Динамика просроченной задолженности по заработной плате в разрезе отдельных отраслей а 1996 г.(на начало месяца)
| январь | декабрь | Декабрь 1996 г. в % к. | ||
| Декабрю 1995 г | Январь 1996 г. | |||
| Количество предприятий, имеющих задолженность по оплате труда, ед. | 10345 | 91330 | 100,5 | 88,3 |
| В том числе в: | 2340 | 1634 | 97,6 | 69,8 |
| Промышленности | 3057 | 2888 | 103,7 | 94,5 |
| Сельском хозяйстве | 985 | 880 | 98,1 | 89,3 |
| Транспорте | 2042 | 1310 | 100,4 | 64,2 |
| Строительстве | 31,2 | 49,9 | 99,8 | 159,9 |
| Объем просроченной задолженности по заработной плате (млрд.тенге) | 12 | 18,6 | 98,4 | 155 |
| В том числе в: | 9,8 | 14 | 101,4 | 142,9 |
| Промышленности | 2,9 | 5,9 | 98,3 | 203,4 |
| Сельском хозяйстве | 4,6 | 6,8 | 98,5 | 147,8 |
| Транспорте | ||||
| Строительстве | ||||
Растет сумма задолженностей по заработной плате длительность до 3-х месяцев и более, а также удельный вес предприятий и организаций, имеющих такую задолженность.
Одним из важных факторов падения уровня жизни населения является разрушение в результате проводимых реформ государственной социальной инфраструктуры. Идет сокращение бесплатных услуг здравоохранения, образования, социального обслуживания. В то же время отсутствуют достаточно дееспособные и, главное, доступные всем слоям населения негосударственные “дубликаты” этих сфер. Они могли бы появиться, если бы заработная плата, пенсии, пособия и т.п. выплаты составило 9133 и за месяц увеличилось на 0,5%.
Выплаты возросли в такой степени, которая необходима для замещения ранее бесплатных услуг социальной инфраструктуры платными.
В результате вышеперечисленных причин сегодняшняя зарплата не выполняет ни одной из своих традиционных и естественных функций: не обеспечивает нормального воспроизводства большинства работников и их семей; перестала быть стимулом к труду, поскольку практически не зависит от его качества.
Несмотря на рост денежных доходов за последние три года, имеет место дальнейшее падение покупательной способности населения.
Динамика фактического потребления основных продуктов питания
(кг, шт. в расчете на год)
| 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | |
| мясо и мясопродукты | 63 | 60 | 58 | 52 | 50 |
| молоко и молочные продукты | 275 | 265 | 251 | 229 | 211 |
| яйцо (шт) | 179 | 174 | 143 | 97 | 70 |
| рыба и рыбопродукты | 4,8 | 4,8 | 5,2 | 4,8 | 4,6 |
| сахар | 19,6 | 18,4 | 18,9 | 18,5 | 17,6 |
| масло растительное | 6,1 | 7,1 | 7,4 | 7,6 | 7,4 |
| картофель | 92 | 82 | 77 | 70 | 67 |
| овощи и бахчевые | 63 | 51 | 54 | 56 | 52 |
| хлебные продукты | 156 | 184 | 203 | 185 | 185 |
| фрукты и ягоды | 17 | 10,0 | 10,0 | 11 | 10,0 |
В последние годы в структуре потребления основных продуктов питания наблюдается тенденция к сокращению наиболее ценных продуктов (мясо, молоко, фрукты) и увеличению доли хлебных продуктов. Так, потребление мяса и мясопродуктов в расчете на одного жителя в 1996 г. снизилось по сравнению с 1992 г. на 13 кг (на 21~о), молока и молочных продуктов – на 64 кг (на 23%), яиц – на 109 шт. (на 61%), картофеля - на 25 кг (на 27%),овощей – на 11 кг (на 17%), фруктов – на 7 кг (на 41%), в то же время потребление хлебопродуктов возросло на 29 кг (на 19%), масла растительного – на 1,3 кг (на 21%).
За 1996 г. индекс потребительских цен, характеризующих общий уровень инфляции, составил 128,7%. С момента ввода национальной валюты (ноябрь 1993 г.) цены выросли почти в 35 раз, а с начала реформы ценообразования (январь 1992 г.) – 18 тысяч раз.
