План
Введение
1 Задачи
2 История
2.1 Ликвидация
2.2 Преемники
3 Официальные названия
4 Структура
4.1 Центральный аппарат
4.2 Коллегия Госстроя СССР
4.3 Госгражданстрой
4.4 Госстройдормаш
4.5 Республиканские комитеты и управления
4.6 Союзные республики СССР
4.7 Автономные республики РСФСР
4.8 Академия строительства и архитектуры СССР
4.9 Госстройиздат
Список литературы
Введение
Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстро́й СССР) — государственный орган по осуществлению общегосударственного планирования, контроля и управления в строительной отрасли экономики СССР.
Согласно Конституции СССР и положению являлся союзно-республиканским органом. Союзный комитет имел печать с гербом Союза СССР[3], а республиканские комитеты и управления — гербы союзных и автономных республик.
1. Задачи
Назначение комитета — проведение единой технической политики, повышение эффективности капитального строительства, обеспечение технического прогресса, повышение качества и сокращение сроков строительства, развитие строительной индустрии, улучшение дела градостроительства и архитектуры, проектно-сметного дела, осуществление государственной экспертизы проектов и смет. Госстрой СССР разрабатывал и утверждал общесоюзные нормы и технические условия строительного проектирования, нормы продолжительности строительства, сметные нормы, расценки, прейскуранты и ценники и т. п.[3][4].
2. История
Образован 9 мая 1950 года[1].
С января 1952 года строительство в СССР промышленных предприятий жилых и гражданских зданий и сооружений осуществлялось по проектам и сметам, в соответствии с Инструкциями, причём отмечалось, что:
Министерства, ведомства и проектные организации обязаны не допускать излишеств в проектах и сметах и обеспечивать всемерное сокращение стоимости строительства и удешевление стоимости продукции проектируемого предприятия..[5].
Кроме того, требовалось согласование проектно-сметных работ с Госстроем СССР, запрещалась разработка индивидуальных проектов по объектам, на которые имеются типовые проекты и вводилась ответственность заказчиков проектов и проектных организаций[5].
В ноябре 1952 года Госкомитет участвует в разработке проекта и даёт заключение по тоннельному переходу через Татарский пролив на Сахалине[6].
В ноябре 1955 года вышло знаменитое Постановление ЦК КПСС и СМ СССР №1871 "Об устранении излишеств в проектировании и строительстве", которое положило начало типовым домам-«хрущёвкам», в котором, в числе других критиковался и Госстрой:
«Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства не проводил должной работы по ликвидации излишеств в проектировании и строительстве…
· Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства … в кратчайший срок коренным образом перестроить свою работу по проектированию и строительству, широко внедрять в строительство типовые проекты, смелее осваивать передовые достижения отечественного и зарубежного строительства, вести повседневную непримиримую борьбу с проявлениями формализма в архитектуре и с излишествами в проектировании и строительстве.
· Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства произвести проверку пересматриваемой министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проектно-сметной документации и о результатах проверки доложить Совету Министров СССР.
· Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства проведение конкурсов на разработку лучших типовых проектов зданий, сооружений и предприятий, наиболее экономичных индустриальных конструкций и деталей, а также на лучшее строительство объектов по типовым проектам.
· Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения, связанные с организацией Государственного центрального института по разработке типовых проектов жилых и общественных зданий и созданием для него необходимой производственно-экспериментальной базы.
· В целях устранения крупных недостатков в подготовке архитектурных кадров обязать Министерство высшего образования СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства разработать и представить к 1 марта 1956 г. в ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложения о коренном улучшении дела подготовки архитекторов.»[7]
В 1955 году ведомство разрабатывает и внедряет систему двухстадийного проектирования, а также вводит Строительные нормы и правила.
29 декабря 1980 года ведомством вводится Инструкция СН 531-80 о составе, порядке разработки и утверждения схем теплоснабжения населенных пунктов с суммарной тепловой нагрузкой до 116МВт (100 Гкал/ч). Документ стал основным нормативным и регламентирует порядок разработки, согласования и утверждения схем теплоснабжения городов и ориентирован на крупные централизованные источники тепла и не рассматривает малые котельные теплопроизводительностью менее 15-20 Гкал/ч[8].
