В 1984 году израильская разведка «Моссад» осуществила беспрецедентную операцию по тайному вывозу самолётами из Африки нескольких тысяч эфиопских евреев в Израиль. Кодовое название — Операция «Моисей». За несколько месяцев было вывезено по разным данным от 8 до 18 тысяч человек. Вывоз евреев проходил под прикрытием созданной «Моссад» туристической фирмы на берегу Красного моря. 5000 человек по собственной инициативе пешком через пустыню добрались до Судана в надежде попасть в Израиль. В пути многие из них умерли от голода и жажды.[184][185]
В январе 1985 года сведения об этой деятельности стали просачиваться в печать и операцию пришлось свернуть. Оставшихся в Эфиопии евреев вывозили уже легально, в 1991 году в ходе операции «Соломон», когда ВВС Израиля вывезли из этой страны от 14 до 15 тысяч человек всего за 36 часов.[186] За разрешение вывезти евреев эфиопскому правительству было заплачено 40 миллионов долларов.[187]
Всего в ходе репатриации от различных причин погибли около 4000 членов эфиопской еврейской общины.[184]
9. Беженцы из Южной Осетии
В Цхинвале грузинские евреи жили с XIII века. К началу XX века в городе их было больше чем грузин и осетин вместе взятых (38,4 %). Язык, на котором они разговаривали, был грузинским. С 1990 года после начала осетино-грузинского вооруженного конфликта евреи были вынуждены покинуть город. К августу 2008 года в Цхинвале осталось лишь несколько еврейских семей.[188] Несколько месяцов спустя после российско-грузинской войны 2008 года в городе, как утверждают СМИ, от еврейской диаспоры осталась лишь одна пожилая женщина.[189]
10. Проблема еврейских беженцев
Таким образом, во второй половине XX — начале XXI веков крупнейшими вопросами, связанными с еврейскими беженцами, стали нацистские преследования в ходе Холокоста и изгнание из мусульманских (в первую очередь арабских) стран.
10.1. Компенсации за нацистские преследования
Канцлер ФРГ Конрад Аденауэр.
Стремясь возместить евреям преследования в ходе Холокоста согласился с выплатой Германией крупных компенсаций Израилю и еврейским организациям
В результате преследования и уничтожения евреев в ходе Холокоста огромное число людей потеряли имущество и терпели материальные лишения. В то же время часто имущество евреев присваивалось преследователями и просто соседями, а также было конфисковано государствами, где они проживали.
20 сентября 1945 года председатель Еврейского агентства Хаим Вейцман обратился к правительствам четырёх оккупировавших Германию держав с просьбой вернуть владельцам изъятую нацистами собственность евреев, а если владельцев не осталось в живых, то передать собственность уполномоченным еврейским организациям, которые будут расходовать средства на реабилитацию здоровья жертв Холокоста. В дальнейшем в 1951 году с аналогичными требованиями официально обратилось Государство Израиль.[190]
Израиль требовал от Германии возместить расходы по приёму на своей территории 500 тысяч человек — беженцев из Европы. Расходы оценивались в размере 3000 долларов на человека общей суммой в 1,5 млрд долларов. Кроме того, выдвигалось требование возместить потерю собственности в размере 6 млрд долларов.
США, Великобритания и Франция заявили, что они связаны с Германией Парижским репарационным договором и не могут требовать новых репараций. СССР проигнорировал требования.[190]
Тем не менее, в сентябре 1951 года канцлер ФРГ Конрад Аденауэр заявил о готовности обсудить возможность выплаты компенсаций, а 10 сентября 1952 года было подписано соглашение, по которому Германия должна была выплатить в товарной форме Израилю 3 млрд марок в течение 14 лет. Кроме того, по Федеральному закону о компенсации от 18 сентября 1953 года право на компенсации получили некоторые категории физических и юридических лиц, в том числе компенсации получили 270 тысяч евреев. В дальнейшем был принят ряд других программ компенсаций, по которым выплаты получили ещё десятки и сотни тысяч человек. Общая сумма выплаченных компенсаций составила более 50 млрд долларов.[191]
Ряд правительств, ранее оккупированных нацистами и союзных нацистам стран Европы, через десятилетия после войны также приняли на себя обязательства по реституции имущества евреев, которое было конфисковано в 1939—1945 годах, а также коммунистическими режимами Восточной Европы после окончания войны. Такие программы, в частности, были приняты в Венгрии[192], Польше,[192], Норвегии,[193], Бельгии[194] и Литве.[195]
Существенные средства жертв Холокоста были присвоены швейцарскими банками. По этому поводу в 1996—1998 годах состоялось несколько судебных процессов, по итогам которых швейцарские банки обязались выплатить жертвам Холокоста 1,25 млрд долларов и опубликовать список невостребованных счетов того времени для поиска владельцев и наследников.[196]
10.2. Увязка с проблемой палестинских беженцев
