Исправительно-трудовойкодексРСФСР 1924 г. внесизменениявсистему исправительныхучрежденийдлянесовершеннолетних, предусмотрев разновидноститрудовыхдомоввзависимостиотвозраста, социальной характеристикиосужденногоиспецификипреступления: обычнотрудовыедома дляввозрастеот 14 до 16 летсвозможностьюихсодержаниямаксимумдо 20 летитрудовыедомадлянесовершеннолетнихизрабоче-крестьянскоймолодежи ввозрастеот 16 до 20 лет, еслиони, небудучинарушителями - рецидивистами, совершалималозначительныепреступленияилисовершалипреступления случайно.
Втечение 1924-1927 гг. вРСФСРимелось 10 трудовыхдомовобычного (общего) типаивсего 2 трудовыхдомадлянесовершеннолетнихизчисла рабоче-крестьянскоймолодежи, чтодалеконеудовлетворялофактические потребности, ипоэтомучастьосужденныхподростковот 16 до 18 лет содержалисьвособыхотделенияхдлянесовершеннолетнихприобщихместах заключения. Вэтожевремявпорядкеэксперимента, непредусмотренного законом, былосозданонесколькотрудовыхкоммунОПТУдлянаиболеетрудно поддающихсявоспитаниюмолодыхрецидивистовввозрастеот 16 до 21 года. Деятельностькоммуннебыласвязанакакими-либоюридическимирамкамии приговорами, внихотбиралисьлицаиздругихместзаключения, апополнение шлопринепосредственномучастиисамихкоммунаров, даваласьвозможность добровольнопокинутькоммунувлюбоевремя (коммунывБолшевоМосковской областиивКуряжеХарьковскойобласти, которойруководилА.С. Макаренко). Основойфункционированиякоммунявлялись: болееквалифицированныйтруд, широкоесамоуправлениеисамообслуживание, внутреннийпорядок, основанныйнаподдержаниистрогойдисциплины[25. C.39-57].
Однакокоммунынесталиосновнымтипомучреждениядлялишения свободынесовершеннолетних, ужевполнетрудоспособных.
В 1930 г. всоответствиеспостановлениемСНКРСФСРот 14 апреля 1928 г. трудовыедомабылиорганизованывшколыфабрично-заводскогоученичества особоготипа, переданныесначалавведениеНКЮ (заобразецбылавзятауже существовавшаяшколаФЗУвсистемеподготовкитрудовыхресурсов), ав 1934 г. - введениеНКВД (всегоимелось 26 такихучреждений).
«Положениевшколефабрично-заводскогоученичества»НКЮРСФСР предусматривало 3 типатакихшкол:
- закрытые - дляособозапущенныхнесовершеннолетних правонарушителей;
- полуоткрытые - длянесовершеннолетнихсменьшейстепенью социальнойзапущенности, атакжепереведенныхизшколзакрытоготипа;
- открытые - длялицснезначительнойсоциальнойзапущенностьюили переведенныхизшколдругихвидовипризнанныхвзначительноймере освоеннымивпримененыкнимвоспитательныхмер.
Курсобучениявнихсоставлялот 2 до 3 лет. Еслисрокнаказанияпо приговоруоканчивалсяранееокончанияобучениявшколе, топорешению педагогическогосоветаустанавливалсяобязательныйсрокобучениянезависимо отсрокаприговора, стемчтобывсевремяобучениянепревышало 3 лет (в редакцииИТКРСФСР 1933г.)