24 августа 1986 года Государственный комитет СССР по делам строительства, на основании вышедшего Постановления №970 ЦК КПСС и Совета Министров СССР, преобразовывается в Государственный Строительный Комитет СССР[9].
30 ноября 1987 года появляется Приказ, в соответствии с которым все организации, входящие в структуру органа переводятся на самофинансирование[10][11]. В феврале 1988 года выходит Положение о порядке организации, задачах и функциях группы технического надзора и заказчика-застройщика, который осуществляет строительство новых предприятий, зданий и сооружений подрядным способом[12].
14 августа 1990 года выходит Постановление Председателя Госстроя В. М. Серова № 70 «О признании утратившими силу решений Госстроя СССР об утверждении Государственных стандартов», в соответствии с которым с 1 января 1992 года взамен отменяемых ГОСТов на производимую продукцию вводятся технические условия, ТУ[13]. В октябре того же, 1990 года, по поручению СМ СССР совместно с Госпроматомнадзором СССР и Производственным объединением «Союзатомэнерго» были разработаны правила приёмки государственной приёмочной комиссией законченных объектов атомной энергетики - станций, очередей и отдельных комплексов с реакторами всех типов[14].
2.1. Ликвидация
14 ноября 1991 года[1] выходит Постановление Госсовета СССР о ликвидации союзных министерств и ведомств и управленческих функций — к 1 декабря 1991 года, а также передаче их собственности и имущества[15].
2.2. Преемники
Согласно Указу от 28 ноября 1991 года Президента РСФСР Бориса Ельцина всё имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения ликвидируемого союзного Комитета были переданы Министерству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР[16], а исполнительные функции — Госстрою РФ.
3. Официальные названия
За годы своей истории, государственный орган шесть раз менял названия:
4. Структура
Комитет возглавлял Председатель, который назначался в соответствие с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в периодах между сессиями — Президиумом ВС СССР, с последующим утверждением на сессию ВС СССР[3]. У Председателя был ряд заместителей, распределением обязанностей между ними производилось Председателем[3]. С внесением изменений в Конституцию СССР в 1953 году, Председатель ведомства становится членом Совета Министров СССР[20].
В соответствии с Положением о Государственном строительном комитете СССР от 22 декабря 1986 года, в его системе стали находиться[18]:
· Госкомитеты по делам строительства: союзных республик и автономных республик.
· Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.
· Министерства строительства: в северных и западных районах СССР; в южных районах СССР; в районах Урала и Западной Сибири СССР; в восточных районах СССР.
· Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР.
· Министерство транспортного строительства СССР.
· Министерство промышленности строительных материалов СССР.
· Министерства строительства союзных республик и подчиненные им организации, учреждения и предприятия.
· строительные организации, непосредственно подчиненные Советам Министров союзных республик или исполкомам местных Советов народных депутатов.
4.1. Центральный аппарат
Центральный аппарат ведоства состоял (на 1968 год) из 800 человек[3], включая следующие подразделения:
· Отдел технического нормирования и стандартизации.
· Отдел типового проектирования и организации проектно-изыскательских работ.
· Отдел организации и нормирования труда.
· Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве.
· Отдел научно-технической информации и изданий.
· Отдел строительной индустрии, конструкций и новых материалов.
· Отдел внешних сношений.
· Отдел норм расхода строительных материалов.
· Отдел организации и экономики строительства.
· Отдел планировки и застройки промышленных узлов.
· Отдел механизации строительства.
· Государственная строительная инспекция.
· Отдел кадров.
· Второй отдел.
· Управление научно-исследовательских работ и новой техники.
· Управление планирования, финансирования и материально-технического обеспечения подведомственных организаций (с хозяйственным отделом и центральной бухгалтерией).
· Главное управление по строительному проектированию промышленных предприятий и сооружений.
· Главное управление государственной экспертизы проектов.
· Научно-технический совет (на правах отдела).
· Управление делами, являвшееся секретариатом Госстроя СССР. Существовало на правах отдела и включало:
1. Юридический отдел.
2. Первый отдел.