Развитие прокуратуры в РФ (стр. 3 из 3)
Необходимо отметить, что в Законе «О прокуратуре СССР» получили дальнейшее развитие традиционно сложившиеся отрасли прокурорского надзора с изложением задач и полномочий прокуроров в каждой из отраслей надзора. Определены средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Весьма четкая регламентация задач и полномочий прокуроров по каждой из отраслей надзора позволила устранить параллелизм в деятельности отдельных подразделений Прокуратуры СССР и нижестоящих прокуратур.
Для прокуроров и следователей было важно, что законодатель не только предусмотрел конкретные формы реагирования на установленные нарушения закона (протест, представление, постановление), но и определил их структуру, содержание и реквизиты. Это обеспечивало единство в реагировании прокуроров на установленные нарушения закона.
С принятием Закона «О прокуратуре СССР» получили дальнейшее расширение в деятельности прокуроров и следователей принципы гласности
, демократии и коллегиальности. Законом предусматривалось создание коллегий в Главной военной прокуратуре , прокуратурах автономных республик, краев, областей, городов (на правах областей) и автономных областей.Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1989 г. «О структуре Прокуратуры Союза ССР»
преобразуется Управление общего надзора, вводится Управление по надзору за исполнением законов о государственной безопасности и по межнациональным и международно-правовым вопросам, получают дополнительные полномочия управления и отделы по сложившимся отраслям прокурорского надзора.С распадом СССР и образованием СНГ Прокуратура Союза ССР преобразуется в межреспубликанский орган прокурорского надзора — Прокуратуру Союза суверенных государств
. Правовой основой деятельности прокуратуры СНГ являлось общесоюзное и республиканское законодательство о прокуратуре, а также законодательство по различным отраслям права.Для выработки совместных с прокуратурами республик решений образовалась федеральная коллегия, возглавляемая Генеральным прокурором СНГ. В состав коллегии входили его заместители и Генеральные прокуроры республик. Были преобразованы некоторые отрасли надзора и основные направления деятельности Генеральной прокуратуры по надзору, за исполнением законов в СНГ. Было ликвидировано Второе управление, осуществлявшее надзор за законностью на режимных объектах, его функции были переданы прокурорам республик. Преобразованы транспортные, природоохранные прокуратуры и прокуратуры исправительных учреждений. Их функции были переданы также прокурорам республик.
Поворотным пунктом в истории органов прокуратуры в целом и Прокуратуры СССР в частности явилось проведение в жизнь постановления Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР»
.В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР
и на основании ст. ст. 176 и 179 Конституции РСФСР (1978 г.) Верховный Совет РСФСР образовал на базе действующих на территории РСФСР органов прокуратуры единую систему органов прокуратуры, подчиненную Генеральному прокурору РСФСР.Генеральному прокурору РСФСР было предложено принять в свое ведение расположенные на территории Российской Федерации органы Прокуратуры Союза ССР, учреждения, в том числе ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка, Институт повышения квалификации руководящих кадров, Институт усовершенствования следственных работников.
2.4. Прокуратура Российской Федерации с 1992 г. (современный период)
Распад СССР приводит к ликвидации прокуратуры СССР и образованию единой системы органов прокуратуры РСФСР в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР»
. 1979 г. признан не действующим на территории РФ в связи с принятием Верховным Советом РСФСР первого Закона о прокуратуре РФ 17 января 1992 г. Существенные изменения были внесены в этот закон 17 ноября 1995 г., которые послужили шагом к уравновешиванию системы, оформлению ее государственно-правового статуса, внеся определенность в ее надзорные полномочия. В частности, в соответствии с Конституцией РФ
, которая особое внимание обращает на защиту прав и свобод человека и гражданина (гл. 2), в Законе о прокуратуре выделяется специальная глава «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». В качестве специальных функций прокуратуры предусматриваются уголовное преследование и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Деятельность прокурора в суде именуется не надзором за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, а участием прокурора в рассмотрении дел судами, что более точно определяет содержание соответствующей функции прокуратуры. Предусматривается обращение прокурора в суд о признании правовых актов недействительными, осуществление прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью . По иному сформулированы принципы организации и деятельности прокуратуры. Специальный раздел посвящен особенностям организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и др.5 июня 2007 г. в уголовно-процессуальное законодательство и Закон о прокуратуре внесены изменения, касающиеся системы прокуратуры РФ, а также процессуального статуса прокурора при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов, органами, осуществляющими дознание
и предварительное следствие . В системе прокуратуры выделен Следственный комитет прокуратуре РФ , который является органом прокуратуры, обеспечивающим исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве на всех уровнях. Появилась должность Председателя Следственного комитета при прокуратуре , являющегося одновременно первым заместителем Генерального прокурора РФ. Упразднены следователи прокуратуры, вместо них появились следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия существенно ограничен.