кандидаты в старосты утверждались управляющим, а голова назначался дпт. уделов из числа баллотировавшихся кандидатов. Голова стал избираться бессрочно (с целью сохранения на этой должности способных людей); введена новая должность (сперва сельская, а затем приказная) добросовестных, для разбора мелких тяжб между крестьянами. Так как все приказное делопроизводство велось письменно, а среди У. крестьян было очень мало грамотных, то назначение писарей изъято было из компетенции сходов и передано управляющим конторами. Этими преобразованиями голова и писарь поставлены были в не зависимое от крестьян положение; писарь даже числился в штате дпт. (и многие писаря набирались из бывших чиновников). На этой почве развились злоупотребления приказных властей, преимущественно в целях наживы на счет мирских сумм и вымогательств с отдельных крестьян. Дпт. уделов тщетно боролся с ними, подвергая виновных строгим наказаниям.