ПослепринятияпостановленияЦИКиСНКРСФСРот 7 апреля 1935 года «Омерахборьбыспреступностьюсрединесовершеннолетних», установившего уголовнуюответственностьзанекоторыепреступления, начинаяс 12-летнего возраста, практикаприменениялишениясвободыкнесовершеннолетнимбыла значительнорасширена, чтообусловилосозданиеновоготипаучреждениядля осужденныхподростков - трудовойколониидлянесовершеннолетних. Этимже постановлениемотменяласьст. 8 Основныхначалуголовногозаконодательства СоюзаССРисоюзныхреспубликот 31 октября 1924 г., вкоторой предписывалось, чтомеройсоциальнойзащитымедико-педагогического характераподлежатобязательномуприменениюкмалолетним, авотношении несовершеннолетнихониподлежалиприменениювтехслучаях, когда соответствующиеорганысчиталиэтоцелесообразным (п.3 постановления).ПостановлениемСНКСССРиЦКВКП (б) от 31 мая 1935 г. всистемеНКВД СССРбылисозданыследующиеучреждениядлянесовершеннолетних: изоляторыкакместапредварительногозаключения, трудовыеколониикакместа лишениясвободыиприемники – распределители. ПостановлениемЦИКиСНК СССРот 7 апреля 1935 г. «Омерахборьбыспреступностьюсреди несовершеннолетних»былоустановлено, чтонесовершеннолетние, начинаяс 12-летнеговозраста, уличенныевсовершениикраж, применениинасилия, нанесениителесныхповреждений, увечий, вубийствеиливпопыткахк убийствупривлекаютсякуголовномусудусприменениемвсехмеруголовного наказания. АпостановлениеВЦИКиСНКот 25 ноября 1935 года«Об изменениидействующегозаконодательстваРСФСРомерахборьбыс преступностьюсрединесовершеннолетних, сдетскойбеспризорностьюи безнадзорностью»ст. 12 УголовногокодексаРСФСРизлагаетвинойредакции: «Несовершеннолетние, достигшие 12-летнеговозраста, уличенныевсовершении краж, впричинениинасилия, телесныхповреждений, увечий, вубийствеили попыткекубийству, привлекаютсякуголовномусудусприменениемвсехмер наказания. Этимжепостановлениемотменяетсяст.50 УКРСФСРредакции 1926 г. отом, чтоподлежитобязательномууменьшениюсрокнаказаниялишением свободыдлянесовершеннолетнихот 14 до 16 лет - наполовину, адля несовершеннолетнихот 16 до 18 лет - наоднутреть.
УказомПВССССРот 10 декабря 1940 г. «Обуголовнойответственности несовершеннолетнихзадействия, могущиевызватькрушениепоездов» (развинчиваниерельсов, подкладываниенарельсыразличныхпредметовитому подобное) определенауголовнаяответственностьнесовершеннолетнихс применениемвсехмеруголовногонаказания, начинаяс 12-летнеговозраста.
«Передвижениевозрастнойграницыуголовнойответственности несовершеннолетнихсразуна 4 годавниз, с 16 до 12 лет, нельзябылообъяснить никакимиобъективнымиисубъективнымиусловиями». (ПозднееУказомПВС СССРот 31 мая 1941 г. «Обуголовнойответственностинесовершеннолетних» внесеноизменениеотом, чтозаупомянутыевышепреступления несовершеннолетниепривлекаютсякуголовнойответственностис 14-летнего возраста).
Возможностьпривлечениянесовершеннолетнихк»уголовной ответственности, начинаяс 12-летнеговозраста, быларасширенаУказомПВС СССРот 28 декабря 1940 г. «Обответственностиучащихсяремесленных, железнодорожныхучилищишколФЗОзанарушениедисциплиныиза самовольныйуходизучилища (школы)». Несовершеннолетниемоглибыть подвергнутыпоприговорусудазаключениювтрудовыеколониисрокомдо 1 года.
УказПВССССРот 26 июня 1940 г. «Опереходенавосьмичасовойрабочий день, на - семидневнуюрабочуюнеделюиозапрещениисамовольногоухода рабочихислужащихпредприятийиучреждений»устанавливаетуголовную ответственностьдлялицс 16 лет (тюремноезаключениеот 2 до 4 месяцев).
УказПВССССРот 26 декабря 1941 г. «Обответственностирабочихи служащихпредприятийвоеннойпромышленностизасамовольныйуходс предприятий»устанавливаетуголовнуюответственностьрабочихислужащих (тюремноезаключениесрокомот 5 до 8 лет).
