Государственная собственность установлена на:
- подземные богатства
- богатства прибрежной пляжной полосы
- воды, леса и парки национального назначения
- природные и археологические заповедники
- республиканские дороги
Это объекты исключительной собственности государства.
Они обеспечивают возможность извлекать всю выгоду из географического положения государства.
Болгарское государство осуществляет суверенные права над континентальным шельфом и в особой экономической зоне по исследованию и разработке, использованию, охране и хозяйствованию в отношении биологических, минеральных и энергетических ресурсов этих морских пространств.
Это экономическая основа суверенитета государства.
Кроме того:
- в отношении спектра радиочастот:
- в отношении геостационарных орбит, расположенных на территории Болгарии в соответствии с международными соглашениями
Объекты возможной монополии государства.
Может быть установлена государственная монополия:
- на железнодорожный транспорт
- на национальные почтовые и телеграфные сети
- на использование ядерной энергии
- на производство радиоактивных продуктов, оружия, взрывчатых веществ, а также биологически сильнодействующих веществ
Законом должны регулироваться условия предоставления государством концессий и разного рода разрешений на деятельность, на эксплуатацию объектов. До 2005 года Конституция Болгарии ограничивала право частной собственности не только по объекту, но и по субъектам, например, право частной собственности на землю.
Иностранные ФЛ и ЮЛ не могли приобретать право собственности на землю, кроме наследования по закону. Но и в таком случае они должны произвести передачу собственности лицу, которое может обладать таким правом на землю в Болгарии (продать и т.п.).
Статус частной собственности.
Частная собственность признается. Подчеркивается социальная роль частной собственности.
Отчуждение собственности.
Принудительное отчуждение собственности для государственных и общественных нужд.
1) осуществляется только на основании закона
2) осуществляется, если эти нужды не могут быть удовлетворены другим способом
3) осуществляется после предварительного и равноценного возмещения.
Государство говорит именно о предварительном возмещении.
Частная собственность – это основа для сельскохозяйственной инициативы. (ст. 19 Конституции)
Государство берёт на себя обязательство гарантировать правовые условия для хозяйственной деятельности, в том числе оно обязано предотвращать монополизм и недобросовестную конкуренцию, а кроме того государство обязано обеспечит защиту прав потребителя.
Коллективное право субъектов рынка – собственно защищать свои интересы.
Кооперативы и другие формы объединения граждан и юридических лиц.
Государство стремится не только установить равный правовой режим, но и создать равные правовые условия для того, чтобы граждане на различных территориях имели равные возможности для своего развития.
Создание условий для равномерного развития отдельных районов страны и обязательное оказание помощи территориальным органам в их финансово-предпринимательской и инвестиционной практике.
В Болгарии земля – это основное национальное богатство страны. Изменить предназначение сельскохозяйственных земель возможно только в порядке исключения, если доказать необходимость этого изменения в порядке закона.
Приоритетное православие. Христианская религия связана с социализмом и с социальным предназначением земли. Земля обрабатывается общиной, а православие поощряет общины. Особый режим земель связан с православием.
Права и свободы – потом.
Глава 3. Парламент.
Раздел «Права и свободы» подвергался критике со стороны Конституционного суда, как неструктуированный институт государства.
Глава 4. Президент Болгарии избирается в связке в Вице-Президентом.
Глава 5. Суды
Глава 6. Совет Министров
Глава 8. Конституционный Суд.
Конституционный Суд занимает особое место, он не объединен с другими судами. Конституционному Суду посвящена глава 8 Конституции, а остальным органам государственной власти – главы 3-6 Конституции.
Глава 7 – посвящена МСУ.
Законодатель, следуя итальянскому примеру, постарался подчеркнуть, что Конституционный Суд является отдельным органом власти и существует отдельно от 3-ёх ветвей власти; и он является арбитром в их отношениях.
Ещё одна структурная особенность Конституции Болгарии – это выделение в отдельную часть символики государства, глава 10 Конституции посвящена гербу, гину, печати, флагу и столице государства.
Это некоторая дань конституционно-правовой традиции социализма.
Существует преемственность Тырновской Конституции:
- Великое Народное Собрание как учредительный институт в Конституции 1991 года (это орган, учредивший Конституцию).
- Должность Министра-Председателя. Это глава Правительства Болгарии.
Весьма детально урегулирован институт местного самоуправления и местных администраций.
