После Второй мировой войны Западное Самоа из мандатной стало подопечной территорией Новой Зеландии, которая начала проведение политических реформ, в том числе предоставив территории ограниченное самоуправление. В 1961 году был проведён референдум, в ходе которого жители Западного Самоа высказались за предоставление независимости. С Новой Зеландией было подписано соглашение, согласно которому та взяла на себя оборону Западного Самоа, а также его представительство в сношениях с иностранными государствами. 1 января 1962 года Западное Самоа стало первым тихоокеанским островным государством, получившим независимость[21].
В июле 1997 года в конституцию страны были внесены поправки, закрепившие новое название государства — «Самоа»[22], под которым оно вступило в ООН в 1976 году. Администрация Американского Самоа выступила с протестом против переименования, утверждая, что тем самым поставлена под сомнение национальная идентичность самого Американского Самоа. На Американском Самоа до сих пор в отношении Самоа и его жителей используются выражения «Западное Самоа», «западносамоанский».
Несмотря на то, что жители обоих Самоа принадлежат к одной нации и имеют один язык, между ними существуют культурные различия. Выходцы из Восточного Самоа обычно уезжают на Гавайи и на континентальную часть США, а сами жители перенимают специфические американские увлечения, такие как американский футбол и бейсбол. Выходцы из Западного Самоа обычно ориентированы на Новую Зеландию, чьё влияние можно оценить по большой популярности регби и крикета.
3. Политическое устройство
3.1. Государственный строй
Конституция 1960 года, которая вступила в силу после обретения независимости, установила республиканскую форму правления, основанную на Вестминстерской парламентской системе в сочетании с местными традициями и обычаями[23].
Законодательная власть
Законодательным органом страны является однопалатный парламент — Национальное законодательное собрание (Fono Aoao Faitulafono)[24]. В его состав входят по одному представителю от 41 территориального избирательного округа, шесть дополнительных членов, а также 2 депутата, избираемые людьми, включёнными в специальные избирательные списки граждан несамоанского происхождения[25]. Правом избрания в ассамблею обладают только граждане Самоа[26]. Депутаты избираются на основе всеобщего избирательного права. Срок полномочий депутатов — 5 лет[27].
На первом после выборов заседании члены парламента из своего состава избирают спикера[28].
Глава государства Самоа может в любой момент назначить перерыв в работе парламента[29], а также распустить его после консультаций с премьер-министром страны[30].
Парламент Самоа наделён правом издания законов посредством принятия законопроектов[31]. После одобрения законопроекта парламентом он направляется на рассмотрение главе государства, который должен подписать или отклонить законопроект по рекомендации премьер-министра[32].
Исполнительная власть
Исполнительная власть Самоа сосредоточена в руках главы государства[33].
Титул главы государства на самоанском языке называется О ле Ао о ле Мало (самоан. O le Ao o le Malö), что можно перевести как «вождь правительства»: ао — титул вождей, мало означает «правительство».
В 1962 году, когда Самоа получило независимость, двум верховным вождям, Малиетоа Танумафили II и Тупуа Тамасесе Меаоле, было предоставлено пожизненное право занимать пост главы государства[34]. Тупуа Тамасесе Меаоле скончался в 1963 году, Малиетоа Танумафили II умер 11 мая 2007 года в возрасте 95 лет. На тот момент он являлся самым пожилым из живущих монархов всего мира[35] [36]. Его преемник Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи (старший сын Тупуа Тамасесе Меаоле) был избран парламентом на пост главы государства, согласно конституции, сроком на пять лет 17 июня 2007 года[37].
По Конституции глава государства (за исключением первых двух О ле Ао о ле Мало) избирается Законодательным собранием[38] из своего состава[39] на 5 лет[40] и может быть переизбран неограниченное количество раз[41]. Глава государства имеет в основном представительские функции, но имеет право вето на решения парламента[42]. Фактически на этот пост претендуют только члены семей Малиетоа и Тупуа.
Кабинет министров занимается общим руководством и контролем исполнительной власти страны, а также несёт коллективную ответственность перед парламентом. Кабинет министров возглавляет премьер-министр, который назначается главой государства по рекомендации парламента. Также глава государства по совету премьер-министра из числа депутатов Законодательного собрания назначает не менее восьми и не более двенадцати министров страны[43].
Судебная власть
Система судебных органов Самоа представлена апелляционным судом, Верховным судом, магистратскими судами, деревенским фоно (англ. Village Fono) и земельным судом (англ. Land and Titles Court).
