Однако 21 февраля 1939 года Геринг издал декрет, требовавший от немецких евреев в течение двух недель сдать властям по фиксированной цене все предметы из драгоценных металлов.[103][104] 25 февраля еврейские организации в Германии получили указание предоставлять полиции ежедневные списки ста человек, которые должны были покинуть Германию в течение 2 недель. Это нарушало все предварительные договорённости Рабли и Вольтата. К тому же не было ещё стран, которые были бы готовы принять этих беженцев.
В марте Вольтат сделал запрос о готовности принимать беженцев: выяснилось, что в США и других странах работа по подготовке к приёму беженцев находится на начальном этапе. В мае делегация немецких евреев в Лондоне также не получила никаких документальных подтверждений готовности к содействию эмиграции евреев из Германии. Таким образом, план Рабли полностью провалился.[94]
Преследования в Чехословакии
В марте 1939 года Чехия была объявлена протекторатом Германии, а Словакия стала её союзником. Там также начались преследования евреев. 27 июля 1939 года Адольф Эйхман открыл в Праге отделение Центрального бюро по еврейской эмиграции. С эмигрантов взимали очень большой эмиграционный сбор, фактически означавший конфискацию имущества. Общая стоимость собственности, реквизированной нацистами у евреев Богемии и Моравии, составила около 12 млрд чехословацких крон. К октябрю 1941 года, когда нацисты окончательно запретили эмиграцию, Богемию и Моравию покинули 26629 (по другим данным 43000) человек. Оставшиеся евреи были заключены в гетто, 75765 из них погибло.[105]
Статистика эмиграции
Еврейская эмиграция из Центральной Европы в 1933—1939 годах:[88]
| Год | Германия | Австрия | Чехословакия(Богемия, Моравия) | Общее кол-во |
| 1933 | 37 000 | — | — | 37 000 |
| 1934 | 23 000 | — | — | 23 000 |
| 1935 | 21 000 | — | — | 21 000 |
| 1936 | 25 000 | — | — | 25 000 |
| 1937 | 23 000 | — | — | 23 000 |
| 1938 | 47 400 | 62 958 | — | 110 358 |
| 1939 | 68 000 | 54 451 | 43 000 | 165 451 |
| Всего | 244 400 | 117 409 | 43 000 | 404 809 |
5.2. Вторая мировая война
С началом вторжения германской армии в Польшу 1 сентября 1939 года поток еврейских беженцев из этой страны устремился на восток. Вначале СССР не препятствовал польским евреям, однако затем закрыл границы и бегущих евреев высылал обратно на территорию, занятую немцами.
Я пригласил Шуленберга, чтобы сообщить ему о ряде случаев насильственной переброски через границу на советскую территорию значительных групп еврейского населения… Я отметил, что при попытке обратно перебросить этих людей на германскую территорию германские пограничники открывают огонь, в результате чего десятки людей оказываются убитыми. Эта практика не прекращается и приобретает все более широкий характер, я прошу посла связаться с Берлином.
— заместитель наркома иностранных дел В. Потёмкин[106][107]
Впоследствии, в феврале 1940 года СССР ответил отказом на предложение Германии переселить немецких и австрийских евреев в Биробиджан и Западную Украину.[94][108]
21 сентября 1939 года началось изгнание евреев с польских территорий, присоединенных к Германии. С октября 1939 года по март 1940 года из Гданьска, Западной Пруссии, Познани, Верхней Восточной Силезии, Вены и Моравска-Остравы в район Люблина было выселено около 95 тыс. евреев.[109]
Осенью и зимой 1939 года приблизительно 15000 польских евреев бежали из Польши в Литву и нашли временное пристанище в Вильнюсе.[110] В конце 1940 — начале 1941 годов 2100 евреям из этой группы беженцев удалось уехать на Дальний Восток — до Шанхая и Японии.[111] Помощь этим беженцам оказали голландский посол в прибалтийских странах Л. П. Дж. Декер и вице-консул Японии в Литве Тиунэ Сугихара.[112] Всего благодаря Сугихара с октября 1940 года по август 1941 года в Японию въехали 3489 еврейских беженцев из Европы. В начале 1941 года МИД Японии разрешил беженцам остаться на территории Японии или в оккупированных районах Китая.[113]
В начале 1940 года в Белоруссии было зарегистрировано 65796 еврейских беженцев из Польши.[114] Общая численность еврейских беженцев из западной части Польши в СССР оценивается по разным источникам от 200 до 500 тысяч человек.[115] Многие из них были репрессированы и переселены в Сибирь. Так, 8800 еврейских беженцев из Польши оказались в Коми АССР.[116]
18 февраля 1943 года группа польских евреев (369 взрослых и 861 ребенок, из них 719 сирот и 142 ребенка с одним или обоими родителями) прибыли в Палестину после 4-летних мучительных скитаний, включая бегство из Польши в СССР, эвакуацию в Самарканд, переправку в Кисловодск, а оттуда в Иран, детский дом в Иране с августа 1942 года и переезд в Палестину через Индию, Суэц и Синай.[117]
Выселение евреев в Могилёве в июле 1941 года
После нападения Германии на СССР и оккупации западной части страны, проживавшие на Украине, в Белоруссии и Прибалтике евреи также оказались жертвами нацистских преследований. Некоторая часть из них успела эвакуироваться на восток и юг страны. По поводу эвакуации евреев существует ряд разноречивых мнений. Например, исследователь Соломон Шварц, автор ряда книг о евреях в СССР писал, что «Советская администрация не только не оказывала прямого содействия эвакуации евреев (и общей эвакуации гражданского населения вообще), но и прямо тормозила ее».[118] Историк Шимон Швейбиш писал, что евреи не смогли эвакуироваться «по вине сталинского режима». В то же время ряд других исследователей пишут о том, что власти помогали эвакуации советских евреев в тыл.[119][120] Реально в советский тыл было эвакуировано примерно 1,2-1,4 млн евреев.[119]
В городах на оккупированной территории создавались еврейские гетто, куда нацисты под угрозой смерти сгоняли всё еврейское население города и окрестностей. На территории СССР крупнейшими гетто были гетто во Львове (409 тысяч человек, существовало с ноября 1941 по июнь 1943 года) и Минске (около 100 тысяч человек, ликвидировано 21 октября 1943 года). В дальнейшем население гетто уничтожалось или вывозилось в лагеря смерти.
