В ноябре 1905 г. Михельсен внес в стортинг предложение установить цивильный лист норвежского короля в 700000 крон на всё время его царствования (до сих пор цивильный лист установлялся на год). Крайняя левая сторона протестовала как против удвоения размеров цивильного листа, так и против фиксации его на долгий срок. Тем не менее обе меры были приняты большинством 100 голосов против 11.
Первые годы независимости (1905—1914)
Молодое независимое государство переживало в начале XX века те же самые проблемы, что и его Скандинавские соседи: с одной стороны они переживали период бурного экономического развития, с другой стороны они отставали от наиболее развитых стран того времени и не входили в число держав, вершивших судьбы мировой политики.
Норвегия традиционно развивала рыболовство и торговое судоходство, что позволяло формироваться национальному капиталу, однако степень его концентрации значительно отставала от общих темпов Запада. Несмотря на то что в Норвегии было налажено производство на экспорт удобрений, сырья для красителей и взрывчатых веществ, характер экономики оставался на аграрно-промышленном уровне.
В условиях отсутствия внутренних свободных капиталов индустриализация была возможна лишь с привлечением иностранного капитала. Однако для Норвегии, только что получившей независимость от Швеции, вопрос о привлечении иностранных инвестиций плотно переплетался с вопросами национальной безопасности. Особенно ярко это проявилось в крупнейшем внутриполитическом вопросе того времени — вопросе о «концессионном законодательстве».
7.1. Закон о концессиях
Норвегия обладала огромным количеством водопадов, которые позволяли на построенных на них гидроэлектростанциях получать много дешёвой электроэнергии, что в свою очередь позволяло развивать энергоёмкие производства. Иностранный капитал проявлял повышенный интерес к этому ресурсу, который иногда называли «белый уголь», и был готов вкладывать немалые средства при условии получения в собственность водных артерий и получения эксклюзивных прав на строительство новых предприятий.
Норвежская общественность проявляла тревогу в связи с тем, что важнейшие природные ресурсы Норвегии будут скуплены иностранцами. Помимо того, что это препятствовало построению национальной экономики, в долгосрочной перспективе это могло бы подорвать недавно обретённую независимость страны[1].
В 1906 году был принят закон о временном запрете на продажу норвежских водоёмов, рудников и лесов иностранным гражданам и компаниям, где иностранцам принадлежал контрольный пакет акций. Закон получил название «панический»[2] и фактически предоставил норвежцам передышку в решении проблемы регулирования национальной собственности.
Однако в отношении дальнейших действий в стортинге произошёл раскол: радикальное левое крыло Венстре (Либеральная партия) при поддержке НРП (Социал-демократическая партия) требовали государственного вмешательства в процессы отчуждения земли и контроля за ними; с другой стороны правое крыло Венстре было склонно к ограничению иностранного капитала, но в пользу собственного.
Развернувшаяся в обществе антимонопольная кампания привела к расколу в партии Венстре на радикальное большинство во главе с Г. Кнудсеном и умеренное меньшинство, которое впоследствии организовало партию Frisinnede Venstre (туда вошли, в частности, члены исполнительного комитета Йорген Лёвланд, министр сельского хозяйства Свен Орестад и пр). Раскол в Венстре привёл и к развалу коалиционного правительства правого крыла Венстре и партии Хёйре (Консервативная партия).
Правительство, возглавляемое Йоргеном Лёвландом и сформированное в 1907 году, продержалось у власти лишь до конца 1908 года. Радикальное крыло Венстре при поддержке НРП сформировало новое правительство во главе с Г. Кнудсеном, которое в 1908 году приняло окончательный Закон о концессиях.
В соответствии с Законом о концессиях запрет 1906 года снимался, но концессии становились срочными, срок устанавливался в 60—80 лет, по истечении которого права на водные артерии вновь переходили к государству. Кроме того, правительство оставляло за собой право безвозмездного отчуждения в пользу государства всех построенных сооружений по истечении этого срока.
По мнению Хёйре и Frisinnede Venstre этот закон нарушал принципы частной собственности, но консерваторы так и не смогли заставить правительство Кнудсена пересмотреть этот закон.
