Ограничения натурализации: если человек осужден/имеет судимость/находится под следствием; если человек в период советской власти был сотрудником милиции/КГБ или других репрессивных органов; если человек проповедует фашизм, национализм, милитаризм или сталинский коммунизм; если человек стал разжигателем классовой, религиозной, классовой розни; если выступает за насильственное свержение существующего строя; если прием в гражданство этого человека будет угрожать общественной безопасности, порядку и здоровью граждан республики Молдова; если человек поддерживает террористическую деятельность.
Органы государственной власти республики Молдова обязаны одновременно с решением вопроса о предоставлении гражданства решить вопрос о предоставлении постоянного жилища и пособий гражданину.
Прекращение гражданства. Выход осуществляется в уведомительном порядке, но президент Молдовы может отказать в выходе по своему усмотрению. Лишение гражданства предусмотрена за приобретение гражданства обманным путем, за тяжкие преступления против государства, за службу в вооруженные силы иностранного государства, за геноцид молдавского народа, за занятие общественной должности в иностранном государстве.
Государственная власть. Президент избирается парламентом сроком на 4 года. Один и тот же человек не может быть президентом более 2х сроков. Кандидат в президенты может быть гражданином Молдовы в возрасте не моложе 45 лет. Ценз оседлости 20 лет и обладающий всеми правами. Право выдвижения партией, представленной в парламенте. Избрание происходит большинством в 2/3. Если в третьем туре голосования ни один кандидат не набирает 2/3, в этом случае остаются только два кандидата и голосование происходит большинством голосов. У президента Молдовы преобладают кадровые и представительские полномочия, связанные с назначением. Большую часть своих полномочий президент Молдовы может осуществлять либо с предварительного рзрешения парламента.
Досрочное прекращение в порядке импичмента возможно за такие преступления или нарушение конституции. С инициативой может выступить группа депутатов не менее 1/3 от общего состава парламента. После этого президент обязан в десятидневный срок дать публичное объяснение парламенту на пленарном заседании. Если объяснения президента парламент не удовлетворил, то абсолютным большинством голосом парламент может назначить плебесцит о доверии президенту. Решение плебесцита является обязательным.
Исполняющим обязанности президента может быть председатель парламента или премьер-министр. Исполняющий обязанности практически не ограничен в полномочиях, за исключением инициативы о поправке в конституцию.
Парламент – однопалатный в его состав входит 101 депутат. Избирается сроком на 4 года по пропорциональной системе с использованием системы Д’онта. Парламент выполняет полномочия, присущие как правило президенту. Полномочия внешнеполитического характера, чрезвычайного характера и полномочия в области правового статуса личности. С 2004 года осталось единственное основание для выпуска парламента президентом – если в течении 3х или более месяцев парламент не будет способен принимать законы.
Законодательный процесс. Парламент издает три вида законов: конституционные – о поправках к конституции; органические законы о статусе органов государственной власти и ординарные законы по другим вопросам. Конституционные законы принимаются большинством в 2/3 и пройти не менее 2 рассмотрений; органические – абсолютным большинством и не более 2 чтений; ординарные законы – количество чтений –на усмотрение парламента и могут приниматься простым большинством.
Правом законодательной инициативы обладает президент, правительство и депутаты парламента. Вето президента является мягким и может быть преодолено абсолютным большинством голосов.
Правительство Молдовы. Кандидатуру премьер-министра выдвигает президент по согласованию с парламентской фракцией. Кандидатура остальных членов правительства выдвигает кандидат на должность премьера и после чего парламент абсолютным большинством голосов должен утвердить состав, структуру правительства и программу их деятельности. Молдова единственная в СНГ утвердила в правительстве должность секретаря. Издает ординации.
Судебная власть.
| Высшая судебная палата Молдовы |
| Военные требуналы - Апелляционные палаты Молдовы - Избирательные требуналы |
| Требуналы второй инстанции (на уровне областей и города Кишинева) |
| Требунал на уровне районов и городов |
| Высший экономический суд |
| Областные экономические суды |
Судьи назначаются парламентом по представлению высшего совета. Назначаются бессрочно по достижению возраста 65 лет.
Территориальное устройство местного самоуправления. Молдова– сложное унитарное государство. В его составе есть непризнанная приднестровская молдавская республика. И одна признанная автономия – республика Гагалуз Ери. Система местного самоуправления является централизованной, представительную власть осуществляют выборные советы, а исполнительную назначаемые или выборные примары.