Численность советских евреев, оказавшихся на территории оккупированной немцами, составила 2,75—2,90 млн человек, почти все они погибли.[121] Так, уже к декабрю 1941 года 80 % из 300 000 евреев Прибалтики были убиты нацистами и их пособниками.[122]
Депортация евреев Греции. Янина, 25 марта 1944 года
В это же время были созданы еврейские гетто на территории оккупированных стран Восточной Европы, в первую очередь в Польше. В них также принудительно под угрозой смерти переселяли всех евреев, в том числе евреев из Западной Европы. Например, из Франции нацисты и их пособники депортировали почти 76 тысяч евреев и только 3 % из них пережили Холокост. 100 тысяч голландских евреев погибли в лагерях уничтожения.[123] Всего было создано около 800 гетто, в которых содержалось не менее миллиона евреев.[124] Большинство евреев, переселённых в гетто в Европе, были убиты нацистами.
19-30 апреля 1943 года состоялась англо-американская Бермудская конференция, посвященная проблеме беженцев из оккупированных нацистами стран. На Бермудской конференции не удалось даже отменить Белую книгу 1939 года, ограничивающую еврейскую иммиграцию в Палестину совершенно ничтожной по сравнению с общим числом беженцев цифрой 75 тысяч человек за 5 лет, хотя это было одним из важнейших требований еврейских организаций. Единственное достижение Бермудской конференции — возобновление деятельности Межправительственного комитета по делам беженцев, который был создан на Эвианской конференции.[125]
К 1 октября 1943 года менее чем за три недели 7 тысяч евреев Дании силами датского антинацистского подполья были перевезены в нейтральную Швецию. Нацистам удалось депортировать в концлагерь лишь 472 датских еврея.[126] В Норвегии удалось спасти 930 из примерно 1800 евреев, также переправив их в Швецию.[127] Шведский дипломат Рауль Валленберг в 1944 году в Венгрии сумел с помощью поддельных документов спасти не менее 20 тысяч евреев.[128]
Последняя крупная попытка спасения евреев была предпринята в 1944 году Рудольфом Кастнером. Он вёл переговоры с нацистами по поводу разрешения выезда евреев с оккупированных территорий в нейтральные страны в обмен на поставку 10 тысяч грузовиков с продуктами для немецкой армии («Кровь за товары»). Соглашение не было достигнуто, однако Кастнер добился выезда 1686 венгерских евреев в Швейцарию, заплатив крупную денежную сумму.[129][130]
5.3. Статистика приёма беженцев
Страны, принявшие еврейских беженцев в 1933—1943 годах (кроме временно эвакуированных в годы войны вглубь СССР):[131]
| Страна | Число принятых (в тыс.) | % |
| США | 190 | 23,4 |
| Палестина | 120 | 14,8 |
| Англия | 65 | 8 |
| Франция | 55 | 6,8 |
| Нидерланды | 35 | 4,3 |
| Бельгия | 30 | 3,7 |
| Швейцария | 16 | 1,9 |
| Испания | 12 | 1,5 |
| Другие европейские страны | 70 | 8,8 |
| Аргентина | 50 | 6,2 |
| Бразилия | 25 | 3,1 |
| Чили | 14 | 1,7 |
| Боливия | 12 | 1,5 |
| Уругвай | 7 | 0,8 |
| Другие латиноамериканские страны | 20 | 2,4 |
| Китай | 25 | 3,1 |
| Австралия | 9 | 1,1 |
| ЮАР | 8 | 1 |
| Канада | 8 | 1 |
| Другие страны | 40 | 4,9 |
| Всего: | 811 | 100 |
Страны, которые наиболее активно (в процентах по отношению к собственному населению) принимали еврейских беженцев из Третьего рейха до войны — Франция, Бельгия и Голландия, — были сами вскоре оккупированы нацистами и евреям фактически оказалось некуда бежать дальше. Соединённые Штаты, принявшие больше других беженцев по общей численности, по мнению многих комментаторов, при желании могли спасти гораздо больше, поскольку по отношению к численности населения приняли совершенно ничтожное число людей — 1/1000.[94][132][133]