Будучи с необходимостью опосредованной государством и правом, она получает политические и правовые особенности, формы»[11], но не теряет при этом своих основных признаков и характеристик.
Социальная ответственность – это диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, не соответствующего предписаниям этих норм, - обязанность претерпеть неблагоприятные последствия и их претерпевание.
Социальная ответственность едина, но имеет различные формы реализации. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической, в обществе действуют иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, общественная, организационная, партийная и иная.
Социальная ответственность характеризуется субъективной и объективной сторонами.
Субъективную сторону социальной ответственности составляют отношение индивида к общественным интересам, понимания и выполнения им своих обязанностей, определенных социальными нормами.
Объективная же сторона есть не что иное, как совокупность нормативных требований, предъявляемых к индивиду. Человек отвечает за свои действия, уже совершен6ные (ретроспективная ответственность) или за действия, которые совершаются, либо им предстоит совершиться (перспективная ответственность).
В последнее время в юридической науке стала популярной концепция так называемой позитивной юридической ответственности. Под ней отдельные авторы понимают активную реализацию юридических обязанностей, т. е. ответственное правомерное поведение в правовой сфере. Думается, что в данном случае налицо не совсем корректное использование термина «юридическая», отнесение к юридическим таких явлений, которые не имеют свойственных праву признаков. Как известно, всякое правовое явление характеризуется связью с правом и государством, а отсюда — формальной определенностью, государственной принудительностью и процессуальной формой реализации. Этими признаками не обладает ответственность в ее позитивном, проспективном значении. Это явление социальное, а не правовое. И тот факт, что общесоциальная позитивная ответственность выражается в деятельности людей в правовой сфере, не делает ее юридической. Юридическая ответственность, конечно, суть разновидность социальной ответственности. Но правовое опосредование придает ей специфические признаки, позволяющие ее трактовать только в негативном (ретроспективном) плане. Сказанное еще раз говорит о том, сколь важны углубленное научное развитие правовых явлений, всестороннее исследование проблем теории государства и права.
Под перспективной (позитивной) социальной ответственностью понимают правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов[12].
Социальная ответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно – волевым актом антисоциального поведения индивида, результатом которого является наступление ретроспективной ответственности.
Ретроспективная ответственность – это ответственность за прошлое поведение, уже совершенное деяние, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.
В российском законодательстве и правовой науке юридическая ответственность рассматривается в двух аспектах: в позитивном и негативном (ретроспективном).
Одним из первых сторонников «позитивной» ответственности в юридической науке был П.Е. Недбайло. Он писал, что социальный смысл такой ответственности «состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени, в содержание «позитивной» ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность» в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы»[13].
Позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества действия, функции и социальные роли и реализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторона находится в состоянии подконтрольности и подотчетности.
Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.
По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Она проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность.
Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.
Санкция – это неблагоприятные последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к нарушителю компетентными органами.
Не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью.
Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм[14].
Юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правонарушении.
Юридическая ответственность – это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация.
Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков отличается от всех других видов. Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, т.е. юридическая ответственность – ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее.
Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные[15].
Юридическая ответственность обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделять ее среди других видов социальной ответственности.
1. Юридическая ответственность связана с государственным принуждением.
Однако не следует отождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, тем более с процессом его реализации. Ответственность – это не само принуждение, а обязанность его претерпевать согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической ответственности. Применение же к нарушителю мер государственного принуждения является реализацией юридической ответственности.
2. Основывается на правовых нормах, формально определена и обладает четкостью, общеобязательностью.
3. Гарантируется государством.
4. Своими последствиями влечет государственное одобрение, поощрение или осуждение и наказание.
5. Осуществляется в процессуальной форме.
6. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный должен претерпеть как дополнительные негативные последствия. Это мера наказания:
- личного характера (выговор, лишение свободы, лишение родительских прав, увольнение и др.);
- организационный характер лишения – проявляется в том, что человек чувствует дискомфорт в связи с изменением своего статуса (например, перевод на другую работу, запрет заниматься определенной деятельностью);
- лишения имущественного порядка связаны с лишениями определенных имущественных, материальных средств (штраф, конфискация имущества).
Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение (исключение составляют крайняя необходимость, необходимая оборона, профессиональный риск). Именно правонарушение (его состав) является единственным основанием для юридической ответственности.
Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.