Формы государства исторический опыт и современные проблемы (стр. 2 из 7)

Таким образом, многообразие форм государства, их развитие издавна привлекали внимание ученых. Уже в древние и средние века анализировались особенности различных форм государства, делались попытки определить наилучшие из них, давались практические рекомендации, предлагались модели идеальных форм государства. Они многовариантны и изменчивы даже при государственной власти одинаковых социальных сил (классов). Во всех подходах к формам государства подчеркивалось значение классовой сущности государства, соотношения классовых сил в обществе, их борьбы. Формы государства и их динамика рассматривалась как проявление, итоги этой борьбы.

1.2. Понятие, характерные черты формы государства

Форма государства - это ответ на вопрос, как практически организованно использование государственной власти. Сущность государства проявляется в его формах. Сущность государства должна быть оформлена, внешне организована, а форма государства исключительно важна для практической реализации власти. От организации государственной власти в значительной степени зависит ее эффективность.

Формы государства весьма разнообразны. Среди главнейших причин разнообразия форм государства можно назвать следующие:

1. Историческая традиция развития национальной государственности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется наряду с прочим тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.

2. Исторические особенности становления самой национальной государственности. Например, принятие такими странами, как США, ФРГ, Швейцария, Аргентинская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами.

3. Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах, как, например, Индия.

4. Избрание той или иной государственной формы в молодых странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависимо от влияния метрополии. Неудивительно,

что во многих бывших колониях Великобритании (Тринидад и Тобаго, Ямайка, первоначально в Индии, Пакистане) после провозглашения независимости бала установлена монархическая форма правления, в то время, как бывшие колонии республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками (Республика Кот-Дивуар, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Исламская Республика Мавритания).

При всем многообразии форм возникших государств, всем им присущи характерные черты, которые существенно отличали их от первобытной организации публичной власти. Если последняя основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то государство - на территориальной общности своих граждан или подданных. Территория предопределяет пространственные пределы, границы, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции. Государство - это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер. Ее специфика состоит в следующем:

- если власть первобытного строя выражала интересы всего общества, и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

- реализация политической власти осуществляется особым аппаратом госслужащих, которые отделены от общества и профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;

- обеспечение решений политической власти осуществляется с помощью специально созданного карательного аппарата, аппарата насилия (армия, милиция, разведка, тюрьма).

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. По мысли русского юриста И. А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно «так» - организоваться, чтобы он уважал, законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию»[6].

Форма правленияявляется одной из важнейших частей формы государства. Понятие формы правления зародилось еще до нашей эры. Аристотель писал о разграничении формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия)[7]. Вплоть до сегодняшнего времени указанный критерий остался.

Выделяют монархические и республиканские формы правления.

Монархическая форма правления - (греч. monarchial - единовластие)[8]- весьма древняя форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением, не избирается народом.Эта форма правления возникла при рабовладельческом строе, продолжала развиваться, сохраняя свои традиционные черты. Основными признаками классической монархической формы правления являются:

Существуют разновидности монархии:

Абсолютная монархия, при которой вся верховная государственная власть по закону принадлежит одному лицу – королю, царю, фараону, императору[9]. В извлечении из Соборного Уложения 1649 года говорится, что “государь царь и великий князь Алексей Михайлович, всея Руси самодержавец”[10]. По Воинскому уставу Петра I государь – “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”[11]. В абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, и наличие постоянной армии во главе с монархом. Она характерна для последнего этапа развития феодального государства. В настоящие время к абсолютным монархиям относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия и Оман).

Ограниченная монархия, при которой власть монарха ограничена представительным органом, т.е. в Англии это Парламент, во Франции – Национальное собрание, а в России – Земский Собор. Возникает своеобразная двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. В свою очередь, существуют разновидности ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно выделить несколько нетрадиционных монархий.