В настоящее время Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Резервного фонда согласно второму способу, то есть путем размещения средств на валютных счетах в Центральном банке Российской Федерации. При этом согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета и зачисления процентов, начисляемых на счета по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных счетах проценты, эквивалентные доходности индексов, сформированных из долговых обязательств иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков, долговых обязательств международных финансовых организации, в том числе оформленных ценными бумагами, в которые могут размещаться средства Резервного фонда, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и ряд финансовых активов, номинированных в иностранной валюте.
Правительство Российской Федерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда. В целях повышения эффективности управления средствами Резервного фонда Министерство финансов Российской Федерации уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда в пределах соответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации.
Таблица 1.6
Нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда
| Разрешенные финансовые активы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации | Предельные доли, установленные Правительством РФ | Нормативные доли, утвержденные Минфином России |
| долговые обязательства иностранных государств | 50-100 % | 80 % |
| долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков | 0-30 % | 15 % |
| долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами | 0-15 % | 5 % |
| депозиты в иностранных банках и кредитных организациях | 0-30 % | 0 % |
Целями управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.
Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Управление средствами Фонда национального благосостояния может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и одновременно):
1) путем приобретения за счет средств фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;
2) средств фонда размещаются в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностранной валюте, перечень которых определен законодательством Российской Федерации.
В настоящее время Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Фонда национального благосостояния согласно второму способу, то есть путем размещения средств на валютных счетах в Центральном банке Российской Федерации. Согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета и зачисления процентов, начисляемых на счета по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных счетах проценты, эквивалентные доходности индексов, сформированных из долговых обязательств иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков, долговых обязательств международных финансовых организации, в том числе оформленных ценными бумагами, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и ряд финансовых активов, номинированных в иностранной валюте.
Правительство Российской Федерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния. В целях повышения эффективности управления средствами Фонда национального благосостояния Министерство финансов Российской Федерации уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния в пределах соответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации (см.таб.1.7).
В настоящее время Правительством Российской Федерации установлено, что средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в те же финансовые активы, что и Резервный фонд.
Таблица 1.7
Нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния
| Разрешенные финансовые активы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации | Предельные доли, установленные Правительством РФ | Нормативные доли, утвержденные Минфином РФ |
| долговые обязательства иностранных государств | 50-100 % | 80 % |
| долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков | 0-30 % | 15 % |
| долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами | 0-15 % | 5 % |
| депозиты в иностранных банках и кредитных организациях | 0-30 % | 0 % |
| долговые обязательства юридических лиц | не установлены | не утверждены |
| акции юридических лиц | не установлены | не утверждены |
| паи (доли участия) инвестиционных фондов | не установлены | не утверждены |
[1] Бюджетный кодекс Российской Федерации, глава 13.1, статья 96.1, 96.2
[2] «Из пояснительной записки к проекту федерального бюджета на 2006 год». Опубликовано в «Российской Бизнес-газете» N520 от 23 августа 2005 г
[3] Быля А.Б. Роль Стабфондов в системе стран. // Финансовое право, 2008, N 7
[4] Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М., 2008. - С.147.
[5] Парыгина В.А., Тедеев А.А. Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2007. – С.122.
[6] Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М., 2008. - С.148.
[7] Парыгина В.А., Тедеев А.А. Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2007. - С.123.
[8] Таксир К.И., Храмова Т.В. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М., 2004. - С.109.
[9] Общественно-политический еженедельник ИТАР-ТАСС «Эхо планеты» №48 (815) 28 ноября 2005 г.
[10] Арзуманова Л., Артёмов Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009. - С.247.
[11] Ржевская Т.Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета. – М., 2008. - С.83.
[12] Ремиханова Д.А. Бюджетное право. - 5-е изд., перераб. // Под ред. Поляка Г.Б. – М.: 2008. - С.111.
[13] Ржевская Т.Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета. – М., 2008. - С.85.