Под государственной защитой участников судебного разбирательства следует понимать совокупность установленных законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых судом, а также иными уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами в целях защиты жизни, здоровья, телесной неприкосновенности, имущества, чести и достоинства лиц, участвующих в судебном разбирательстве, а также их близких родственников, родственников и близких лиц[42].
В ходе судебного разбирательства возможны следующие меры защиты его участников.
Одной из мер безопасности защищаемых лиц выступает закрытое судебное разбирательство.
Следует признать, что законодателем обоснованно было сделано исключение из важнейшего судопроизводственного принципа для случаев, когда гласность представляет угрозу безопасности лиц, содействующих правосудию, и, следовательно, самому правосудию.
Непосредственно судебное заседание может проводится в закрытом виде в случаях, когда это требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Закрытость предполагает запрет свободного доступа граждан, не участвующим в уголовном судопроизводстве.
Закрытые судебные заседания, к примеру, по уголовным делам о преступлениях, совершенных организованными преступными формированиями, могут проводится при необходимости не в зданиях судов, а в помещениях следственных изоляторов, на территории исправительных учреждений и других охраняемых объектов. Так, в следственном изоляторе № 1 г. Москвы проходило закрытое судебное заседание по уголовному делу о взрыве на Котляковском кладбище, а в следственном изоляторе г. Новокузнецка – закрытое судебное заседание по уголовному делу о преступлениях, совершенных членами организованного преступного сообщества[43].
Возможность проведения закрытого судебного разбирательства в качестве защитной меры соответствует ст. 14 (1) Международного пакта о гражданских и политических правах[44], п. 1 ст. 6 Европейской конвенции[45], где сказано: «Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его… когда публичность нарушала бы интересы правосудия». Под нарушением же интересов правосудия понимается, в том числе посткриминальное воздействие именно в интересах правосудия признано допустимым закрытое слушание «для защиты испытывающих большой страх потерпевших и свидетелей»[46]. Однако безопасность лиц, подлежащих защите, не может быть обеспечена лишь посредством данной нормы.
Меры безопасности, сопряженные с производством закрытого судебного разбирательства, могут выражаться в:
1. Дополнительных мерах безопасности по доставке свидетелей и потерпевших. Так, при рассмотрении Верховным судом Республики Татарстан уголовного дела по обвинению участников организованного преступного сообщества «Хади Такташ» свидетели доставлялись в суд под охраной, в автомобилях с тонированными стеклами, на них были одеты маски и балахоны, скрывающие лицо и фигуру[47];
2. Отобрании подписки от участников судебного разбирательства о неразглашении данных, ставших им известными в ходе уголовного судопроизводства, и об их участии в судебном разбирательстве;
3. Удалении из зала закрытого судебного разбирательства потерпевших, свидетелей непосредственно после их допросов, если в их дальнейшем присутствии нет необходимости;
4. Публичное оглашение лишь вводной и резолютивной частей приговора – в соответствии с ч. 7 ст. 241 УПК РФ, если уголовное дело рассмотрено в закрытом судебном заседании. В данном случае не оглашается содержащиеся в мотивировочной части приговора показания потерпевших, свидетелей обвинения, то есть не оглашаются и сведения о последних[48].
Следующей мерой защиты участников уголовного судопроизводства выступает запрет председательствующим фотографирования, видеозаписи и киносъемки в судебном заседании с тем, чтобы ограничить круг граждан, которым защищаемый становится известен визуально. Возможность такого запрета предусмотрена в ч. 5 ст. 241 УПК РФ в случае, если перечисленные способы фиксации судебного процесса создают для него "препятствия". Препятствием является в том числе боязнь граждан давать показания, исполнять другие уголовно-процессуальные обязанности перед объективами фото-, видео- или кинотехники. Согласно ч. 5 ст. 241 УПК РФ не допускается и проведение аудиозаписи, если она создает препятствие для судебного разбирательства[49].
Ограничение доступности сведений о потерпевшем и свидетеле фамилией, именем и отчеством в соответствии с ч. 2 ст. 278 УПК РФ, которая обязывает председательствующего перед допросом установить личность свидетеля, потерпевшего и отношение свидетеля к подсудимому и потерпевшему, но не место жительства допрашиваемого и иные сведения о нем. Естественно, это неприменимо, если, например, очевидец преступления наблюдал его совершение из окна квартиры, но удаленность ее от места происшествия обусловливает необходимость экспериментальным путем определить, была ли у свидетеля возможность правильно воспринимать обстоятельства совершенного деяния.
