Крестьянство, не желавшее более мириться с продразверсткой, все громче выражало протест, наиболее острой политической формой которого стали мятежи против Советской власти в Тамбовской губернии, Сибири, на Украине. Это стихийное недовольство советской политикой Ленин считал величайшей опасностью для нового строя. Оно свидетельствовало о возникновении такого антагонизма в обществе, которое нельзя было устранить применением военной силы. С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в тупик. Необходимость изменения политического курса осознавалась большинством как руководства, так и рядовых членов партии. Однако при этом одни считали, что для выхода из кризиса надо совершенствовать старую политику и с ее помощью строить социализм, а другие предлагали новые пути.
3. Нэповская модель развития: содержание, противоречия, результаты.
Причины перехода к нэпу. С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» заходит в тупик. Поскольку угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений исчезла, крестьянство больше не мирилось с политикой продразверстки. С августа 1920 г. в Тамбовской, Воронежской губерниях продолжался «кулацкий» мятеж, возглавляемый эсером А.С.Антоновым; большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы и др.); повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани. В Туркестане вновь активизировались басмачи, которые выступали под религиозно-политическими лозунгами. К 1922г. они распространили свою деятельность на обширную территорию Средней Азии, в 1923г. басмачи потерпели ряд серьезных поражений, но вооруженная борьба с ними затянулась до 1926г. Вновь басмаческое движение активизировалось в период коллективизации. Западносибирские «мятежники», возглавляемые эсерами и бывшими офицерами, в феврале – марте 1921г. создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек, захватили почти полностью территорию Тюменской губернии, города Петропавловск, Кокчетав и др., прервав железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели. Все эти события свидетельствовали о глубоком социальном кризисе и отрыве большевистских лидеров от реалий экономического развития страны. Необходимым являлось принятие нового курса как в экономике, так и в политике Советской России.
Острая потребность в нормализации отношений города и деревни заставила партийно-государственное руководство пойти на отмену продразверстки и замену ее продналогом, размер которого был существенно ниже плана разверстки (резолюция Х съезда РКП(б) «О замене разверстки натуральным налогом», декрет ВЦИК 21 марта 1921г.). В 1923-1924 гг. было разрешено вносить продналог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами. В 1924-1925 гг. осуществлен переход к денежному обложению деревни. Нэп подорвал социальные корни повстанческого движения, что позволило в 1921-1922 гг. ликвидировать его основные очаги. Легализация рыночных отношений на селе (особенно после неудачной попытки организации натурального товарообмена летом – осенью 1921г.) влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма.
«Смена вех». Переход к нэпу вызвал к жизни движение «сменовеховства», охватившее часть русской интеллигенции внутри страны и в эмиграции ( от названия литературно-политического сборника статей авторов кадетской ориентации – Н.В.Устрялова и ряда эмигрантских публицистов - «Смена вех», Прага, июль 1921). «Сменовеховцы-» писали о глубоко русском характере революции, отмечали совпадение интересов советской власти и по-требностей Российского государства, поскольку, несмот-ря на утопичность своих революционных целей, реально большевики в 1921г. смогли найти разумный выход из кризиса, открыли дорогу эволюционному процессу в сто-рону капитализма. Отсюда следовал вывод, что от конф-ронтации надо перейти к сотрудничеству с ними. Идеи «сменовеховства» на протяжении многих лет облегчали процесс перехода интеллигенции на сторону советской власти. Похожее движение возникло и в православной церкви («Живая церковь»).
Основные направления нэпа. В ходе преобразования экономики на принципах нэпа в 1921-1924rr. провод-ятся реформы управления промышленностью, торгов-лей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная ре-формы и др. 21 февраля 1921г. создается Государствен-ная общеплановая комиссия (Госплан). Проводится раз-государствление промышленности (к концу 1922г. в руках государства осталась ⅓ ранее национализированных предприятий). Наиболее крупные и технически оборудо-ванные фабрики и заводы объединились в тресты, рабо-тавшие на основе хозяйственного расчета (до 90% наци-онализированных предприятий, не сданных в аренду): «Югосталь», «Химуголь», «Донуголь», Государственный трест машиностроительных заводов (Гомза), «Северо-лес», «Сахаротрест» и т. д.
