Погромы в России прошли также в 1890-х годах. По заявлению нижегородского губернатора «… в народе сложилось убеждение в полной безнаказанности самых тяжелых преступлений, если только таковые направлены против евреев».[61] 28 марта[70] (по другим данным 29 марта)[71] 1891 года по докладу министра внутренних дел России Игнатьева был принят императорский указ об изгнании всех евреев из Москвы и Московской губернии. Было выселено от 17[63] до 20[71] тысяч евреев-ремесленников, живших там на основании закона от 1865 года. Высылка сопровождалась гонениями и массовыми жестокостями, описанными современниками.[56]
Еврейские дети — жертвы погрома в Екатеринославе в 1905 году
В начале XX века преследования и погромы евреев в России и Восточной Европе продолжились. В 1903 году произошёл крупный погром в Кишинёве. После опубликования царского манифеста от 17 октября 1905 года 660 населённых пунктов южных и юго-западных губерний в «черте оседлости» были охвачены погромами, продолжавшимися до 29 октября. В том числе 18-20 октября 1905 года произошёл крупный еврейский погром в Ростове (150 убитых).[72][73][74] Крупнейший погром начала века произошёл 19-22 октября 1905 года в Одессе. По разным оценкам в Одессе было убито от 300 до 800 человек и несколько тысяч было ранено, разгромлено около 1600 домов.[75][76]
В 1907 году в Румынии произошло крестьянское восстание также сопровождавшееся погромами.
Эти события стали катализатором нового потока беженцев и переселенцев в Палестину, так называемой Второй Алии — около 40 тысяч человек.[77][78] Из России за период 1881—1914 годы эмигрировало 1,98 миллиона евреев,[65] а включая Восточную Европу — 2,4 млн.[79]
Во время Первой мировой войны около 500 тысяч евреев было насильственно выселено из прифронтовых губерний и переселено во внутренние губернии России[57]. Это стало фактической отменой «черты оседлости»[80]. Для оказания помощи жертвам погромов и выселений в 1915 году был создан Еврейский комитет помощи жертвам войны (ЕКОПО). К концу 1916 года Еврейский комитет помощи жертвам войны оказал помощь 240 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев.[81]
Серьёзно пострадали от погромов еврейские общины в период Гражданской войны в России: только число убитых в 1520 погромах в период 1918—1920 годов составило по разным данным от 100 до 200 тысяч человек.[82]
После окончания Первой мировой войны с 1919 по 1923 годы в Палестине поселилось ещё около 35 тысяч евреев, в основном из Восточной Европы. Они составили так называемую Третью Алию.[83][84]
Четвёртая волна репатриации евреев в Палестину состоялась с 1924 по 1931 годы и составила по разным источникам от 67 до 80 тысяч человек. Она включала в себя в основном выходцев из Польши и других стран Восточной Европы, принадлежавших к среднему классу. За эти же годы из-за экономического кризиса Палестину покинуло около 23 тысяч евреев.[85][86]
Суммарная еврейская эмиграция из России за период 1880—1928 годы составила 2,265 млн человек,[87] большая часть российских евреев выехала в США.[65]
5. Нацистские преследования
5.1. 1933—1939 годы
В современной истории еврейские беженцы обычно рассматриваются с 1930-х годов, когда к власти в Германии и некоторых других странах Европы пришли праворадикальные режимы, проводившие антисемитскую политику. Эти события привели к появлению сотен тысяч еврейских беженцев. До начала Второй мировой войны Германию, Австрию и Чехословакию покинуло от 350 тысяч[79] до 400 тысяч[88] евреев. Из 235 тысяч еврейских иммигрантов в Палестине с 1932 по 1939 годы[89] примерно 60 тысяч были немецкими евреями.[90]
Начало массовым преследованиям евреев в Германии было положено 1 апреля 1933 года, когда был проведен первый бойкот всех еврейских предприятий в стране. 7 апреля был принят «Закон о восстановлении профессионального чиновничества», в соответствии с которым было предписано уволить всех неарийских чиновников, за редким исключением. Неарийцем считался каждый, кто имел хотя бы одного пра-родителя еврея.[91] 25 апреля были введены квоты на приём евреев в учебные заведения, а 10 мая произошло публичное сожжение книг еврейских и антинацистских авторов.
