Конституция, как основной закон государства и общества (стр. 7 из 8)
2) конституционные нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы существования государства (основы конституционного строя), основы организации государственной власти, устанавливают порядок создания иных правовых норм. Конституционные нормы первичны, нет другого правового акта, которому Конституция должна бы была соответствовать;
3) Конституция определяет некоторые виды иных источников права;
4) Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственным действием на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ;
5) Конституция РФ имеет не только правовое, но и большое общественно-политическое и идеологическое значение, закрепляя statusquo российской государственности, а также идеалы, к которым стремится общество индивидов, объединенных совместным существованием в рамках Российской Федерации. Конституция РФ выступает одним из фундаментальных, основополагающих факторов существования российского общества.
Конституционность в любой цивилизованной стране – верхний этаж законности. Без соблюдения Конституции нет и в принципе не может быть законности как таковой. Все это – аксиомы для любого политика или юриста, неизбежные постулаты, прямо вытекающие из понятия Конституция – основной закон государства. Основной – следовательно, обязательный для всех, исполняемый неукоснительно.
Вообще, надо честно признать, что нынешняя Конституция далека от совершенства. И ее объективные слабости, шероховатости, недоработки иногда провоцируют органы власти и должностных лиц на антиконституционные действия.
Из текста Конституции фактически выпала, например, глава об избирательной системе, без которой Основной Закон страны выглядит явно недоработанным. И возникающие на этой почве коллизии на деле ведут к прямым нарушениям прописанных в Конституции же прав избирателей.
Амбициозность отдельных политиков вкупе с недоработками самой Конституции образуют на практике порочный круг пренебрежения к Основному Закону. Добавить к этому следует и безответственность, которая всегда была, есть и остается злейшим врагом конституционности. И в итоге нетрудно убедиться, что политико-правовой КПД нашей Конституции до обидного низок.
Что же нужно сделать, что поднять Основной Закон на должную высоту, как это и надлежит в подлинно правовом государстве ?
Во-первых, необходимо привести Конституцию в соответствие с реальным правом. И главное при этом, чтобы провозглашенная Основным Законом полнота прав и свобод человека и гражданина наполнилась бы адекватным содержанием.
Во-вторых, необходимо резко повысить качество принимаемых законов. Конечная цель такова: исключить их противоречие праву, и прежде всего, естественно, конституционному. Законы, отличаясь точностью, не должны также нуждаться ни в каких министерских инструкциях о порядке своего применения.
В-третьих. Каждому факту нарушения Конституции должна даваться неотвратимая правовая оценка. Конституционный Суд не имеет права уклоняться от рассмотрения подобных дел, безмолствовать по поводу противоречащих Основному Закону действий и актов. Конкретные же виды реальной ответственности за нарушения Конституции следует установить невзирая на лица.
Если удастся реализовать хотя бы этот политико-правовой минимум, то наша российская конституционность может приблизиться к эталонному уровню.
Практически во всех цивилизованных странах конституции возведены в ранг государственных святынь.
По-иному, очевидно, и быть может, если руководители государств, ведущие политики делают все, чтобы граждане искренне уважали конституцию своей страны, гордились ею.
Если мы в открытую провозгласили, что Россия стремится к построению правового государства, то и нам следует действовать в том же ключе. Ведь без движения и доверия к Основному Закону, без неукоснительного соблюдения каждой буквы Конституции невозможно добиться успеха реформ, достичь подлинной общественной стабильности.
Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ. М., Юрист, 1995.
2. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 “О референдуме Российской Федерации”// Собрание законодательства РФ, 1995. N 42. Ст. 3921.
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ 1994. № 13. Ст. 1447.
4. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке применения и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” N 8 от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996 г. № 1.
6. Постановление конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 по делу о толковании п.2 ст. 137 Конституции РФ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
Научная литература
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: РЮИД, 1997 г.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра. 2001.
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 1996.
4. В каких поправках нуждается Конституция ? Круглый стол // Журнал российского права. – 1999. - № 7/8. – С. 3-8.
5. Ильинский И.П. Конституция обновленной России // Советское государство и право. – 1991. - № 3.
6. Кашкин С.Ю. Смена цивилизации и конституция: формирование глобального идеала // Государство и Право. – 1992. - № 11.
7. Ковешников Е. Новая Конституция нужна обществу, народу, России // советская юстиция. – 1993. - № 11.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2001.
9. Конституционное (государственное) право: справочник. М., 1995.
10. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ. Редактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000.
11. Конституционное право: Учебное пособие в 2-х частях / Авт. и сост. Богданова Н.А. М., Юрид. колледж МГУ, 1996.
12. Конституция Российской Федерации: энциклопедический словарь. М., Большая Рос. Энцикл., 1995.
13. Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека // Государство и Право. – 1994. - № 10. – С. 3-32.
14. Конституция. Закон. Подзаконный акт // Под ред. Тихомирова Ю.А. – М., 1994 г.
15. Кутафин О.Е. и др. Государственное право России: учебник. М., 1996.
16. Лассаль Ф. О сущности конституции. С-Пб., 1996.
17. Мамут Л.С. Проект Конституции Российской Федерации: теоретические посылки. – 1991 г. // советское Государство и Право. – 1991. - № 3.
18. Мартынин О.В. Российская конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и Право. – 1994. - № 10.
19. Михалева Н.А. Конституция, политика и социальный прогноз. – 1991 г. // Советское Государство и Право. – 1991. - № 3.
20. Михалева Н.А. Социалистическая конституция. Проблемы теории. М., 1981.
21. Муксинов И.Ш., Хабибуллин А.Г., Сафонов В.Е. К пятилетию Конституции России и Конституции Башкортостана // Государство и Право. – 1998. - № 8. – С. 105-110.
22. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и Право. – 1994. - № 12. – С. 27-36.
23. Рудинский Ф.М. Советские конституции: права человека и гражданина // Советское Государство и Право. – 1991. - № 9.
24. Рыбкин И.П. Размышления о российской Конституции. // Журнал российского права. – 1999 . -№ 7/8. – С. 3-8.
25. Сравнительное конституционное право. М., 1996
26. Стрекозов В.Г., Казанченцев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: учебник. М., 1997.
27. Тихомиров Ю. Конституция и законодательство. // Российская Федерация. – 1993. - № 2(14). – С. 26-28.
28. Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного конституционализма (научно-практический семинар) // Государство и Право. – 1999. - № 4. – С. 23-28.
29. Чиркин В.Е. Конституционное право: учебное пособие. М., 1997.
30. Чиркин В.Е. Конституция и международный опыт. // Государство и Право – 1998 . - № 12. – С.5-14.
31. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской конституции // Государство и Право . – 2000. - № 6. - С. 5-11.
32. Шитнис В.Л. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и Право. – 1997. - № 12. – С. 62-73.
33. Эбзеев Б.С. Конституция и правовое государство. М., 1997.
34. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ // Государство и Право. – 1998. - № 5. – С. 5-12.
35. Эбзеев Б.С., Радченко В. Прямое действие конституции РФ и конкретизация ее норм // Российская юстиция. – 1994. - № 7. – С. 7-10.
Приложение 1.
Приложение 2.
Приложение. Сравнительный анализ Конституции России и США.
Основные различия конституций, не связанные с содержанием отдельных статей:
1. Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные права и свободы введены позднее поправками.
2. Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.
3. Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в России эта должность упразднена.
4. Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента, референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов.
5. Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.
6. Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает образовательный ценз для представителей судебной власти.