Органами управления и ревизии треста являлись ВСНХ, правление треста, ревизионная комиссия. Плано-вое управление трестом осуществлял ВСНХ, к «непремен-ному ведению» которого относились: дача разрешений на приобретение строений и других основных средств и на расширение предприятий, на взятие и сдачу в аренду предприятий, на отчуждение, залог и аренду основных средств и другие вопросы. На правление треста возлагались функции непосредственного оперативного управле-ния. Ревизионная комиссия контролировала деятель-ность треста, отчитывалась исключительно перед ВСНХ.
На государственном снабжении первоначально оста-лись металлургия, топливно-энергетический комплекс, частично транспорт. Уравнительная оплата труда заменялась новой тарифной политикой, учитывающей
квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. «Пайковая» система снабжения вытесняется денежной формой зарплаты (в 1920г. денежная часть среднемесячной зарплаты фабрично-заводского рабочего составляла 7,4%, в начале 1923г. — до 80%). Отменяются всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации.
Развитие товарно-денежных отношений вело к вос-становлению всероссийского рынка. Boccоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киев-ская и др. Открываются торговые биржи. Допускается известная свобода развития частного капитала в промыш-ленности, торговле. Разрешается создание частных пред-приятий с числом рабочих не более 20. Допускается гос-капитализм в форме концессий, аренды, смешанных обществ. К госкапитализму первоначально была отнесе-на и кооперация. Впоследствии в работе «О кооперации» В. И. Ленин делает вывод о том, что в советских услови-ях кооперативные предприятия «не отличаются от пред-приятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т.е. рабочему классу». Стимулируется развитие потреби-тельской, сельскохозяйственной, кустарно-промысловой форм кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товароснабжение и т.п.) ко-операция была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. В конце 1923 — начале 1924г. пе-реводится на добровольное членство потребительская ко-операция (на остальные кооперативные системы обяза-тельное членство в годы гражданской войны не распро-странялось).
В 1921 — 1924гг. создается банковская система: Гocу-дарственный банк, сеть кооперативных банков, Торго-во-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государствен-ного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).
Реформы нэпа тормозились неустойчивостью денеж-ного обращения, инфляцией. В 1922г. правительство приступило к денежной реформе. В 1922-1923 гг. прово-дятся две деноминации (изменение нарицательной стои-мости денег). В конце 1922г. в обращение была выпуще-на устойчивая валюта — червонец, применявшаяся для краткосрочного кредитования в промышленности и тор-говле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко-реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался вы-пуск старой валюты — обесценивающихся советских зна-ков (совзнаки). Червонец стремительно вытеснял из об-ращения совзнаки. Денежная реформа завершилась в 1924г.: вместо совзнаков были выпущены медные и се-ребряные монеты и казначейские билеты. В ходе рефор-мы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с ок-тября 1924г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен по закону.
Противоречия нэпа. Социально-экономическое разви-тие СССР в 20-е гг. определялось следующими основны-ми параметрами: а) стартовой площадкой нэпа: разрушенным в предшествующий период народным хозяйством ( к концу гражданской войны потери населения с 1924г. превысили 20 млн человек, промышленное производство с 1923г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства в 1920г. составила 67% довоенного уровня), что создавало эффект «восстановительного» периода – быстрого «дешевого» экономического роста преимущественно на основе загрузке уже имеющегося морально устаревшего, физически изношенного, но еще функционирующего основного капитала; б) отсутствием нормальных экономических отношений с мировой экономикой: крайне незначительным притоком предпринимательского капитала (после революции СССР не получал крупных долгосрочных кредитов, прямых иностранных инвестиций было крайне мало, в наиболее благоприятный 1927/28 хозяйственный год удельный вес концессионных предприятий в валовой продукции промышленности составил всего 0,6%), сокращением внешнеторгового товарооборота; в) резким разрывом между городом и деревней в технологическом, организационно-экономическом и других отношениях.