Введение твердой валюты укрепило «смычку» индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздробленным в результате аграрной революции сельским хозяйством. Решениями XIV партконференции (апрель 1925г.) и XIV съезда ВКП (б) (декабрь 1925г.) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе; облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли.
Рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства сдерживала налоговая политика советской власти в деревне. Были освобождены от сельхозналога беднейшие крестьянские хозяйства. Зажиточные же крестьяне и кулаки, составившие в 1923-1924гг. 9,5% крестьянских дворов, выплатили 29,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще более возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е гг. в два раза выше, чем до революции. Разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались ускользнуть из-под налогового пресса.
Завершение восстановления народного хозяйства обусловило необходимость увеличения капиталовложений с длительным сроком оборота. Но внешние источники накопления были скудны, а внутренние частично блокировались «антикапиталистической» политикой правительства (в 1924-1925гг. различные виды обложения поглощали от 35 до 52% всего дохода в городском частнопредпринимательском секторе). В условиях острой нехватки капиталов усиливается тенденция к их централизованному перераспределению и административному вмешательству в экономике. 29 июня 1927г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В определении треста было введено указание на подчинение деятельности треста плановым заданиям органа, в ведении которого он находится (ВСНХ), и исключительно положение об извлечении прибыли как цели деятельности треста. Чуть позже усиливается экспансия административных методов в аграрном секторе.
Кризисы нэпа. В этих условиях стремление партий-но-государственного руководства к ускоренной модерни-зации вело к сбоям в процессе общественного воспроиз-водства («кризисы нэпа» 1923, 1925, 1927-1929 гг.).
Весной-летом 1923г. происходило усиленное креди-тование промышленности и торговли без создания резер-вов; осенью в целях сокращения государственных расхо-дов в связи с обеспечением предпосылок денежной ре-формы кредитование резко прекратили; торговые орга-низации вынуждены были выбросить товар на рынок тогда, когда крестьяне сдавали сельскохозяйственный на-лог и у них не было наличных денег; обострило ситуацию недостаточно интенсивное проведение скупки хлеба госу-дарством, сбившее хлебные цены. В результате осенью 1923г. разразился кризис сбыта промышленных товаров - первый- кризис нэпа.
Вследствие роста покупательной способности кресть-янства после уплаты сельхозналога, снижения отпускных промышленных цен кризис сбыта был вскоре ликвиди-рован. С осени 1924г. обнаруживается противоположное явление — товарный голод, имевший вначале сезонный характер. При товарном голоде снижение отпускных цен на промтовары почти не доходило до потребителя, осо-бенно деревенского. Пользуясь дефицитом, торговля продолжала держать розничные цены на высоком уров-не, присваивая разницу между оптовыми и розничными ценами. Происходила перекачка средств из промышлен-ности в торговлю.
В 1925г. ожидался хороший урожай зерновых — ос-новного экспортного продукта, а значит, снижение хлеб-ных цен, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности. Были приняты масштабные планы развертывания индустрии. Однако хлебофуражный ба-ланс оказался рассчитан неверно: недоучли, что после предыдущего неурожайного года в этом урожайном году крестьянство отложит часть хлеба в страховой фонд. Осенью стало ясно, что вместо прогнозировавшихся 780 млн пудов вряд ли удастся заготовить лаже 600 млн пудов зерна. План импорта сырья и оборудования для про-мышленности был сорван. Кроме того, руководство На-родного комиссариата финансов, преувеличив размеры «свободных» накопленных сумм на текущих банковских счетах, объявило о выделении 200 млн руб. на долгосроч-ное кредитование («заем восстановления»), о большей свободе пользования кредитом, что побудило предприя-тия ускорить расширение производства. Однако реаль-ных свободных сумм для кредитования было мало, что привело к кредитной эмиссии, разбуханию фонда зар-платы. Срыв импортных поставок в совокупности с кредитным «накачиванием» экономики привел к обостре-нию товарного голода. При помощи замораживания стро-ительства многих промышленных объектов нарушенное хозяйственное равновесие удалось ненадолго выправить. Но зимой 1927/28 г. грянул кризис хлебозаготовок.
Итоги нэпа. Несмотря на частые кризисные явления, вызванные некомпетентностью руководства, до тех пор, пока не были задействованы все резервы восстановитель-ного периода, экономика развивалась в целом динамично.
IIpавда, с середины 20-х гг. в ЦСУ СССР считали ди-намику продукции по отчетам предприятий об объеме валовой продукции, что при росте цен неизбежно завы-шало результаты.
