Конституция закрепляла право каждой союзной республики на выход из состава Союза, но порядок реализации права так и не был разработан. Более того, она предусматривала бюрократическую сверхцентрализацию, что существенно ущемляло интересы республик.
Республики еще больше стали зависеть от центра. Общесоюзные ведомства хозяйничали на их территориях, не считаясь с мнением местных правительств.
Воздействовать на “центр” через своих представителей республики не могли и в Верховном Совете, ставшем больше декоративным органом, чем системой самоуправления страной.
Сама практика формирования Советов была направлена на то, чтобы подобрать достаточно “послушный” состав депутатов, способный обеспечить “единогласие”.
И это неудивительно. В 1970-е гг. все реальные рычаги власти уже сосредоточились у партии.
В руках партийного аппарата сосредоточилось фактическое распоряжение огромной государственной собственностью, хотя юридически она считалась общенародной.
Утвердив “демократические принципы управления страной, заботу о защите прав человека”, она так и осталась просто документом. Реально партийный аппарат не мог допустить в стране демократических преобразований в тех условиях.
В целом нужно отметить, что конституция СССР 1977 года не изменила жизнь советского народа ни к худшему, ни к лучшему.
В это время уже вовсю властвовал партийный диктат во всех сферах жизни страны.
ГЛАВА 2
Общественно-политическая жизнь СССР
2.1 Социальные процессы
С экономическим развитием СССР были тесно связаны социальные процессы.
Рождаемость в 1964 году снизилась с 16 до 13 человек на 1000 населения. Начавшийся в 1964 году спад рождаемости продолжался до 1968 года. К 1986 году рождаемость снова поднялась до верхней отметки в 17 человек на 1000 населения и в 1988 году резко пошла вниз[14].
По сравнению с послевоенным временем улучшились жилищные условия: в связи с 50-летием Октябрьской революции было принято решение переселить всех жителей бараков и подвалов в благоустроенные квартиры и дома. Но жилищная проблема все еще оставалась очень острой. Таким образом, в 70-80-е гг. условия жизни населения заметно улучшились. Однако уже в конце 70-х гг. рост уровня жизни стал заметно замедляться.
Социальный состав населения изменялся, и особенно заметно – в развитых регионах страны, прежде всего в России. Численность занятых в промышленности выросли с 23 млн. в 1960 г. до 38 млн. человек в 1986 г.; в то же время количество занятых в сельском хозяйстве сократилось на 5 млн. человек. Служащих, работников разного рода государственных, общественных, управленческих организаций насчитывалось 43 млн. человек.
Ведущей социальной силой советского общества официально признавался рабочий класс. Заметно выросла доля лиц, имевших высшее и среднеспециальное (профессиональное) образование: 35 млн. в 1987 г. против 9 млн. человек в 1960 г. Эти люди не могли не видеть несоответствия утверждений официальной пропаганды о социалистическом труде реальному положению дел на производстве. Их прежде всего не удовлетворяла неоправданная «уравниловка» в зарплате квалифицированного инженерно-технического персонала в среднем была даже меньше зарплаты рабочего. Эта самая «уравниловка», многолетняя жесткая экономия фонда заработной платы на самой инициативной части рабочих и специалистов вела к исчезновению стимула повышения квалификации, нарастанию апатии и равнодушия к производственным делам и общественной жизни. Дефицит рабочей силы в экономике страны самым парадоксальным образом уживался с ее избытком – около 32 млн. человек составили «излишки» рабочей силы.
Хроническое отставание легкой промышленности создавало постоянный дефицит товаров народного потребления. Возрастал разрыв между платежеспособным спросом и его товарным покрытием. За 1971 -1975 гг. вклады в сберкассы в 2,6 раза, а за 1976-1980 гг. – в 3 раза. Проблему насыщения потребительского рынка правительство пыталось решить за счет импорта товаров народного потребления.
С середины 60-х гг. начался быстрый рост интеллигенции, состоявший из людей различных социальных категорий, высокообразованных инженеров, ученых, артистов, преподавателей, врачей, административно-управленческого персонала. Их волновали проблемы, которые сдерживали развитие общества, явное противоречие между высоким профессионализмом, адекватным потребностям научно-технической революции, и системой устаревших производственных отношений. Особенно болезненно воспринимала техническая интеллигенция нараставший разрыв с мировым уровнем технического прогресса. К середине 80-х гг. млн. студентов обучались в высших учебных заведениях СССР. Многие из них, не находя ответа на злободневные вопросы, все больше теряли контакты с общественно-государственной системой и ее ценностями. Постепенно и комсомол утрачивал влияние на молодых людей.
Таким образом, апатия и равнодушие к производственным делам и общественной жизни во всех слоях населения страны, отсутствие эффективных реформ, невозможность для граждан влиять на политические процессы неизбежно приближали острый социальный кризис.
