Законодательство Российской Федерации о занятости населения состоит из Конституции Российской Федерации, Закона о занятости населения в Российской Федерации, других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения и принятых в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Полномочия федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают вопросы, связанные с разработкой, финансовым обеспечением и осуществление государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с осложнением ситуации, касающейся занятости населения на отдельных территориях, разрабатывают и реализуют мероприятия по стабилизации положения на рынке труда, в том числе по предупреждению массовых увольнений работников, сохранению существующих рабочих мест и созданию новых рабочих мест, организация временных и общественных работ, определению других критериев подходящей работы, упрощенной регистрации (перерегистрации) безработных граждан, изменению порядка и условий назначения и выплаты пособия по безработице, стипендий и других мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда этих территорий. Порядок отнесения территорий к напряженным по ситуации, сложившейся на рынке труда определяется Правительством Российской Федерации.
ГЛАВА 2. Анализ деятельности ОГУ ЦЗН г. Искитима
2.1 Анализ работы организаций служб занятости Новосибирской области
Основными направлениями деятельности государственной службы занятости Новосибирской области являлось содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, поддержка незанятого населения и безработных, материальная помощь социально слабозащищенным категориям незанятого населения. По состоянию на 01.01.2007 г. численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составила в г. Бердске 56062 человек, Черепановском районе 28844 человек, Сузунском районе 19089 человек.
Самый высокий уровень безработицы составил 2,24% в Сузунском районе, тогда как в г. Бердске 1,73%, в Черепановском районе 1,39%. Для снижения уровня безработицы центрами занятости населения проводятся мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, повышение качества и доступности государственных услуг.
Из числа зарегистрированных граждан, ищущих работу, это сельские жители Черепановского и Сузунского района. Число обратившихся граждан в районах не так велико, по сравнению с городским населением г. Бердска, это связано с транспортной доступностью сельских районов от центров занятости.
Наибольшее число граждан обратилось в г. Бердске 4510 человек, Сузуне 1995 человек, г. Черепаново 1988 человек.
Структурный состав безработных во всех центрах занятости различен.
Наибольшее число женщин зарегистрировано в Сузунском районе 19,2%, г. Бердске 17,1%, Черепановском районе 14,4%.
Число лиц предпенсионного возраста во всех районах и пределах 2,0%, только в Сузуне 1,5%.
Из лиц обратившихся в центры занятости инвалиды составляют в Сузуне 1% , г. Черепаново 1,1% и г. Бердске 3,0%, по этому показателю можно судить, что жители сельских районов наиболее здоровы, чем городские жители.
Для расширения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу, и оказанию услуг работодателям по подбору необходимых работников центры занятости информируют население и работодателей о положении на рынке труда. Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществляется на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах. В результате взаимодействия наибольшее число заявлено в г. Бердске – 9774 вакансии, Сузуне 2945 вакансий и г. Черепаново 1521 вакансия. Качественный состав вакансий во всех центрах занятости населения не потерпел существенных изменений и наибольшим спросом пользовались водители, продавцы, электрогазосварщики и др.
Во всех центрах занятости проводится работа по реализации активной политики занятости на рынке труда, включая проведения мероприятий по организации общественных работ, профобучения, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет.
Общественные работы позволили обеспечить занятость в г. Бердске - 170 человек, г. Черепаново - 133 человека, Сузуне - 101 человек.
Обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан влияет на сокращение уровня подростковой преступности и позволяет оказать материальную поддержку детям из малообеспеченных семей.
Государственные услуги по организации временной занятости несовершеннолетних граждан, которые были трудоустроены и принимали участие в благоустройстве и озеленение населенных пунктов, в сельскохозяйственных работах, в ремонте школ и др. оказаны во всех центрах занятости области. Наибольшее число участников в программе для несовершеннолетних оказано в г. Бердске 543 подростка, наименьшее число участников в Сузунском районе 169 подростков, Черепановском районе 218 подростков. Наименьшее число участников произошло в сельских районах, где число учащихся невелико и даже имеются малокомплектные школы.