Если говорить в целом о Конституции Болгарии, то мы отметим специфику главы 1.
Это социальная Конституция.
В главе 2 описаны права и свободы.
Основная часть – это главы с 3-ей по 6-ую. Они посвящены органам государственной власти.
Особенность Конституции Болгарии как документа.
Законодатель пытался обратиться к идеям европейских Конституций, стремился создать такой конституционный механизм, который препятствовал бы возрождению социалистических отношений.
Что из себя представляют ценности европейского конституционализма?
Глава 1 – 24 статьи этой главы должны очертить фундаментальные ценности, на которых базируются отношения:
1) в сфере государственного устройства
2) в сфере гражданского общества
3) подчеркнуть верховенство прав личности
Ради этих целей подчеркнуты ценности европейских конституций, такие как:
- разделение властей
- представительное правление
- гуманизм
- политический плюрализм
- свобода достоинства
- народный суверенитет
В то же время законодатель стремится создать правовую преграду, чтобы не вернуть социалистические привычки.
1) запрет объявлять или утверждать какую-либо идеологию в качестве государственной идеологии
2) запрет насильственной ассимиляции
Ст. 57 – основные права граждан являются неотменимыми.
Специфический момент Конституции Болгарии – это то, что Болгария признается социальным государством.
Чем это подтверждается:
1) право на труд при запрете принудительного труда
Это характеристики, которые не позволяют социализма, но при этом оставляют узкосоциальную функцию государства.
Кроме декларации, должны быть ещё и гарантии, свидетельствующие о социальных правах и сами социальные права.
2) право на социальное обеспечение в случае безработицы и по нетрудоспособности
3) запрет детского труда и работы в ночное время для женщин
4) социальная функция собственности
5) нормы об охране окружающей среды
В настоящее время в Болгарии данные об уровне благосостояния достаточно печальны.
В 2003 году порог бедности составил 52 евро в месяц на человека. В 2004 году примерно половина населения имела месячный доход меньше 60 евро в месяц на человека (это около 150 лев (болгарская валюта)).
Месячный доход 10% болгарского населения составляет всего 32 евро.
В 2005 году Правительство приняло решение об увеличении доходов населения. Минимальная зарплата должна подняться до 76 евро.
Уровень безработицы среди населения до 29 лет очень высокий.
Правительство хочет, чтобы к 2009 году уровень безработицы достиг 10%.
В 2000 году он составлял 18%.
Сейчас он составляет примерно 13%.
В структуре безработного населения велика часть молодежи. Это усиливает позиции социалистов.
С 1 января 2006 года на 20% повысили зарплату всем категориям населения, провели реформы в сфере здравоохранения и образования.
Парламент принял Декларацию. К власти пришли социалисты. Нынешний Президент Болгарии социалист. Народное Собрание Болгарии может принимать Декларацию. Это один из тех документов, которые Народное Собрание Болгарии может принимать.
Декларация - это:
1) ориентир для исполнительной власти
2) фиксация намерений законодателя
Болгария с 1 января 2007 года будет членом ЕС.
Первая задача Болгарии - это конституционное участие Болгарии в разработке институтов ЕС и связанное с ней принятие законов в рамках курса на евроинтеграцию.
Закон, вносящий изменения в правовой статус иностранцев.
Необходимо облегчение правил о миграции и участие иностранцев в экономической жизни Болгарии.
27 июля – сформировалось Правительство.
Перед этим была принята Декларация, направленная на ускорение судебной реформы.
В 2003 году произошли большие конституционные изменения, которые продолжились в 2005 году.
Задача конституционных изменений:
- создание стабильных законных рамок, стимулирующих устойчивое развитие экономики и инвестиций
- утверждение социальных моделей, гарантирующих качественное здравоохранение и образование
В Венгрии основная часть населения имеет мало шансов получить хорошее образование.
А в Болгарии – у неё ещё меньше шансов.
- рост доходов и улучшение качества жизни
- полная интеграция в болгарское общество различных социальных и этнических групп
В Болгарии необходимо решить задачу межэтнических конфликтов и социального расслоения.
Народное собрание Болгарии реализует полномочия благодаря (с помощью):
- политическим группам политических партий
- постоянным и временным комиссиям и комитетам
Сейчас действуют 24 постоянных комитета и 12 временных комитетов. Кроме того, Народное Собрание может проводить собрание и слушание по всем вопросам в полном составе, и таким образом оно осуществляет контрольную деятельность.