Тема № : «Конституционное право Грузии»
Конституция была принята парламентом 24 августа 1995 года.
Порядок применения – с инициативой поправки может выступить президент, не менее половины от общего состава парламента, или группа избирателей не менее 200 тыс. человек. Президент с согласия парламента, или по предложении парламента назначает референдум по изменению конституции. Если президент не согласен с предложенным парламентом или группой избирателей проектом изменении конституции, то он имеет право возвратить этот законопроект в парламент со своими возражениями и тогда парламент большинством 2/3 обязан проголосовать за предложенную поправку. Окончательное решение принимается на референдуме. Явочный порог – 1/3.
В случае возвращения под юрисдикцию грузи территорий Абхазии и Южной Осетии изменения в конституции могут приведены без принятия специального конституционного закона.
Конституционный контроль осуществляет конституционный суд. Могут рассматриваться любые акты и решения и иных, в т.ч. негосударственных организаций, прямо или косвенно затрагивающих права человека.
Гражданство. Действуют 2 закона о гражданстве. Закон о гражданстве 1993 года в редакции 2005ти закон о репатриации 1994 года.
По рождению:
- оба родителя являются гражданами грузии;
- если один из родителей гражданин грузи и ребенок родился на территории Грузии;
- если один из родителей гражданин грузи и при этом один из родителей постоянно проживает;
- если родители – лица без гражданства и ребенок родился на территории грузи;
- если ребенок найден на территории грузи и родители не известны.
Натурализация:
- знание грузинского языка;
- экзамен по истории и основам законодательства грузи;
- наличие постоянной работы или недвижимого имущества в грузи.
Снимаются цензы:
- брак на гражданке/гражданине грузи в течении 3 лет;
- если человек был ранее незаконно лишен грузинского гражданства.
Ограничения:
- если человек совершил международное преступление против мира и человечества;
- если человек совершил против государства Грузии (например, шпионаж)
Прекращение. Выход носит уведомительный характер.
Ограничения выхода (отсрочка):
- наличие неисполненных обязательств;
- если человек привлечен к уголовной ответственности по законодательству грузи.
Утрата гражданства:
- если человек без разрешения органов и должностных лиц на работу в органы государственной власти иностранного государства;
- если уехал на ПМЖ в иностранное государство и не встал на консульский учет в течении 2 лет;
- если приобрел грузинское гражданство обманным путем;
- если приобрел иностранное гражданство без надлежащих оснований.
Органы государственной власти. Президент грузи избирается сроком на 5 лет. Один и тот же человек не может быть президентом не более 2 сроков. Кандидатом в президенты может быть гражданин грузи по рождению, который проживает на территории грузи не менее 15 лет, обладает всеми правами, не моложе 35 лет. Президент избирается прямым голосованием. В первом туре абсолютным большинством голосов. Во втором туре – приняло участие не менее 1/3 и за победителя проголосовали не менее 1/5 пришедшей на выборы.
Полномочия Президента: кадровые, нормотворческие и исполнительно-распорядительные полномочия. В конституции очень подробно расписано чрезвычайные полномочия президента.
Импичмент. С инициативой импичмента может выступить группа депутатов парламента не менее ½ от общего состава. Основаниями для возбуждения этой процедуры могут быть: совершение преступлений; нарушение конституции; антидемократические действия президента. Решение о выдвижении обвинения направляется в конституционный суд грузи, если основанием было нарушение конституции или антидемократические действия или в верховный суд, если основанием было совершение преступления. Окончательное решение принимается парламентом большинством в 2/3. Конституцией грузи установлен ряд ограничений импичмента:
- процедура импичмента должна уложиться в 30 дневнный срок;
- не допускается возбуждение импичмента в течении года по одному и тому же вопросу.
В случае досрочного прекращения полномочий его обязанности выполняет спикер парламента.
Правительство не является самостоятельным органом исполнительной власти – совещательный орган при президенте.
Формирование правительства. Президент подбирает кандидатуры для всего состава правительства и единым списком направляет на утверждение в парламент. Для утверждения состава правительства небходимо постое большинство. Парламентские фракции вправе заявить отводы по любым кандидатурам правительства. Если парламент не дал согласия на кандидатуры, президент обязан предложить новые кандидатуры на эти должности.