На сегодняшний день в Казахстане не созданы достаточные условия для возможности заработков вторичного (альтернативного) дохода, которые позволили бы повысить уровень доходов отдельно взятой семьи. Всему трудоспособному населению страны должны быть предоставлены максимальные возможности заниматься трудовой деятельностью, приносящей ему вторичные статьи дохода в семейный бюджет. В то же время необходимо, чтобы эта деятельность была законодательно подкреплена соответствующими актами и постановлениями Правительства.
Существует разница в оплате между высококвалифицированным и неквалифицированным трудом в пользу последнего. Кризис в экономике стал благодатной почвой для случайного получения высоких доходов. Высокая оплата неквалифицированного труда по сравнению с высококвалифицированным вынудила специалистов высокого ранга заниматься неквалифицированным трудом в целях поддержания достойного уровня жизни или их выезда за пределы республики.
В 1995-1997 гг. формируются рыночные механизмы с одновременной прямой государственной поддержкой основных социальных отраслей и показателей. Именно в это время правительство под непосредственным контролем Президента страны в оперативном порядке занято решением проблем своевременных выплат заработной платы, пенсий и иных социальных трансфертов. Увеличиваются расходы на содержание социальных отраслей в государственном бюджете.
Глава государства Н.А. Назарбаев в своей стратегии 2030 определил восемь конкретных заданий правительству на 1998 г.:
1. Обеспечить полную и своевременную выплату пенсий, пособий и за- работной платы в бюджетных организациях.
2. Выдать в течение года микро- кредиты в сумме, эквивалентной 400 долларам С”А, сроком на 3 года не менее чем 30 тысячам наименее обеспеченных граждан для создания рабочих мест в первую очередь на селе.
3. Обеспечить, начиная с этого года, выдачу кредитов на развитие малом и среднего бизнеса, фермерских хозяйств, свидание рабочих мест на сумму не менее чем в 100 млн. долларов США
4. Приступить к реализации широкомасштабной программы компьютеризации школ, прежде всего в сельской местности, выделив на эти цели уже в 1998 г. не менее 22 млн. долларов США.
5. Обеспечить удешевление кредитов для крестьянских и фермерских хо- зяйств не менее чем на 2,5 млрд. тенге.
6. Начать общественную кампанию за здоровый образ жизни.
7. Приступить к началу реализации программы жилищного строитель- ства, выделив на эти цели не менее 40 млн. долларов США.
8. Обеспечить полную посещаемость детьми школы.
Правительство утвердило Программу микрокредитования наименее обеспеченных граждан Республики Казахстан на 1998-2000 годы. Программой будут охвачены наименее обеспеченные граждане республики, в основном сельское население, безработные трудоспособного возраста. Наиболее важными проектами в 1998 г. будут охвачены Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области.
Микрокредиты предоставляются гражданам, официально признанным безработным, при условии их добровольного отказа от любых видов социальной поддержки, выплачиваемые из Государственного фонда содействия занятости. Первый микрокредит предоставляется на сумму до 400 долларов США с годовой процентной ставкой 5% на срок не более 18 месяцев с учетом цикла производства работы и оказания услуг.
Для реализации программы создается Неправительственная организация кредитования наименее обеспеченных граждан Республики Казахстан (НПО). Помимо НПО в реализации программы будут задействованы соответствующие поздравления Агентства по стратегическому планированию и реформам, Министерства труда и социальной защиты населения, общественные и научные организации, иностранные и отечественные эксперты, местные исполнительные органы.
Таким образом, главной целью социальной политики Правительства РК является стабилизация уровня жизни населения и обеспечение его роста при уменьшении бремени кризиса для наименее защищенных слоев населения.
С этой целью предусматривается: совершенствование системы социаль- ной защиты малоимущих слоев населения; усиление адресности соответствующих действий; рост реальной заработной платы; реформа системы пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования.
Список литературы
1. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы. Бieii, 1997. С. 176.
2. Социальные реформы в странах с переходной экономикой. Проблемы и опыт / Под редакцией С.В.Кадомцевой.. Москва: ИКЦ "ДИС", 1997. С. 221.
3. Отчет о человеческом развитии Казахстана за 1997 г.
4. Статистический пресс-бюллетень. Няцстатагенство. 1997. МЗ.
5. РАNОRАМА, №9, 1998, 6 марта. С.3.