- финансовом положении предприятия;
- прогнозе его развития в будущем;
- условиях контрактов и соглашений;
- технологической и технической спецификации выпускаемой перспективной продукции;
- маркетинге и стратегии цен;
- системе безопасности предприятия.
В организационном плане работу по определению сведений, составляющих коммерческую тайну можно разделить на три этапа.
Первый этап предусматривает издание приказа о порядке определения сведений, составляющих коммерческую тайну.
В нем предусматриваются:
- создание постоянно действующей комиссии по коммерческой тайне;
- определение категорий персонала, которому предоставляется право предварительной классификации информации как коммерческой тайны (инженерно-технический, научные сотрудники, менеджеры, маркетологи, экономисты, юристы и т.п.);
- порядок документирования работы по определению сведений, составляющих коммерческую тайну;
- сроки подготовки перечня сведений, составляющих коммерческую тайну и его представления для утверждения руководством.
Как правило, предложения о включении сведений в разряд коммерческой тайны вносятся руководителями структурных подразделений в виде докладных, служебных записок и т.п.
С целью обеспечения единого подхода к отбору сведений, составляющих коммерческую тайну, на предприятии может быть разработана соответствующая методика.
На втором этапе постоянно действующая комиссия должна проанализировать возможный ущерб от утечки выделенных на первом этапе сведений.
Третий этап сводится к формированию перечня сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия и вводу его в действие.
Структура такого перечня может быть следующая:
- производство;
- управление;
- планы;
- совещания;
- финансы;
- состояние рынка;
- партнеры;
- контракты;
- цены;
- научно-технические достижения;
- система безопасности предприятия.
Подготовленный постоянно-действующей комиссией перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, представляется на утверждение руководству предприятия и после его утверждения вводится в действие соответствующим приказом. С данным приказом должны быть ознакомлены под роспись все сотрудники, допущенные к работе с информацией, составляющей коммерческую тайну.
Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну должен периодически корректироваться. Сведения, потерявшие свое значение должны исключаться, а вноситься те, которые нуждаются в защите.
4. Меры по охране конфиденциальности информации
По оценкам украинских и зарубежных специалистов главным источником утечки конфиденциальной информации, является персонал предприятия. Причем действия его, в подавляющем большинстве случаев, носят сознательный характер. Они могут быть обусловлены, например, желанием отомстить за несправедливость со стороны руководства, корыстными побуждениями.
Поэтому для предприятия крайне важно зафиксировать индивидуальную ответственность сотрудников за доверенную им коммерческую тайну. Осуществляется это путем оформления допуска к коммерческой тайне при приеме на работу или переводе на соответствующую должность.
Осознание сотрудником возможности наказания за разглашение коммерческой тайны играет важную роль в профилактике, ее утечки.
В основу системы допуска могут быть положены соответствующие положения Закона “О государственной тайне” N 3855-ХII от 21 января 1994 года в редакции Закона N 1079-XIV от 21.09.99 г. адаптированные к задачам защиты коммерческой тайны.
Таким образом, под допуском к коммерческой тайне следует понимать письменное распоряжение руководителя предприятия, дающее конкретному сотруднику право на ознакомление или работу с информацией, составляющей коммерческую тайну.
Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть дифференцированы предприятием по степени важности, с присвоением соответствующего грифа. Например:
- коммерческая тайна - конфиденциально (КТ-К);
- коммерческая тайна - строго конфиденциально (КТ-СК);
- коммерческая тайна - особой важности (КТ-ОВ).
В этом случае в допуске необходимо указывать уровень конфиденциальной информации, с которой может знакомиться или работать сотрудник.
Предоставление допуска предусматривает:
- определение потребности сотрудника в конфиденциальной информации, при исполнении им служебных обязанностей;
- проверку сотрудника в связи с допуском к коммерческой тайне;
- ознакомление сотрудника с мерой ответственности за нарушение законодательства о незаконном сборе, использовании или разглашении коммерческой тайны;
- оформление письменного обязательства о неразглашении коммерческой тайны, которая будет ему доверена.