Для промышленности периода нэпа было характерно наличие различных общественно-экономических секто-ров: национализированной государственной промышлен-ности, государственного капитализма, частнохозяйствен-ного капитализма, мелкого кустарного и ремесленного производства. Эти уклады занимали различное место в экономической структуре и по-разному влияли на ход экономического развития.
В 20-е гг. наблюдается неуклонная экспансия государ-ственного и кооперативного секторов, вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Частная и кон-цессионная промышленность, дававшие в 1923/24 г. вало-вой продукции на 1467 млн руб. и доведшие выпуск вало-вой продукции в 1925/26 г. до 2478 млн руб., c 1926/27 —. начинают сокращать производство и к 1928/29 г. доводят его до 1975 млн ру6. Удельный асс частной промышлен-ности (включая мелкую и кустарную) в 1924/25 г. составил 27,3%, в 1925/26 г. — 23,9%, в 1928г. доля капиталисти-ческого и мелкого частного производства сократилась до 17,6%.
В отличие от промышленности подъем сельского хо-зяйства начался не сразу. В 1921г. оно пострадало от страшной засухи, последствия которой сказывались и в 1922г. Посевные площади сократились до 77,7 млн га. Потом они стали постепенно увеличиваться: в 1923г. до-стигли 91,7 млн гa, что составило 99,3% к уровню 1913г. В 1925г. валовой сбор зерновых почти на 20,7% превы-сил среднегодовой сбор за пятилетие 1909 — 1913гг. В ходе восстановления сельского хозяйства произошли и струк-турные изменения: уменьшался удельный вес зерновых культур, но увеличивался — технических. К 1927г. в це-лом довоенный уровень был постигнут и в животновод-стве.
С переходом к нэпу, расширением рыночных связей усиливался процесс социальной дифференциации крестьян-ства.
Общее число крестьянских хозяйств за 1922 — 1926 гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн, т.е. на 13% к уровню 1913г., а общая численность наемных рабочих в крестьянских хозяйствах в 1926г. достигала ок. 2,3 млн человек.
Основным и обобщающим показателем экономиче-ского развития страны в годы нэпа являлся рост наци-онального дохода. В 1925/26 г. он превысил уровень 1921г. в 2,3 раза (согласно данным официальной статис-тики).
Рост производства национального дохода создал усло-вия для улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих. В 1925/26 г. средняя продолжитель-ность рабочего дня для промышленных рабочих состави-ла 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно посте-пенно сокращался с 23,1% в 1923г. до 18% в 1926г. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный отпуск не менее двух недель. На протяжении всего периода нэ-па, несмотря на быстрое увеличение численности ра-бочих в промышленности, строительстве и на транспорте существовала значительная безработица (в 1927г.— 1478 тыс. безработных).
Годы нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих, которая к 1925/26 г. в среднем по промышленности составляла 93,7% довоенного уров-ня. Тормозил рост уровня жизни в городе товарный голод, возникший в 1924г. и продолжавшийся до конца 20-х гг., а также повышение цен на продукты промышленности и сельского хозяйства. Восстановление сельского хозяйства привело к росту доходов крестьянства. Если в 1913г. доход на душу населения в сельском хозяйстве составлял в бедняцких хозяйствах 41,6 руб., сере-дняцких — 71,0 руб., то в 1925/26 г. — соответственно 79,1 и 115,5 руб.
Несмотря на, казалось бы, значительные темпы экономического роста в годы нэпа, нарастало экономическое отставание России от передовых западных стран. Даже по официальным данным, в 20-е гг. бурными темпами прогрессировало отставание СССР от США, Франции, более медленными — от Германии, и лишь по отношению к Англии складывалась более благоприятная картина.
По мере завершения восстановительного периода обострял-ись присущие нэпу противоречия. Загрузка производственных мощностей потребовала значительных инвес-тиций для обновления машинного парка, создания но-вых производств. Причем речь шла о капиталоемких отраслях тяжелой индустрии с длительным сроком оборота капитала. Однако жесткая политика большевиков в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсаций за национализированную собственность препятствовала прито-ку капиталов извне. Перелив же внутренних частнокапиталистических накоплений блокировался законодатель-ным путем. Индустриальный рост требовал увеличения товарности крестьянского хозяйства (чтобы накормить растущие города, обеспечить сырьем промышленность, форсировать агроэкспорт с целью импорта оборудован-ия), однако в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупнотоварных хозяйств. Усиливалось противо-речие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом. Хозяйственно возрождающаяся- деревня, крепнущий частнопредпринимательский сектор стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов (требования «Крестьянского союза», политической либерализации и др.), что в условиях однопартийной системы создавало почву для усиления фракционной борьбы в ВПК (б).