В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.
В случае возбуждения нового дела о банкротстве должника объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением.
На сегодняшний день законодательство о банкротстве не содержит норм о признании мирового соглашения недействительным, устанавливая возможность обжалования определения об утверждении мирового соглашения. При этом по сравнению с АПК РФ ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» существенно расширяет круг субъектов, обладающих правом такого обжалования. К ним отнесены не только лица, участвующие в деле, но и третьи лица, участвующие в мировом соглашении, а также иные лица, права и законные интересы которых нарушены или могут быть нарушены мировым соглашением.
Кроме того, законодатель допускает возможность предъявления требования о пересмотре определения об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае, если обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения, не были и не могли быть известны заявителю на момент утверждения или заявитель не участвовал в заключении мирового соглашения, однако мировым соглашением нарушены его права и законные интересы [32, c. 102].
Что касается позиции недопустимости подмены искового требования об оспаривании действительности собственно мирового соглашения инстанционным оспариванием утверждающего мировое соглашение судебного акта. Здесь же следует подчеркнуть, что возможность подачи в арбитражный суд заявления о признании недействительным мирового соглашения по делу о несостоятельности вытекает из правовой природы мирового соглашения как гражданско-правовой сделки и является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных. Вследствие этого в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо вернуть норму, предоставляющую возможность заинтересованному лицу подать в суд соответствующее заявление о признании мирового соглашения недействительным.
Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
Исходя из правовой природы мирового соглашения, следует использовать подход к соглашению как к сложному юридическому составу, в который входят договор в смысле сделки гражданского права и ряд элементов процессуального значения. Следовательно, мировое соглашение является гражданско-правовой сделкой по содержанию, форма совершения которой определяется нормами процессуального права, а потому ее заключение влечет за собой как материально-правовые, так и процессуально-правовые последствия.
Специфика мирового соглашения в деле о банкротстве состоит в том, что при его заключении преследуются совершенно иные цели, чем при подписании мирового соглашения в исковом производстве. Его целями являются для кредиторов получение удовлетворения своих требований вне производства по делу о несостоятельности, а для должника – сохранение своей юридической и экономической самостоятельности, а значит, и возможности дальнейшего функционирования на определенном рынке. Важным вопросом, на который следует обратить внимание, является качество информации, которую необходимо предоставить кредиторам для голосования на собрании кредиторов. Большинство правовых систем, предусматривающих возможность заключения мирового соглашения, требует предоставления информации кредиторам. В некоторых странах кредиторам должна быть предоставлена достаточная информация для принятия информативно-мотивированного решения по вопросу о мировом соглашении. Это подразумевает не только информацию об условиях мирового соглашения и его воздействии на интересы кредиторов, кредиторам также должно быть сообщено о финансовом положении должника и его жизнеспособности в результате мирового соглашения [29]. Кредиторам нет смысла голосовать за мировое соглашение, которое должник не сможет выполнить, оставшись при этом жизнеспособным. Полагаем, что в российское законодательство о банкротстве следует внести изменения, предусмотрев обязательность предоставления кредиторам информации как об условиях мирового соглашения, так и о финансовом состоянии должника.
Следует указать на такое обстоятельство, которое при кажущемся равноправии всех конкурсных кредиторов фактически кредиторы, голосовавшие против заключения мирового соглашения, оказываются в худших условиях, особенно тогда, когда ряд конкурсных кредиторов являются заинтересованными лицами в отношении организации-должника, и вполне вероятно, что для последних удовлетворение требований в соответствии с условиями мирового соглашения менее актуально, чем для остальных конкурсных кредиторов. Поэтому целесообразно было бы предусмотреть в законодательстве пресекательный срок для исполнения должником условий мирового соглашения. Введение такой нормы лишило бы кредиторов, не заинтересованных в скорейшем погашении должником своих обязательств перед ними, возможности совершать различного рода злоупотребления.
Кроме того, относительно голосования конкурсных кредиторов на собрании по поводу заключения мирового соглашения в Законе о несостоятельности остается нерешенным целый ряд проблем. Так, предусмотрено, что решение собрания кредиторов принимается большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ поясняет, что решение о заключении мирового соглашения принимается простым большинством голосов конкурсных кредиторов, определяемых для каждого из них пропорционально сумме его требований от общего числа требований кредиторов, признаваемых в соответствии с Законом о несостоятельности и установленных на дату проведения собрания кредиторов. Как видно, такой порядок голосования направлен, в первую очередь, на защиту интересов крупных кредиторов.
Таким образом, мировое соглашение можно считать совершенно особым договором, поскольку при его заключении возможно принуждение одних участников другими к заключению договора и исполнению его условий, в то время как обычная конструкция договора предполагает свободу решения стороной вопроса об участии в договоре (что закреплено в качестве принципа гражданского права 421 ГК РФ).
Учитывая особенности подписания мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов уполномоченным лицом, а не всеми кредиторами, собрание кредиторов должно выработать, на наш взгляд, и принять большинством голосов соответствующие условия соглашения.
Считаем, что с учетом норм действующего законодательства суд не сможет выяснить добровольность мирового соглашения: голосование происходит до судебного заседания, а во время утверждения мирового соглашения в арбитражном суде присутствие кредиторов необязательно. В связи с чем считаем необходимостью включения стадии рассмотрения и заключения мирового соглашения в процесс судебного разбирательства. Тогда суд сможет непосредственно убедиться в действительном волеизъявлении сторон, разъяснить им практическое воплощение их намерений. Необходимость таких действий суда объясняется тем, что конкурсные кредиторы, участвуя в заключении мирового соглашения, фактически ущемляют свои права, так как не получают полного удовлетворения своих требований.
Для тех кредиторов, которые не принимали участия в голосовании или голосовали против его заключения, мировое соглашение формально не является обязательным. Однако анализ норм Закона о несостоятельности позволяет сделать вывод о том, что указанные лица не могут ничего противопоставить, за исключением обжалования определения арбитражного суда, то есть, по сути, они подчиняются воле большинства кредиторов и фактически вынуждены строить свои дальнейшие отношения с должником, в том числе связанные с удовлетворением их требований, ориентируясь на условия мирового соглашения.
Этим существенным моментом мировое соглашение отличается от обычной гражданско-правовой сделки, так как в данной ситуации отсутствует добровольность в заключении мирового соглашения (меньшинство кредиторов подчиняется воле большинства).
В качестве одной из целей ограничения принципа свободы договора выступает необходимость защиты интересов государства, выражающего интересы общества. Такие известные современной практике аспекты банкротства, как крушение и остановка производства, массовые увольнения, сокращение рабочих мест и иные отрицательные социально-экономические последствия объявления субъекта несостоятельным, доказывают, насколько общественно важным может быть заключение мирового соглашения и как велико значение государственного вмешательства в эту часть отношений, связанных с несостоятельностью.