58. Восстановление целостности тер. БССР и административно-тер. реформа в 1920-1930. Как известно, территория Беларуси, соединяя Россию и Западную Европу, имеет большое стратегическое значение. И как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и административно-территориальное деление. 1 января 1919 г. была впервые провозглашена БССР, в которую входили Витебская, Гродненская, Смоленская, Могилевская, Минская губернии и белорусские поветы Виленской и Ковенской губерний со столицей в Минске. Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний. Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией. В августе 1919 г. территорию Литбел полностью оккупировали польские войска и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР. Осенью 1920 г.— новое наступление Польши и оккупация значительной части Беларуси. Территория Западной Белоруссии на основе Рижского мирного договора от 18 марта 1921 г. отошла к Польше. Фактически после второго провозглашения ССРБ в 1920 г она включала территорию только одной Минской губернии. И лишь образование СССР в 1922 г. и переход к мирному строительству создали благоприятные условия для справедливого решения территориального вопроса. Неоднократно проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.) за счет передачи из РСФСР ряда районов Витебской, Гомельской, Смоленской губерний, следствием которых было увеличение тер. БССР более, чем в два раза и изменение административно-территориального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г., после присоединения Западной Беларуси, БССР насчитывала 10 областей и 197 районов: Витебскую область — 20 районов, Гомельскую — 14, Могилевскую — 21, Минскую — 20, Полесскую — 15, Барановическую — 26, Белостокскую — 24, Брестскую — 24, Вилейскую — 22 и Пинскую область — 11 районов.
59. Гражд. и гражд.- процессуал. право Бел 1920- 1930 гг. В области гражданского права регулирование отношений собственности было направлено на развитие и укрепление, прежде всего, гос-ой формы собственности. Гос-ая собственность получила абсолютную исковую защиту. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения. Срок исковой давности при этом был неограниченным. Объявлялись недействительными сделки, которые влекли явный ущерб для государства. Гражданский кодекс закрепил общее правило неотчуждаемости государственных предприятий в собственность частных лиц. Однако в соответствии с НЭП постановлением ЦИК и СНК БССР от 31 января 1925 г. было разрешено отчуждение бездействующих предприятий. Сохраняя за государством основные позиции во всех отраслях народного хозяйства, закон разрешал развитие кооперативной собственности и допускал в известных пределах частнохозяйственную деятельность. Частным лицам предоставлялось право открывать промышленные и торговые предприятия с обязательным соблюдением норм, регулирующих промышленную и торговую деятельность. Всем гражданам предоставлялось право собственности на муниципализированные строения, орудия и средства производства. Широкое распространение в это время получи договоры с частными лицами на аренду государственных предприятий, машин и другого имущества, на выполнение подрядных работ. В конце 20-х гг. наблюдается ликвидация частных промышленных и торговых организаций, в этой связи вносятся значительные изменения в ГК БССР. Кроме государственной и кооперативно-колхозной форм собственности, гражданское законодательство регламентировало личную собственность граждан только лишь на трудовые доходы, жилой дом, предметы личного потребления. Было закреплено право наследования личной собственности гражданина. Установленный Гражданско-процессуальным кодексом порядок отправления правосудия по гражданским делам определял активное участие суда и прокуратуры в разрешении гражданско-правовых споров. Закон, прежде всего, защищал интересы государства, хотя заботился и об имущественных интересах граждан. Значительные изменения и дополнения были внесены в ГПК постановлением ЦИК и СНК БССР от 2 февраля 1929 г. Так, была закреплена обязанность судьи разрешать дела в соответствии с законами Союза ССР и БССР и постановлениями местных органов власти, изданными на основании законов. Однако суд был не вправе отказать в разрешении дела из-за отсутствия или неполноты закона. В процессуальном законе устанавливалась возможность применения судом «аналогии права» при разрешении гражданско-правовых споров. Законом определялись основания, по которым допускалось отступление от принципа гласности. Суду предоставлялось право рассмотрения в определенных случаях дела при неявке одной из сторон.
60. Историко- правовой анализ Конституции БССР 1927 г. VI Всебелорусский съезд Советов БССР, проходивший в марте 1924 г., поручил ЦИК БССР подготовить проект новой Конституции, к-ая бы соответствовала Конституции СССР и новому административно-территориальному устройству республики. Новая Конституция Белорусской ССР была принята 11 апреля 1927 г. Конституция провозглашала БССР гос-вом диктатуры пролетариата, вся власть в к-ой принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Положения новой Конституции исходили из основных положений Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятых III Всероссийским съездом Советов, Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства БССР от 1 января 1919 г., основ Конституции БССР 1919 г. и Декларации о провозглашении независимости БССР от 1 августа 1920 г., а также учитывали Договор об образовании СССР и Конституцию СССР 1924 г. Носителем верховной власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный исполнительный комитет. Советы объявлялись политической основой государства. Право избирать и быть избранными в Советы получили все граждане республики независимо от расы, пола, национальности и образования, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет, за исключением кулаков, торговцев, лиц, живущих на нетрудовые доходы, служителей религиозных культов и монахов, бывших служащих и агентов полиции, умалишенных и осужденных за корыстные и порочащие преступления. Таким образом, выборы в органы власти не были всеобщими. Они проводились на основе всеобщего для трудящихся, не вполне равного для рабочих и крестьян избирательного права (устанавливалось преимущество рабочего класса), так как для городского и сельского населения регламентировались различные нормы представительства на съездах Советов. Выборы на съезды Советов были многоступенчатыми и проводились открытым голосованием. Конституция закрепила факт вхождения БССР в состав Союза ССР с правом свободного выхода, определила суверенные права республики: самостоятельно принимать свою конституцию; вносить в нее соответствующие изменения; создавать высшие органы государственной власти; определять административно-территориальное устройство и др. Было закреплено равенство белорусского, русского, еврейского и польского языков, однако признавалось преимущество белорусского языка в сношениях с государственными, профессиональными и общественными организациями и учреждениями. Функции правительства были возложены на СНК, который через народные комиссариаты, исполнительные комитеты и Советы осуществлял общее управление республикой. Как и Конституция ССРБ 1919 г., Конституция 1927 г. закрепила право СНК на издание декретов и постановлений, обязательных на всей территории республики. СНК был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов, ЦИКом БССР. Отраслевыми органами управления по-прежнему оставались народные комиссариаты. В Конституции давалось описание герба и флага БССР, говорилось о столице - городе Минске. За период десятилетнего действия Конституции (до 1937 г.) в нее были внесены изменения, касающиеся как административно-территориального деления, полномочий органов управления, так и прав и свобод граждан.