Верховный суд Самоа — суд первой инстанции в рассмотрении уголовных и гражданских дел. Он состоит из председателя Верховного суда и нескольких судей[44]. Председатель назначается главой государства по рекомендации премьер-министра[45]. Другими судьями Верховного суда могут стать только лица, имеющие опыт практической деятельности в качестве барристеров на территории Самоа или другого предусмотренного законом Самоа государства в течение не менее 8 лет[46]. Они назначаются главой государства по рекомендации Комиссии судопроизводства (англ. Judicial Service Commission)[46].
Верховный суд также рассматривает апелляции на решения Мирового суда по искам, сумма которых от $40 и выше.[47]
Председатель Верховного суда и его другие судьи составляют апелляционный суд[48], который рассматривает апелляции на решения Верховного суда по искам, сумма которых $400 и выше[47].
Конституция также предусматривает создание магистратского суда, или фаамасино фесоасоани, который рассматривает гражданские иски, сумма которых не превышает $40 (в отдельных случаях — до $200), а также уголовные дела, сумма ущерба по которым не превышает $40 (в отдельных случаях — до $200).[47].
Мировой суд действует согласно «Акту о мировом суде 1969 года». Он рассматривает гражданские иски, сумма которых не превышает $1000, а также уголовные дела, сумма ущерба по которым не превышает $1000.[47].
Избирательные округа
Страна разделена на 41 избирательный округ, которые называются фаипуле (самоан. faipule). Они не выполняют каких-либо административных функций. Избирательными правами наделяются все граждане Самоа, достигшие 21 года.
Ранее только матаи (вожди) имели право голоса. Всеобщее избирательное право было введено в 1991 году[49], но до сих пор только матаи могут баллотироваться в парламент. В стране более 25 000 матаи, около 5 % из них — женщины[50].
Местное управление
На местном уровне деревнями и округами управляют матаи. Деревню населяет несколько аинг (общин). Глава самой знатной аинги является матаи всей деревни. Он заседает в деревенском совете (Фоно) вместе с главами других общин. Десять — двенадцать деревень составляют округ. В гостевом доме самой влиятельной деревни собирается окружное фоно, в котором участвуют главы всех деревень.
Округом (итумало) управляет окружной вождь, при этом в каждом итумало он носит свой титул, например:
· Аана — Туи Аана
· Аига-и-ле-Таи — Леиатауа
· Атуа — Туи Атуа
· Ваа-о-Фоноти — Таламаивао
· Палаули — Лиломаиава
· Сатупаитеа — Тонумаитеа
· Туамасага — Малиетоа
3.2. Политические партии
Основными политическими партиями страны являются Демократическая объединённая партия Самоа (ранее — Национальная партия развития Самоа — SNDP) и Партия защиты прав человека (HRPP). Действуют также Партия Самоа, Прогрессивная политическая партия Самоа и Христианско-демократическая партия.
В 1991 году HRPP заняла 39 из 40 мест в Фоно, на выборах в апреле 1996 года — 34 из 49 мест. На выборах в марте 2001 года HRPP заняла первое место, заняв 24 места в Фоно, но не получила парламентского большинства (SNDP получила 13 мест, объединённые независимые кандидаты — 11). В марте 2006 года HRPR получила 33 места, Демократическая объединённая партия Самоа — 10 мест, объединённые независимые кандидаты — 6 мест[51].
3.3. Внешняя политика
Самоа является членом Содружества Наций, Организации Объединённых Наций (ООН) и её специализированных агентств, Азиатского банка развития, Форума тихоокеанских островов, Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации (в качестве наблюдателя) и других международных организаций.
Дипломатические отношения между СССР и Западным Самоа были установлены в 1976 году[52]. Тем не менее, на территории Самоа нет российского посольства. Чрезвычайным и Полномочным Послом в этой стране (по совместительству) с 28 июля 2004 года является Лысенко Михаил Николаевич, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Новой Зеландии.
4. География
4.1. Географическое положение
Страна расположена в западной части архипелага Самоа между 171°20’ и 172°50’ з.д. и между 14°10’ и 13°20’ ю.ш. Общая площадь суши составляет 2935 км² и включает два крупных острова — Савайи (1825 км²) и Уполу (1100 км²) — и шесть мелких, из которых заселены только Маноно и Аполима. Во владении Самоа — 130 000 км² исключительной прибрежной экономической зоны и 23 100 га рифов и лагун (глубиной не более 5 м).[53] Страна граничит с территориальными водами Токелау — на севере; Американского Самоа — на востоке; Тонга — на юге; островов Уоллис и Футуна — на юго-западе и Тувалу — на северо-западе.