Результатом этой политики стало бегство из Германии 60 тысяч евреев, из которых 53 тысячи оказались во Франции, Бельгии и Голландии.[92]
В октябре 1933 года Ассамблея Лиги Наций создала для еврейских беженцев из Германии специальное ведомство Верховного комиссара по делам беженцев. Его руководителем стал американский профессор и журналист Джеймс Г. Макдональд. Он начал борьбу за объединение усилий по финансированию помощи, поскольку Лига Наций непосредственно не финансировала эту работу и против ограничений на иммиграцию беженцев. За 2 года работы он помог расселить в Палестине 80 тысяч еврейских беженцев.[93] 15 сентября 1935 года в Германии вступили в силу так называемые Нюрнбергские законы. В результате усилившихся гонений поток еврейских беженцев из Германии возрос в несколько раз. С 1933 по 1937 годы из Германии эмигрировало 130 тысяч евреев.[94]
Макдональд пытался убедить Лигу наций осуществить прямое вмешательство, но эти попытки остались безуспешными. 27 декабря 1935 года Макдональд подал в отставку. В открытом письме по этому поводу он отмечал:[95]
Когда внутренняя политика государства угрожает людям полным попранием их человеческого достоинства, соображения дипломатической корректности должны отступать перед соображениями элементарной человечности. Я проявил бы малодушие, если бы не привлек внимание к сложившейся сегодня ситуации и не обратился с призывом о том, чтобы мировая общественность, действуя через Лигу Наций… предприняла шаги с целью не допустить этой реальной трагедии, а также других, уже угрожающих человечеству
Вытеснение евреев сопровождалось их почти тотальным ограблением при эмиграции. Политика нацистов по изъятию имущества ужесточалась с с 25 % в 1933 году до почти 90 % к 1938 году.[96]
В 1937 году в связи с невозможностью легальной иммиграции в Палестину большей части еврейских беженцев сионистами была создана организация для нелегальной иммиграции — Моссад ле-Алия Бет. До провозглашения Израиля в 1948 году эта организация нелегально перевезла в Палестину 75 тысяч евреев.[97]
В марте 1938 года Германия захватила Австрию. Австрийские евреи также стали объектом преследований. В апреле в Вене был создан «Еврейский эмигрантский центр» под руководством Адольфа Эйхмана. До войны из Австрии уехало 100 тысяч евреев.[94]
Эвианская конференция
Беженцы-подростки в Эссексе, Великобритания. 2 декабря 1938
С 5 по 16 июля 1938 года по инициативе президента США Ф. Д. Рузвельта была созвана Эвианская конференция, посвященная проблеме беженцев, в которой приняли участие представители 32 стран. Ни одна международная организация связанная с помощью беженцам, кроме генерального комиссара Лиги Наций представлена не была. Представителей самих беженцев и еврейских организаций на конференцию не допустили. Из участников конференции только Доминиканская Республика изъявила желание принимать беженцев и предоставить им для этого землю. Европейские страны, США и Австралия заявили, что у них нет возможности расширить квоты. Великобритания категорически отказалась от приёма беженцев как в метрополии, так и в Палестине, предложив принять незначительное количество людей в Восточной Африке.[98]
Итогом Эвианской конференции было создание Межправительственного комитета по делам беженцев, который действовал до апреля 1943 года. Австралия согласилась принять 15 тысяч беженцев в течение трех лет, страны Латинской Америки также были готовы принять их в незначительном количестве. Благодаря деятельности Межправительственного комитета было заключено международное соглашение о разрешении транзитным беженцам пересекать границы без паспортов. Переговоры с Германией об организованной эмиграции и о разрешении беглецам взять с собой часть принадлежавшего им имущества из-за позиции нацистов оказались безрезультатными. В целом Эвианская конференция проблему беженцев не решила.[98][99]
Для евреев Третьего рейха, по известному высказыванию Хаима Вейцмана (впоследствии — первого президента Израиля), «Мир разделился на два лагеря: на страны, не желающие иметь у себя евреев, и страны, не желающие впускать их в свою страну».[100]
Между тем положение евреев продолжало ухудшаться, а поток беженцев расти, особенно после погромов «Хрустальной ночи» 9-10 ноября 1938 года.
В декабре 1938 года Великобритания разрешила въезд в страну 10 тысяч еврейских детей без родителей — так называемая программа Kindertransport.[101] Программа была прервана с началом Второй мировой войны в сентябре 1939 года.
План Рабли — Шахта — Вольтата
В ноябре 1938 года руководитель Межправительственного комитета Джордж Рабли по поручению Рузвельта встретился в Лондоне с Ялмаром Шахтом, известным немецким промышленником и президентом Рейхсбанка. За спасение евреев Шахт потребовал 3 млрд немецких марок, что равнялось 1 млрд 200 млн долларов. Несмотря на ультимативность предложения Шахта и несуразность суммы переговоры были продолжены.[94][96][102]
В январе 1939 года Герман Геринг поручил дальнейшее ведение переговоров с Рабли советнику Министерства экономики Хельмуту Вольтату. В феврале 1939 года Вольтат заявил о готовности принять план эмиграции 150 тысяч трудоспособных евреев в течение 3-5 лет. Затем за ними должны были последовать семьи и иждивенцы. В этот период Германия обязалась не оказывать давление на оставшихся евреев. Финансирование плана предполагалось провести из конфискованного у евреев капитала и дополнительной международной помощи.