8. Норвегия во Второй мировой войне
Начиная с вторжения 9 апреля 1940 года Норвегия находилась под военной оккупацией немецких войск и гражданской администрации Германии в сотрудничестве с прогерманским марионеточным правительством. Оккупация Норвегии нацистской Германией закончилась 8 мая 1945 года после капитуляции немецких войск в Европе.
9. Норвегия после 1945 года
· 1945, 7 июня — Король Хокон VII возвращается на родину после пяти лет изгнания
· 1945 — Создание Совета экономической координации; политические партии согласовывают «Общую программу» восстановления экономики
· 1946 — Объем ВНП и индивидуального потребления достигает уровня 1939 г.; учреждение Национального жилищного банка; основание университета в Бергене; введение детских пособий, получаемых матерью; создание авиакомпании САС; соглашение об учреждении производственных комитетов на уровне отдельных предприятий; закладка государственных предприятий «Норшк Йернверк» (сталелитейный завод в Му-и-Рана) и «Ордаль Верк» (алюминиевый завод)
· 1947 — Промышленное производство и рыболовство достигают уровня 1939 г.; основание Государственного банка займов на образование; увеличение продолжительности отпуска до 18 рабочих дней; разработка первого макроэкономического «национального бюджета»; принятие закона об отраслевых комитетах; «Леке Бруфосс»: установление государственного контроля над ценами и производством; начало экономической помощи по «плану Маршалла»
· 1948 — Сельскохозяйственное производство достигает уровня 1939 г.; разработана первая долгосрочная программа экономического развития; Норвегия вступает в ГАТТ и ОЕЭС (Организацию европейского экономического сотрудничества), позднее переименованную в ОЭСР (Организацию экономического сотрудничества и развития)
· 1949 — Тоннаж торгового флота достигает показателя 1939 г.; переговоры с Данией и Швецией о Скандинавском оборонительном союзе; вступление Норвегии в НАТО; введение системы «свободных списков», смягчение контроля над внешней торговлей
· 1950 — Провал инициативы о создании Североевропейского таможенного союза
· 1951 — Учреждение Координационного комитета по экономической политике из представителей министерства финансов и банков
· 1952 — Разработка плана «Северная Норвегия»; закон об обязательном депонировании резервов в Банке Норвегии; заключение Базового соглашения по сельскому хозяйству; начало осуществления норвежского проекта финансовой помощи рыболовным промыслам в Керале (Индия); отмена паспортного контроля при поездках внутри Североевропейского региона
· 1953 — Создание Северного совета
· 1954 — Продление срока обязательной воинской службы в Норвегии; введение бюджетных ориентиров для государственных банков; создание общего северноевропейского рынка труда
· 1957 — На престол восходит король Улаф V
· 1959 — Вводится 45-часовая рабочая неделя; закон о 9-летнем обязательном школьном образовании; отмена проверки финансового положения при предоставлении пенсии по старости; Крестьянская партия меняет название на «Партию центра»
· 1960 — Норвегия вступает в ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли); отменяются ограничения на приобретение автомобилей; создание Банка развития регионов; начало телевизионного вещания в Норвегии
· 1961 — Введение пособий по нетрудоспособности и выплат для восстановления трудоспособности; создание Социалистической народной партии
· 1962, ноябрь — Катастрофа на шахте Кингс-бей на Шпицбергене
· 1964 — Переход городов в ведение окружных властей; введение четырехнедельного оплачиваемого отпуска; принятие закона о социальном обеспечении; заключение Базового соглашения по рыболовству
· 1965 — Введение социальных пособий для вдов и матерей-одиночек; принятие закона о финансах и кредите; принятие закона о планировании и жилищном строительстве
· 1967 — Создание Национальной администрации по социальному обеспечению (Фолькетрюгден), объединяющей системы обеспечения по старости, инвалидности, пособия жертвам несчастных случаев, сиротам и одиноким матерям; с 1971 г. она занимается также пособиями по болезни, производственным травмам и безработице
· 1968 — Введение 42,5-часовой рабочей недели; основание университетов в Тромсё и Тронхейме; создание компании «Строительство для промышленного роста»