Удаление из зала суда нарушителей порядка на основании ч. 1 и 3 ст. 258 УПК РФ. Следует, однако, учитывать, что такое удаление - санкция, то есть реакция на уже высказанную угрозу и иные формы посткриминального воздействия, а не мера его предупреждения.
Допрос в отсутствие публики отдельных лиц при открытом в целом судебном заседании - в соответствии с ч. 3 ст. 241 УПК РФ, где установлено, что определение суда о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено «в отношении всего судебного разбирательства либо соответствующей его части» (под «соответствующей частью» судебного разбирательства следует понимать не только, например, судебное следствие в целом, но и допрос отдельного участника процесса).
Подводя итог, необходимо заметить каким бы образом не создавались условия для обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, главное состоит в том, чтобы остальные аспекты организации рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства строго соответствовали требованиям УПК РФ.
ГЛАВА 4. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЗАЩИТЫ СВИДЕТЕЛЕЙ И ЖЕРТВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Интеграция России в мировое сообщество, в частности вступление в Совет Европы, требует реализации в российском законодательстве рекомендаций международного сообщества по применению мер безопасности. Сближение законодательства с общепризнанными международными стандартами предполагает дальнейшее развитие правовой системы, регулирующей деятельность в сфере обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. Совершенно очевидно, что разработка самого механизма обеспечения безопасности невозможна без опыта зарубежных стран, где уже давно действуют правовые акты, гарантирующие эффективную защиту данных лиц от преступных посягательств.
Международное сообщество еще с начала 50-х годов ХХ века стало уделять особое внимание проблемам, связанным с обеспечением прав человека и организации деятельности органов уголовной юстиции, в связи с чем были разработаны документы, составившие основной свод международных стандартов. Вся эта деятельность осуществляется Комиссией по предупреждению преступности и уголовному правосудию Экономического и Социального Совета ООН, Конгрессами ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Основным универсальным документом в этой связи считается принятая 29 ноября 1985 г. резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью»[50].
Декларация, имея отношение к группе документов рекомендательного характера, которые не подлежат подписанию и ратификации, между тем содержит норму в подпункте «d» п. 6, рекомендующую принять меры «для сведения к минимуму неудобств для жертв, охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, и обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и свидетелей с их стороны и их защиты от запугивании и мести».
Тем не менее текст Декларации многими странами был положен в основу принятых законов, например, в Австралии принято административное положение, регламентирующее выполнение рекомендаций Декларации, на ее основе в Великобритании в 1990 году принята «Хартия жертв преступлений»[51]. Кроме того, Декларация послужила определенным толчком для дальнейшего развития обеспечения прав свидетелей и потерпевших в тех странах, где эта работа уже велась, например, в Соединенных Штатах Америки.
В США в течение трех десятилетий действует система помощи жертвам преступлений. С 1971 года работает специальная Федеральная программа защиты свидетелей, выступающих в судах с показаниями против опасных преступников.
Во главе механизма обеспечения безопасности свидетеля стоит Генеральный прокурор США. После получения санкции Генерального прокурора США свидетель попадает под защиту службы судебного исполнения США. Специалист по безопасности этой службы информирует защищаемое лицо о деталях Программы. Совместно определяется вариант трудоустройства, а также специалист определяет место будущего проживания.
12 октября 1982 года в США был принят «Закон о защите жертв и свидетелей преступлений», который предусматривал справедливое, уважительное обращение с потерпевшими, соблюдение конфиденциальности. Наряду с этим, Закон увеличил уголовную ответственность за действия по оказанию тайного воздействия на жертв и свидетелей преступления. Так, за применение угрозы или физической силы в отношении свидетеля, а также за попытку совершить такие действия предусмотрен штраф до 250 тыс. долларов или тюремное заключение на срок не более 10 лет, или оба вида наказания (параграф 1512. А). За причинение беспокойства лицу с целью препятствия его участию в деле в качестве свидетеля предусмотрен штраф до 25 тыс. долларов или лишение свободы сроком не более одного года, или оба вида наказания (параграф 1512. В)[52].