Уже в середине века Лондон стал местом концентрации всех свободных капиталов страны. Одновременно он стал международным финансовым рынком. Вся всемирная торговля пользовалась английским кредитом. Международные расчеты производились через Лондон.
В финансовой политике
Постепенно налогообложение стало распространяться на богатые классы. В 1784 г. был введен налог на лошадей и налог на торговцев лошадьми. В 1785 г. к налогу на слуг-мужчин был добавлен также налог на женскую прислугу и введен налог на перчатки. В 1795 г. введен налог на лиц, употребляющих пудру для волос, в 1796 г. — налог на собак и налог на шляпы и часы, в1798 г. — налог на право выставлять гербы на экипажах и других местах. Все эти новшества вызвали недовольство богатых классов.
Новые налоги на роскошь на самом деле давали мало денег. В 1797 г. Питт предложил повысить ставки этих налогов в соответствии с доходами каждого лица. В 1798 г. был введен настоящий подоходный налог. Его ставки были такие же, как в налогах на роскошь, — от 5—6% до 10% с необлагаемым минимумом до 60 ф. ст. дохода. Для семейных людей делали вычет на каждого ребенка.
Война с Французской республикой обошлась Англии очень дорого. В январе 1793 г. государственный долг составил 269 млн ф. ст. С 1793 по 1801 г. Питт заключил 18 займов и увеличил долг страны на 314 млн ф. ст. Расходы государства за это же время выросли с 35 до 86 млн ф. ст. Продолжение войны с Францией вызвало необходимость платить субсидии союзникам. Одновременно пришлось ввозить много хлеба. В результате большого вывоза золота курс банкнот стал на 3% ниже паритета. Это значительно увеличило суммы военных расходов. Пришлось взимать очень большие суммы путем налогообложения и прибегать к новым крупным займам.
После заключения мира в 1802 г. подоходный налог, принятый в 1799 г., был немедленно отменен. Этот налог был ненавистен для населения из-за обязанности сообщать властям о своем экономическом положении, и его терпели только из-за военного времени. В 1803 г. Англия снова объявила Франции войну, и опять был введен подоходный налог. Но вместо прежних 10% теперь взималось немногим больше 5%. Вместе с тем были введены новые налоги на потребление. В 1804 г. подоходный налог повышен до 6,5%, а в январе 1806 г. повышен до 10%. В 1812 г. обесценение банкнот достигло 25%. До конца войны обесценение банкнот обошлось английской нации в 100 млн ф. ст. из-за понижения ценности денежных сумм и роста суммы уплачиваемых процентов.
После установления мира с Францией в 1813 г. подоходный налог, несмотря на протесты правительства, был опять отменен. Из-за ненависти к этому налогу Нижняя палата постановила уничтожить все относящиеся к этому налогу книги и акты. Отмена подоходного налога, налога на солод и некоторых пошлин привела к уменьшению государственных доходов на 18 млн ф. ст. Все прочие налоги были сохранены и частично повышены, а также введены некоторые новые налоги. Особое недовольство вызвало повышение налога на мыло, введенного только для военных нужд. В 1800 г. государственный доход составлял 35 млн, в 1808 г. — уже 58 млн, в 1815 г. — свыше 69 млн ф. ст. Сумма долга к 1815 г. выросла до 840 млн ф. ст. Ни одна другая страна не была так обложена налогами, как Англия. В 1792 г. государство получало 18% от ежегодного национального дохода, в 1806 г. уже 27%, в 1823 г. немногим меньше — 25%.
Но правительство даже не думало о рациональной реформе налоговой системы. Наоборот, в 1819 г. введены еще новые налоги для поддержки «фонда погашения» долгов. К 1826 г. из-за налогового гнета контрабанда и различные мошенничества стали настолько выгодными, что из-за их широкого распространения государственные доходы значительно сократились. Все симпатизировали контрабанде и старались обмануть акцизных чиновников.
Новое правительство с 1825 г. решило изменить налоговую политику. Министр финансов Гескиссон уменьшил обложение водки в два с лишним раза, и налоговые поступления выросли. Были понижены пошлины на шелк и сырье для промышленности. Налог на соль был сначала уменьшен, а затем полностью отменен. Понижены пошлины на товары, вывозимые из Британии в Ирландию и обратно. Были отменены гербовые сборы, взимавшиеся при разборе дел в судах. Несмотря на депрессию в хозяйстве, доходы казны к 1826 г. выросли до 156,8 млн ф. ст. Фонд погашения долгов был ликвидирован. Пошлины на ввозимый шелк еще понизились, несмотря на бунт ткачей шелковых тканей в Ковентри. В 1830 г. отменен налог на кожи и налог на пиво. В 1831 г. налог на бумагу был отменен, налог на газеты понижен. Но при этом расходы казны росли. Для отмены рабства в 1833 г. пришлось заключить заем на 20 млн ф. ст. Почтовая реформа 1839 г. свела почти к нулю доходы от почты. Введение почтовых марок не покрыло падения почтовых доходов, так как был введен тариф в один пенс для пересылки почты до всех британских владений. Ежегодно расходы превышали доходы. Поэтому правительство прибегло к старым способам — повышению пошлин и акцизов. И снова все убедились в истинности высказанного писателем Д. Свифтом положения: в налоговой арифметике два плюс два не всегда равняется четырем, а иногда составляет только три. В 1841 г. Роберт Пиль издевался над министром финансов и описывал, как канцлер казначейства сидит на пустом ящике и ловит удочкой бюджет. Вскоре Пиль сам стал главой правительства.