При проверке сотрудника на допуск необходимо учитывать:
- достижение им дееспособного возраста 18 лет;
- наличие судимости за преступления, связанные, прежде всего, с разглашением государственной или коммерческой тайны, а также в финансово-хозяйственной сфере;
- наличие психических заболеваний, склонность к употреблению алкоголя и наркотиков;
- факты предоставления в процессе подготовки материалов для оформления допуска недостоверных сведений о себе;
- наличие подозрительных связей с сотрудниками конкурирующих фирм.
Комплекс используемых предприятием проверочных мероприятий не должен нарушать прав и свобод гражданина.
В целях определения правдивости предоставляемых сотрудником или кандидатом на работу сведений все чаще применяются тестовые методики и полиграфы. Последние демонстрируют хорошие результаты и для их применения нет препятствий в действующем законодательстве Украины. Проверка на полиграфе должна производиться с согласия сотрудника, а ее результаты должны быть доведены до его сведения.
Согласие сотрудника принять на себя обязательства о неразглашении коммерческой тайны оформляется письменным обязательством о ее неразглашении.
В то же время, сотрудник, имеющий допуск может быть лишен его в связи с грубыми нарушениями установленного порядка защиты коммерческой тайны, по открывшимся обстоятельствам, которые были скрыты им ранее при оформлении допуска, а также в связи с переводом на другую работу, где такой допуск не требуется.
В случае увольнения сотрудника, допущенного к коммерческой тайне, от него отбирается предупреждение - обязательство о неразглашении ставших ему известными в процессе работы коммерческих секретов предприятия.
Цель отбора такого предупреждения - обязательства - профилактика разглашения увольняющимся сотрудником секретной коммерческой информации и создание юридических оснований для возмещения ущерба в случае разглашения им таких сведений.
Под доступом к коммерческой тайне подразумевается разрешение уполномоченного должностного лица на ознакомление с конкретной конфиденциальной информацией сотрудника, имеющего к ней допуск.
5. Исключения
Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, способ их защиты устанавливаются предприятием самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
При выделении такой информации необходимо учитывать ряд ограничений, вводимых отдельными законодательными и нормативными актами.
В частности, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 611 от 9 августа 1993 г. “О перечне сведений, не являющихся коммерческой тайной” к коммерческой тайне не могут быть отнесены:
- учредительные и другие документы, разрешающие заниматься предпринимательской деятельностью или ее отдельными видами;
- информация по всем формам государственной отчетности;
- сведения, необходимые для проверки исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
- сведения о численности и составе работающих, их заработной плате в целом, по профессиям и должностями, а также информация о наличии свободных рабочих мест;
- документы об уплате налогов и обязательных платежей;
- информация о загрязнении окружающей природной среды, нарушениях техники безопасности, реализации продукции, наносящей вред здоровью, а также других нарушениях законодательства Украины и размерах причиненного при этом ущерба;
- документы о платежеспособности;
- сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, союзах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- сведения, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат оглашению.
Кроме того, в соответствии с законом “Об информации” № 2657 от 02.10.92 г. не может устанавливаться режим ограниченного доступа к информации, являющейся общеизвестной и общедоступной на законных основаниях.
Не могут также быть объявлены коммерческой тайной изобретения, рационализаторские предложения и другая информация, защищенная патентом или авторским свидетельством. Защита этой информации регулируется законами Украины “Об охране прав на изобретения и полезные модели” № 3687 от 15.12.93 г., “Об охране прав на промышленные образцы” № 3688 от 15.12.93 г.
6. Ответственность: гражданско-правовая, административная, уголовная
Законодательство Украины, гарантируя право предприятия на коммерческую тайну и ее защиту, устанавливает и ответственность, в частности работников предприятия, за нарушение этих прав, а именно:
- уголовную;
- гражданско-правовую;
- административную;
- дисциплинарную.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность предусмотрена за следующие виды преступлений:
1. незаконный сбор с целью использования или использование, сведений, составляющих коммерческую тайну (ст. 231 УК Украины);
2. разглашение коммерческой тайны (ст. 232 Ук Украины).