Существенная черта злоупотребления должностными полномочиями и специальных его видов - это объективная невозможность совершения данных посягательств общим субъектом, т. е. не должностным лицом. Нельзя использовать служебные полномочия, не имея таковых.[11]
Напротив, при превышении полномочий виновный действует явно противоправно. Такое поведение не может иметь иного (помимо уголовно-правового) юридического значения. Оно не может так, как злоупотребление, порождать (пусть даже «ущербных») правоотношений в сфере компетенции чиновника, предоставлять кому-то права и освобождать от обязанностей. Единственное правовое последствие превышения - это возникновение оснований для привлечения виновного к уголовной ответственности.
Совершая преступление, предусмотренное ст. 286 УК, должностное лицо использует не правомочия, а соответствующее им служебное положение, Посягательство на соответствующий объект уголовно-правовой охраны становится возможным и облегчается благодаря особому статусу субъекта, наличию форменной одежды, служебного удостоверения, оружия, специальных средств и т.д. Должностное положение виновного дискредитирует власть, значительно повышает общественную опасность посягательства.[12]
Под квалификацией понимается установление и закрепление в процессуальных документах соответствия между юридическими признаками реального общественно опасного деяния и признаками, законодатель в норме
Квалификация преступления как деятельность представляет собой сложный познавательный процесс, сущность которого заключается в отражении в нашем сознании объективно существующих событий действительности. Рассматривая же квалификацию как результат этого процесса, можно сделать вывод, что она включает в себя вывод о наличии состава определенного преступления и, следовательно, о той конкретной норме закона, которая должна применяться к виновному.
Уголовно-правовые нормы наполняются реальным содержанием в результате практики их применения. Это оказывает позитивное влияние на разрешение сложных ситуаций, возникающих при квалификации различных преступлений, особенно тех, составы которых находятся в органическом единстве. С такими сложностями нередко приходится сталкиваться правоприменителям при определении соотношения преступлений, предусмотренных ст. 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 285 УК РФ) характеризуется следующими признаками: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; наступление вследствие этого последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства; наличие причинной связи между деянием должностного лица и вредными последствиями.
Злоупотребление должностными полномочиями совершается путем действий и бездействия (например, невыполнение должностным лицом правоохранительного органа обязанности по пресечению совершаемого преступления).
Объективная сторона превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) характеризуется следующими признаками: совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица; причинение последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; причинной связью между общественно опасным деянием и наступившими вредными последствиями.
Преступление имеет материальный состав и поэтому является оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что проблема квалификации преступлений является актуальной и её решение требует эффективного и тщательного рассмотрения её отдельных аспектов.
Нормативные акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009)// СЗ РФ.- 1996.- № 25.- Ст. 2954.
Литература общего содержания
2. Авдеев С.В. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями: уголовно-правовой аспект Авдеев С.В. // "Черные дыры" в Российском законодательстве .- 2006 .- № 3. - С. 155-158.
3. Борков В. Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями 285 и 286 УК РФ // Уголовное право.- 2008.- №3.- С. 19-24.
4. Голубев В.В. Злоупотребление должностными полномочиями как основа отечественной коррупции // Законодательство .- 2002 .- № 6. - С. 80-85.
5. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.
6. Мельниченко А.Б. Уголовное право: Особенная часть: Учеб. пособие для вузов.- Ростов н/Д: МарТ, 2002 .
7. Савельева В.С. Основы квалификации преступлений: Учебное пособие для вузов. - Москва: Проспект, 2006 .
8. Смелова С.В. Превышение должностных полномочий // Закон и право. - 2008 .- № 2 .- С. 97-98.
9. Толкаченко А.А. Теоретические основы квалификации преступлений: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
10. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай.- М.: ИНФРА-М, 2005.
11. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2007.
12. Яни П.С. Разграничение должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий // Законность.- 2007.- № 12.- С. 12.
[1]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009)// СЗ РФ.- 1996.- № 25.- Ст. 2954.
[2]Толкаченко А.А. Теоретические основы квалификации преступлений: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.-С. 13-16.
[3] Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай.- М.: ИНФРА-М, 2005.- С. 267-269.
[4] Савельева В.С. Основы квалификации преступлений: Учебное пособие для вузов. - Москва: Проспект, 2006 .- С. 20-23.
[5] Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - С. 10-12.
[6] Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2007.- С. 681-685.
[7] Мельниченко А.Б. Уголовное право: Особенная часть: Учеб. пособие для вузов.- Ростов н/Д: МарТ, 2002 .- С. 325-326.
[8] Смелова С. В. Превышение должностных полномочий // Закон и право. - 2008 .- N 2 .- С. 97-98.
[9] Авдеев С. В. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями: уголовно-правовой аспект Авдеев С. В. // "Черные дыры" в Российском законодательстве .- 2006 .- № 3. - С. 155-158 .
[10] Яни П.С. Разграничение должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий // Законность.- 2007.- № 12.- С. 12.
[11] Голубев В.В. Злоупотребление должностными полномочиями как основа отечественной коррупции // Законодательство .- 2002 .- № 6. - С. 80-85 .
[12] Борков В. Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями 285 и 286 УК РФ // Уголовное право.- 2008.- №3.- С. 19-24.