Наиболее частыми причинами для отказа в приеме на работу является слабая профессиональная подготовка или отсутствие ее. Защищая интересы обеих сторон, стали строго относиться к качеству обучения безработных, расширили номенклатуру и выбор вариантов подготовки, переобучения.
Услуги по профессиональной подготовки и повышение квалификации были предоставлены в г. Бердске 205 безработным гражданам, Сузуне 83 человека и г. Черепаново 68 человек.
По предложению центров занятости населения из-за отсутствия возможности трудоустройства безработным назначена пенсия досрочно, так в г. Бердске 64 человека, г. Черепаново 31 человек, Сузуне 26 безработных.
В настоящее время во всех центрах занятости действуют программы содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости.
В таблице 2.1 видно, что безработица стала реальностью нашей жизни. Сдерживать ее на достигнутом низком уровне удалось. В центры занятости чаще обращаются те, кто не смог самостоятельно обеспечить свою занятость. Обращаются, поверив в то, что специалисты помогут стать конкурентноспособным и найти работу на сегодняшнем рынке труда.
Таблица 2.1 Итоги деятельности работы на рынке труда г. Бердска, г. Черепаново, р.п. Сузуна
| Показатели | г. Бердск | г. Черепаново | р.п. Сузун |
| Численность граждан, ищущих работу (человек) | 4510,0 | 1988,0 | 1995,0 |
| Безработные женщины, (человек) | 770,0 | 286,0 | 273,0 |
| Лица, освобожденные из мест лишения свободы (человек) | 2,0 | 0 | 5,0 |
| Граждане, уволенные с военной службы (человек) | 7,0 | 5,0 | 5,0 |
| Лица, предпенсионного возраста (человек) | 110,0 | 44,0 | 22,0 |
| Инвалиды (человек) | 134,0 | 21,0 | 14,0 |
| Несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет (человек) | 543,0 | 218,0 | 169,0 |
| Беженцы и вынужденные переселенцы (человек) | 2,0 | 0 | 1,0 |
| Получили консультации (человек) | 6669,0 | 18351,0 | 5812,0 |
| Оказаны профориентационные услуги (человек) | 3918,0 | 3098,0 | 3648,0 |
| Признано безработными (человек) | 2390,0 | 1319,0 | 1424,0 |
| Назначено пособие по безработице (человек) | 2390,0 | 1319,0 | 1424,0 |
| Снято всего с учета (человек) | 3472,0 | 1588,0 | 1532,0 |
| Нашли работу, доход (человек) | 2108,0 | 1260,0 | 1120,0 |
| Трудоустроены по направлению СЗ (человек) | 1237,0 | 706,0 | 603,0 |
| Трудоустроены самостоятельно (человек) | 830,0 | 460,0 | 488,0 |
| Направлено на обучение (человек) | 205,0 | 68,0 | 83,0 |
| Оформлено на досрочную пенсию (человек) | 64,0 | 31,0 | 26,0 |
| Численность граждан участвовавших в общественных работах (человек) | 170,0 | 133,0 | 101,0 |
| Заявлено вакансий (штук) | 9774,0 | 1521,0 | 2945,0 |
| Численность населения в трудоспособном возрасте (человек) | 56062,0 | 28844,0 | 19089,0 |
| Численность безработных граждан на конец отчетного периода 01.01.2006 год (человек) | 971,0 | 400,0 | 422,0 |
| Уровень безработицы на конец отчетного периода 01.01.2006, человек | 1,73 | 1,39 | 2,21 |
Данные программы ориентированы на комплексный подход к решению проблем занятости населения, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических), способствующих обеспечению продуктивной занятости в соответствии с потребностями рынка труда.
2.2 Организационная характеристика деятельности ОГУ ЦЗН г. Искитима
Искитимский центр занятости населения (далее - центр занятости) является государственным учреждением и находится в ведении Федеральной службы по труду и занятости.