2.2 Инакомыслие и борьба с ним
С приходом к власти Л.И.Брежнева возросла нетерпимость к проявлениям свободомыслия. Группы научной и творческой интеллигенции открыто выступали против попирания гражданских прав. Основы диссидентства в СССР составляла правозащитная и миротворческая деятельность. Лидеры правозащитного движения А.Д.Сахаров, Ю.Ф. Орлов и другие открыто спорили с официальными доктринами, критиковали пороки системы и предлагали пути ее реформирования. Академик А.Д.Сахаров, известный ученый и правозащитник, предлагал проект неотложных реформ, которые предусматривали обеспечение и охрану прав граждан, свободу труда и передвижения, контроль общественности за исполнением законов, ликвидацию привилегий для номенклатуры.[15] Представители правозащитного движения выступали против нарушений прав человека в СССР, особенно осужденных по политических мотивам, преследования религиозных и национальных меньшинств, препятствий, чинимых властями желающим уехать из страны, и т.д.
Диссиденты и правозащитники организовали открытые выступления против антидемократических действий властей: в защиту Ю.М. Даниэля и А.Д Синявского, издавших свои произведения за рубежом (декабрь 1965 г.), против введения войск в Чехословакию (август 1968 г.).
Появилась бесцензурная печать: по рукам ходили машинописные копии текстов книг неугодных властям ученых и литераторов. Часть этой продукции издавалась на Западе.
В ответ власти ужесточили борьбу с инакомыслием. Так, по данным КГБ, с 1967 – 1975 гг. за антисоветскую агитацию и пропаганду были осуждены более 1500 человек[16]. К конце 1981 г. усилиями КГБ во главе с Ю.В.Андроповым диссидентское движение было приостановлено.
Правозащитное движение, несомненно, внесло свой вклад в подготовку перестройки. Идеи правового государства, приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми и национальными, обеспечение личных прав и свобод граждан позднее начали утверждаться в обществе и явились идейной основой преобразования в стране.
ГЛАВА 3
Внешнеполитическая деятельность СССР
3.1 СССР и страны социализма
Укрепление мировой системы социализма было особой заботой советских руководителей. Сотрудничество между странами развивалось в различных направлениях – политическом, экономическом, научном, военном, идеологическом, культурном. С начала 70-х гг. стала действовать долговременная программа экономической интеграции стран СЭВ, которая предполагала совместное освоение природных ресурсов, строительство крупных промышленных комплексов и другое.
Торговля СССР со странами СЭВ в эти годы расширилась. СССР поставлял нефть, газ, железную руду, лесоматериалы, целлюлозу, металлургическое оборудование, грузовые и легковые автомобили, тракторы и т.п. Страны социалистического содружества ввозили в СССР суда, вагоны, станки и оборудование для химической, легкой и пищевой промышленности, средства автоматизации и механизации, сельскохозяйственную технику. В начале 70-х гг. Таким образом, складывался отдельный «мировой социалистический рынок».
К 1981 г. в соответствие с программой экономической интеграции было заключено около 120 многосторонних и свыше 1000 двусторонних соглашений в области экономики, науки и техники.
Проблемы специализации и кооперирования в экономическом развитии постепенно занимали все более важное место. Началось постепенное сближение национальных систем планирования, появились новые формы сотрудничества на уровне министерств и предприятий.
Брежневское руководство уделяло большое внимание укреплению военной мощи стран социалистического содружества. Действовали Объединенное командование вооруженными силами и совет министров стран ОВД; проводились совместные военные учения; в СССР готовились офицерские кадры для соцстран; Политический консультативный комитет разрабатывал единую, согласованную политику по конкретным внешнеполитическим вопросам.
Вместе с тем в мировой системе социализма накопились глубокие противоречия. Многие страны пытались освободиться от опеки Москвы и следовать своим путем. Нужны были радикальные реформы, однако все попытки обновить социализм, реформировать его политическую и экономическую системы исходя из национальных особенностей той или иной страны пересекались советским руководством.
Таким образом, в социалистическом лагере уже давно назревал внутренний кризис, который в конце 1980-х гг. привел к развалу системы социализма.
3.2 СССР и страны Запада
К концу 1960-х – началу 1970-х гг. после целой полосы кризисов началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом.
В 1969 г. страны Варшавского Договора выступили с инициативой о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В августе 1070 г. между СССР и ФРГ был подписан договор, по которому признавались окончательными послевоенные границы в Европе, и был зафиксирован отказ от применения силы. В 1972 г. был заключен договор между ФРГ и СССР, который положил конец периоду вражды и конфронтации и создал основу для развития добрососедских отношений между двумя странами.