В 1842 г. Р. Пиль ввел на четыре года подоходный налог в семь пенсов на 1 ф. ст., то есть 3% Тогда же пошлины на 750 из 1200 импортных видов сырья и полуфабрикатов были отменены или понижены. В результате проведения этих мер налоговые поступления значительно увеличились. В 1844 г. начался подъем английского хозяйства. Поэтому в 1846 г. подоходный налог был продлен еще на три года. В следующие годы финансовое положение стало улучшаться, и решено было отменить некоторые тяжелые налоги. В 1850 г. отменен налог на кирпич и уменьшены некоторые гербовые сборы. В 1851 г. налог на окна был заменен налогом на жилые дома. Новый министр финансов Гладстон в 1853 г. отменил пошлины на мыло, понизил пошлины и акцизы, снизил пошлины на наследование крупных земельных владений. Проведению дальнейших реформ помешала Крымская война. Из-за войны государственные расходы увеличились на 10 млн ф. ст. Пришлось увеличить в два раза ставки подоходного, повысить налог на солод, налог на водку из Шотландии и Ирландии и изменить ставки пошлин на сахар. Новый министр финансов Д. Льюис покрыл дефицит бюджета займом, выпуском обязательств государственного казначейства и умеренным повышением налогов. Но в то же время он опять отменил налог на газеты и тем обеспечил положительное отношение прессы к правительству. Крымская война обошлась Британии в 70 млн ф. ст., из которых 34 млн были получены за счет роста государственного долга.
В 1860 г. новый министр финансов Гладстон заявил, что существует тесная связь между реформами торговой политики и налогоспособностью населения. Поэтому с 1860 г. система высоких импортных пошлин была совершенно отменена, стали взиматься только небольшие фискальные пошлины, дифференцированные пошлины отменены. Но и фискальные пошлины стали взиматься с небольшого числа предметов широкого потребления. Пошлины на все остальные импортные товары отменялись. После 1867 г. постепенно отменялись многие старые налоги. Добавочные расходы, вызванные войнами, а также реформами в области юстиции, тюремного дела, полиции, помощи бедным, воспитания и народного образования покрывались за счет изменений в ставках подоходного налога. В 1875 г. был учрежден новый «фонд погашения» долгов. В 1877 г. сумма на погашение государственного долга была повышена до 28 млн ф. ст.
После 1874 г. поступления от налога на водку, несмотря на рост зарплаты, перестали увеличиваться. Сокращение этих поступлений пришлось возместить повышением пошлины на чай. В 1875 г. был отменен налог на солод и заменен налогом на пиво. В 1894 г. имущество, переходящее по наследству, было обложено прогрессивным налогом, который подсчитывался по стоимости всего оставленного имущества. В среднем этот налог составил 4,75% стоимости наследства. Это принесло огромный Успех. В 1880 г. налог на наследство принес 6,7 млн, в 1884 г.-уже 7,7 млн, в 1894 г. - 13 млн, в 1899 г. - уже 15,9 млн ф. ст. Так тяжесть налогов и пошлин стала распределяться более равномерно, между всеми классами населения. Это и принесло успех английской налоговой политике в XIXв.
Энергия англичан при активной поддержке правительства, ограниченного в своих правах, принесла огромные успехи в экономике и обеспечила невиданный рост экономики и благосостояния.
РАЗДЕЛ V
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА В ПЕРИОД
ПЕРЕХОДА К ИМПЕРИАЛИЗМУ
Глава 1
ЭКОНОМИКАСТРАНЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
Само понятие "империализм" теперь нередко отвергается, поскольку оно оказалось связанным с марксистско-ленинской теорией социалистической революции и диктатуры пролетариата. Между тем понятие "империализм" придумал не Ленин. В мировом хозяйстве к концу XIXв. действительно происходят кардинальные изменения.
Как и почему происходили эти изменения? Определяющий фактор капиталистической экономики — возможность сбыть продукцию, рынок сбыта. Если продукции произведено больше, чем может поглотить рынок, наступает кризис перепроизводства. Рынок сбыта — главное условие развития. Именно это обстоятельство и вело к империализму.