Понятие и классификация
Субъект – это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения.
Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере гос. управления.
Признаки субъектов:
1. вступают в правоотношения в сфере гос. управления
2. отношения между ними урегулированы нормами административного права
3. субъектами могут быть как физические, так и юридические лица
4. не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права
Административная правоспособность – это закрепленная в административно – правовых актах возможность иметь юридические права и выполнять юридические обязанности.
Административная дееспособность - это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления.
Правовой статус субъекта административного права определяется прежде всего объемом их административной дееспособности. Различие в административной дееспособности и является критерием деления субъектов.
Субъекты административного права:
I. Индивидуальные
1. Граждане
· Граждане
· Иностранцы
· Лица без гражданства
2. Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом:
· должностные лица
· военнослужащие
· беженцы
· вынужденные переселенцы
· инвалиды
Административно-правовой статус гражданина Ук определяется объемом и
характером админи правосубъектности, которую составляют
ад правоспособность и дееспособность.
Административная правоспособность — это признание законом за гражданином
фактической возможности яв субъектом административного права, иметь
пра и обязанности административно-правового характера. Административная
правоспособность возникает с момента рождения человека. Ее объем
устанавливается и изме с помощью административно-правовых норм. Она
подтверждается документами о гражданстве — паспор гражданина Украины, а
для лиц до 16 лет — свиде о рождении.
Правоспособность не может быть ограниченной или отчужденной, от нее
невозможно отказаться доброволь (поскольку такой отказ не имеет
юридической силы). Правоспособность человека создает юридическое поняти
личности и гражданина. Только в случаях, преду уголовным или
административным зако, гражданин может быть лишен какой-либ
части административной правоспособности — права перемещения, лишения
родительских прав и т.п.
Административная дееспособность граждан являет второй составной частью
административной право. При этом административная
правоспо является основой административной дееспособ граждан,
поскольку создает условия, при которых реализуются их субъективные права и
обязанности.
Административная дееспособность — это признанная законодательством
способность граждан своими дейст приобретать и осуществлять права и
выполнять обязанности административно-правового характера. Граждани
считается полностью дееспособным при дости 18-летнего возраста. Вместе
с тем и при дости 16-летнего возраста у гражданина возникает
ад дееспособность: получение паспорта и соблюдение правил
паспортной системы, охрана приро и т.п. В некоторых случаях
административная дее может наступить и до достижения человеко
16-летнего возраста (право на труд).
Права и обязанности граждан можно условно разде на две группы: 2)
указывающие на положение че в социальной структуре государства; они
связы не с моментом рождения, а с достижением определенного возраста
(избирательное право, право и обя воинской службы) — так называемые
устав права; б) позволяющие гражданину реализовать имеющиеся права —
личные, социально-экономические;
они называются адекватными. Права и обязанности обе групп в совокупности
создают понятие — правосубъектность.
2. Граждане как субъекты административного права .
В условиях устойчивого гражданского общества и правового государства
правовое регулирование положения личности,человека должно занимать
центральное, приоритетное место, здесь право и государство в лице своих
органов и должностных лиц призваны быть на службе у общества , его членов.
Высшая цель государства и права ,как средства реализации государством своих
задач и функций - обеспечение развития гражданского общества, охрана
порядка и безопасности лиц его составляющих.
Различают субъект административного права и субъект административного
правоотношения.Субъекты административного права определяются в нормах права
как вообще граждане, общественные объединения , государственные
организации, не государственные организации , предприятия учреждения ,
трудовые коллективы.Они могут в течение длительного времени не вступать ни
с кем в административные правоотношения, то есть не становиться их
субъектами.
Субъект правоотношения всегда конкретен. Субъекты административных
правоотношений- это конкретные участники , стороны правоотношения,
наделённые обязанностями и правами в сфере исполнительной власти и
способные их осуществлять.
Субъекты административного права могут стать субъектами
административных правоотношений, если имеются три условия:
1. Административно-правовая норма, предусматривающая права , обязанности
субъекта:
2. Административная правоспособность и дееспособность субъекта:
3. Основание возникновения изменения и прекращения правоотношени
( юридический ) факт.
Главной особенностью граждан как участников административных
правоотношений является то ,что оно выступают в качестве частных лиц, то
есть реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере
исполнительной власти а не права государственных или не государственных
организациях их должностных лиц поэтому административные правоотношения
между гражданами и соответствующего органа наделенного государственно -
властными полномочиями , могут складываться в связи :
1.С реализацией гражданами принадлежащим им по закону прав в сфере
исполнительной власти ;
2.С выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере исполнительной
власти;
3.С нарушением гражданами своих правовых обязанностей в этой сфере;
4.С нарушением органами исполнительной власти или их должностными лицами
прав и законных интересов граждан.
Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ - 7.1. Понятие и виды предприятий и учреждений
Предприятия и учреждения являются разновидностями организаций, которые осуществляют экономические, социально-культурные и прочие функции с целью удовлетворения материальных, духовных и других потребностей граждан, общества, государства. Они не являются субъектами государственного управления и не имеют юридически властных полномочий.
Предприятия и учреждения различаются по назначению.
В соответствии с Законом «О предприятиях в Украине» от 1991 года с дальнейшими изменениями и дополнениями, предприятие — это самостоятельный уставной хозяйствующий субъект, который имеет права юридического лица и осуществляет производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения прибыли.
Учреждение является некоммерческой организацией, выполняющей социально-культурные или административно-политические функции. Учреждениями создаются ценности, в общем, непроизводственного характера.
Предприятия могут быть унитарными или корпоративными; частными, государственными или коммунальными; иметь разную организационно-правовую форму. Различаются предприятия также отраслевой принадлежностью (промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные, предприятия связи, торговли и т. п.).
В Украине могут действовать предприятия таких видов:
— частное предприятие, основанное на собственности физического лица;
— коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия;
— хозяйственное общество;
— предприятие, основанное на собственности объединения граждан;
— коммунальное предприятие, основанное на собственности соответствующей территориальной общины;
— государственное предприятие, основанное на государственной собственности, в том числе казенное предприятие.
Учреждения могут быть государственными, коммунальными.
Казенные предприятия являются новой категорией для украинского законодательства. Особенностью этого вида предприятий является, во-первых, то, что оно имеет имущество на праве оперативного управления, а не полного хозяйственного ведения, как другие государственные предприятия. Распоряжаться основными фондами казенное предприятие может лишь с разрешения органа управления соответствующим имуществом. Кроме того, управление предприятием осуществляют соответствующие органы исполнительной власти. Ликвидация и реорганизация казенного предприятия осуществляется по решению Кабинета Министров Украины, который, вдобавок, утверждает устав и назначает руководителя такого предприятия.
Основанием для преобразования государственного предприятия в казенное является наличие одного из условий:
— предприятие осуществляет деятельность, которая отнесена к исключительной государственной деятельности,