Требования к Израилю о репатриации арабских беженцев правительство Израиля считает необходимым увязать с проблемой еврейских беженцев из арабских стран. По мнению Израиля, в ходе арабо-израильского конфликта произошёл обмен населением по аналогии с другими международными прецедентами, такими как Германия—Польша после Второй мировой войны и Индия—Пакистан в ходе раздела Британской Индии.[197][198]
Аналогичный подход, согласно интерпретации ряда источников, содержится также в резолюции № 242 Совета Безопасности ООН, которая говорит о необходимости решения проблемы всех ближневосточных беженцев, а не только арабских. В мирных соглашениях Израиля с Иорданией и Египтом также упоминаются как арабские, так и еврейские беженцы.[199]
Того же мнения придерживается правительство США — их представители, участвующие в ближневосточных мирных переговорах по проблемам палестинских беженцев обязаны «включать в переговорный процесс решение вопроса еврейских беженцев из арабских стран» в соответствии с резолюцией Конгресса США от 1 апреля 2008 года. Конгрессмен-республиканец Джозеф Кроули заявил:[170]
Мир должен понять, что речь идет не только об арабах, не только о палестинцах на Ближнем Востоке, но и о представителях еврейского народа, которые были лишены своей собственности дома и стали жертвами террористических актов
Представители еврейских беженцев обращают внимание, что ООН дискриминировала еврейских беженцев по сравнению с арабскими. На арабских беженцев были потрачены миллиарды долларов, еврейские беженцы не получили вообще ничего.[200] Американский экономист-международник Сидней Заблудоф пишет, что имущество еврейских беженцев стоило примерно в 1,5 раза больше имущества арабских беженцев. Одна лишь помощь международного агентства ООН UNRRA в 3,5 раза превысила стоимость потерь палестинцев.[201] Кроме того, к арабским беженцам из Палестины применяется правило, по которому беженцами признаются потомки беженцев. Это правило не применяется к еврейским беженцам и ни к каким другим вынужденным мигрантам. ООН не предоставила официального статуса беженцев еврейским иммигрантам из арабских стран.
Некоторые восточные евреи в Израиле не считает себя беженцами и заявляют, что приехали в Израиль не как беженцы а из идейных соображений и считают определение «беженец» в свой адрес оскорбительным. Йехуда Шенхав утверждает, что в 1949 году Израиль отказался от британско-иракского плана по обмену населением из опасения, что в рамках этого плана от Израиля потребуют репатриации «избыточных» арабских беженцев[202]. Однако Яаков Мерон и другие источники пишут, что срыв соглашения произошёл потому, что Израиль требовал добровольности выезда иракских евреев, а Ирак настаивал на принудительной высылке[174][203].
11. Беженцы в Израиле
Еврейская иммиграция в Израиль 1948—2007
Создание Государства Израиль стало спасением для сотен тысяч еврейских беженцев. Въезд евреев в страну был провозглашён неотъемлемым правом и подкреплён «Законом о возвращении». За первый год существования государства в него прибыло 203 тысячи беженцев.
В отчете специальной подкомиссии по перемещенным лицам юридической комиссии палаты представителей конгресса США от 20 января 1950 года было указано, что Израиль впускает в страну всех евреев вне зависимости от любых критериев, невзирая на возраст, профессию, социальный статус и так далее. Последний лагерь для перемещённых лиц еврейской национальности в Германии был закрыт в 1953 году.[204] Этот закон действует до сегодняшнего дня.
Многочисленные военные конфликты Израиля с арабскими соседями часто приводили и приводят к необходимости массовой эвакуации жителей страны из опасных районов. В частности, во время Второй ливанской войны в августе 2006 года из-за ракетных обстрелов севера Израиля со стороны Хезболлы на юг были эвакуированы десятки тысяч человек.[205][206]
Насильственная эвакуация поселения Ямит в 1982 году
Кроме того, в Израиле в результате размежевания с арабами регулярно происходит насильственная эвакуация собственных граждан. Первая такая акция была проведена 25 июля 1974 года при разрушении израильской армией незаконного еврейского поселения в Самарии.[207] Наиболее крупные насильственные переселения евреев происходили в Израиле при передаче Египту Синайского полуострова в 1982 году и при размежевании с сектором Газа в 2005 году. В соответствии с Кемп-Дэвидскими соглашениями в 1982 году на Синае были разрушены израильский город Ямит и ещё 14 поселений, а их население общей численностью около 5000 человек эвакуировано в Израиль.[208][209][210] Та же судьба постигла 12 еврейских сельскохозяйственных поселений на юго-восточном побережье Синая.[211] В 2005 году также были разрушены еврейские поселения в Газе, Иудее и Самарии, а их жители в количестве более 8000 человек также вынужденно эвакуированы на территорию Израиля.[212] Насильственная эвакуация собственных граждан в 2005 году вызвала массовое недовольство в Израиле, столкновения протестующих с армией и полицией и даже теракты.[213]