УказПВССССРот 7 июля 1941 г. разъяснилпорядокприменения постановленияЦИКиСНКСССРот 7 апреля 1935 г. всвязиспредставлением прокуратурыСССРипостановлениемПленумаВерховногоСудаСССРот 20 марта 1941 г. оказываетсяВерховныйСудСССРприрассмотрениидело преступленияхнесовершеннолетнихисходилизтого, чтонесовершеннолетние подлежатсудебнойответственностилишьвтехслучаях, когдаонисовершили преступлениеумышленно. АПрезидиумВерховногоСоветаСССР«поправил» ВерховныйСудвтом, чтоуголовнаяответственностьвотношении несовершеннолетнихдолжнанаступатьвслучаяхсовершенияимипреступления какумышленно, такипонеосторожности. Далеебылоупомянуто, что«не отменяетсяустановленныйдлянесовершеннолетнихпорядокотбыванияв детскихисправительно-трудовыхколониях». (ВИТКРСФСР, утвержденном постановлениемВЦИКиСНК 1 августа 1933г., былоустановлено, чтовместах лишениясвободынесовершеннолетниеразмещаютсяотдельноотвзрослых).
Но, каквидноизуказанияначальникаГУЛАГаНКВДСССРот 20 сентября 1943 г., требованиезаконаораздельномсодержаниинесовершеннолетнихи взрослыхневыполнялось. Вэтомуказанииотмечалось, чтовисправительно-трудовыхлагеряхиколонияхобщего типаГУЛАГаНКВДСССРсодержится некотороеколичествозаключенныхподростковввозрастеот 12 до 16 лет. ПредлагалосьначальникамлагерейиколонийвыслатьвГУЛАГточныеданные околичествезаключенныхподростков, родившихсясянваря 1926 г. ипозже; всехнесовершеннолетнихзаключенныхввозрастеот 16 до 18 лет (за исключениемосужденныхпоУказуот 28.12.1940г.) ивзрослыхзаключенных, содержащихсявтрудовыхколонияхдлянесовершеннолетнихинеиспользуемых дляихобслуживания, немедленновывезтивисправительно-трудовыелагеря.
ЭтимжеуказаниемпредлагалосьначальникамотделовНКВД (УНКВД) по борьбесдетскойбеспризорностьюибезнадзорностьюдоговоритьсяс начальникамилагерейиколонийопорядкеприемавтрудовыеколониидля несовершеннолетнихподростковот 12 до 16 летивыводанесовершеннолетних от 16 до 18 летиизлишнейподсобнойрабочейсилыизчиславзрослых заключенныхвисправительно-трудовыелагеряиколонии. НачальникамУИТЛК иОИТКвпредьзапрещалосьнаправлениеосужденныхподростковдо 16 летв лагеряиколонииобщеготипа.
Втрудовыеколониинаправлялисьподросткинетолькопоприговорусуда, ноивадминистративномпорядке, ввозрастеот 12 до 16 лет (сперерывомс 1940 по 1942 гг., когдавнихнаправлялисьнесовершеннолетниедо 18-летнего возраста). Несовершеннолетниеввозрастеот 16 до 18 летвплотьдо 1948 г. отбывалинаказаниевобщихместахзаключения. Изсохранившихсяматериалов судебнойстатисткиследует, чтов 1937 г. былоосужденоклишениюсвободы 8891, в 1938 г. - 8574 подростка. Втечение 1942-1944 гг. клишениюсвободы былоосуждено 25778 подростков.
УказаниемгенеральногоПрокурораСССРот 25.12.1952 г. № 21/337 «О соблюдениитребованийзаконавточномсоблюдениивозрастаобвиняемыхпри расследованииделонесовершеннолетних»отмечаютсяфакты, когдавзрослые преступники-рецидивисты, бежавшиеизместзаключения, призадержанииихза новыепреступленияухитрялисьскрыватьсвоеуголовноепрошлое. Онидавалио себеследственныморганаминасудевымышленныесведенияипроходилипо деламкакнесовершеннолетние, ранеенесудимые, инаправлялисьдля отбываниянаказаниявдетскиетрудовыеколонии. Находясьвэтихколониях являлисьзачинщикамивсевозможныхотрицательныхявлений, группировали вокругсебянаиболеенеустойчивыхвоспитанников, нарушалирежимколонии, дезорганизовываликоллективподростковизатруднялипроведениесними воспитательнойработы.