По мнению Комитета, обязанность доказывания не может принадлежать исключительно заявителю коммуникации, особенно в делах, где заявитель и государство-участник не обладают равным доступом к материалам дела и где государство-участник часто является единственным обладателем необходимой информации, такой как, в данном случае, медицинское заключение.
Таким образом, Комитет не может не придавать значения аргументам заявительницы о состоянии тела ее сына в момент, когда оно было передано семье, что поднимает вопрос об обстоятельствах его смерти. Комитет отмечает: в нарушение параграфа 1 ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах власти государства-участника не провели должного расследования смерти В.Н. Телицына.
Принимая во внимание вывод о нарушении параграфа 1 ст. 6 Пакта, Комитет находит, что была нарушена ст. 7, а также положения параграфа 1 ст. 10 Пакта.
Комитет по правам человека, действуя в соответствии с параграфом 4 ст. 5 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, находит, что государство-участник нарушило параграф 1 ст. 6, ст. 7 и параграф 1 ст. 10 Пакта.
В соответствии с параграфом 3 (а) ст. 2 Пакта Комитет полагает, что заявительница, потерявшая сына, имеет право на эффективное средство правовой защиты. Комитет предлагает государству-ответчику предпринять эффективные меры, для того чтобы: провести тщательное и прозрачное расследование обстоятельств смерти Владимира Николаевича Телицына и присудить заявительнице адекватную компенсацию. Более того, на государство-участника налагается обязательство предпринять эффективные меры, для того чтобы в будущем не имело место повторение подобных нарушений.
Свои соображения Комитет ООН по правам человека высказал также по сообщениям "Смирнова против Российской Федерации" и "Дугин против Российской Федерации".
Руководствуясь Международным пактом о гражданских и политических правах и Факультативным протоколом к Пакту, 5 июля 2004 г. Комитет рассмотрел сообщение Е.П. Смирновой.
Автор сообщения отмечает, что ей было отказано в возможности обратиться в суд для того, чтобы оспорить законность ее задержания. В связи с этим Комитет ООН указал: "Право лишенного свободы лица возбуждать в суде дело в порядке оспаривания законности его задержания является основополагающим правом и предполагает нечто большее, нежели право подачи жалобы, - оно предполагает право на надлежащее рассмотрение судом вопроса о его задержании". Поэтому Комитет считает, что в данном случае имело место нарушение государством-участником п. 4 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах. Автор не была в срочном порядке доставлена к судье в нарушение п. 3 ст. 9 Пакта.
Комитет по правам человека, действуя на основании п. 4 ст. 5 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, считает, что государство-участник нарушило п. 3 и 4 ст. 9 и п. 1 ст. 10 Пакта.
По мнению Комитета, в соответствии с п. 3 (а) ст. 2 Пакта автор имеет право на эффективные средства правовой защиты, включая соответствующую компенсацию за нарушения, которые она претерпела. Государство-участник также обязано принять эффективные меры, с тем чтобы исключить возможность повторения подобных нарушений.
5 июля 2004 г. Комитет по правам человека, руководствуясь Международным пактом о гражданских и политических правах и Факультативным протоколом к Пакту, рассмотрел и сообщение А.А. Дугина.
Сообщение обусловлено тем, что 30 июня 1995 г. Орловский областной суд постановил приговор, которым автор сообщения осужден к 12 годам лишения свободы за совершение 21 октября 1994 г. умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах. Дугин оспаривал обвинение, но областной суд и Верховный Суд РФ с ним не согласились. По выводу автора сообщения его права, предусмотренные ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, были нарушены.
Комитет по правам человека рассмотрел вопрос о приемлемости сообщения А.А. Дугина. Государство-участник не возражало против приемлемости сообщения. Комитет удостоверился в том, что требования ст. 5 Факультативного протокола об исчерпании всех доступных внутренних средств защиты были выполнены.
Комитет по правам человека признал, что автор сообщения не мог подвергнуть свидетеля перекрестному допросу. Кроме того, областной суд не привел какие-либо доводы, чтобы объяснить, почему он отказал автору сообщения в его просьбе пригласить эксперта и вызвать дополнительных свидетелей. Эти факты позволяют Комитету сделать вывод: суды не обеспечили равное положение обвинения и защиты в том, что касается представления доказательств, а это равноценно отказу в правосудии. Комитет сделал вывод: права автора сообщения, вытекающие из ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, были нарушены.
Комитет по правам человека, действуя согласно ст. 5 (4) Факультативного протокола к международному пакту о гражданских и политических правах, считает, что факты, которыми он располагает, свидетельствуют о нарушении ст. 14 Пакта.
В соответствии с п. 3 (а) ст. 2 Пакта Комитет приходит к выводу о том, что автор имеет право на предоставление надлежащего средства правовой защиты, включая компенсацию и его немедленное освобождение.
Став государством - участником Факультативного протокола, государство-участник признало компетенцию Комитета определять наличие или отсутствие нарушения Пакта и согласно ст. 2 Пакта обязуется обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в Пакте, а также обеспечивать применение эффективного средства правовой защиты в случае установления Комитетом наличия нарушения.
Как видим, отношение государственных органов России к лежащим на них обязательствам нуждается в изменении. На основании Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" деятельность Уполномоченного в ООН, Совете Европы, ОБСЕ развивается. При этом она не просто желательна, а абсолютно обязательна. Подтверждением тому мог бы явиться специальный доклад Уполномоченного на тему "Реализация Россией международных механизмов защиты прав человека".
Как отмечает постоянный представитель Российской Федерации при ООН А. Денисов, контрольные механизмы, созданные в соответствии с основными международными договорами в области прав человека, выполняют важные функции по выработке универсальных подходов к толкованию правозащитных стандартов. В письме на имя Генерального секретаря ООН постоянный представитель России подчеркнул: "Необходимо обеспечить равный, справедливый и универсальный подход, при котором не будет действовать принцип "чем меньше обязательств в правозащитной сфере, тем меньше ответственность".
Литература
1. "ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ"
(А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына)
("Адвокат", 2006, N 6)
2. "КОНВЕНЦИОННАЯ ЮРИСДИКЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В СООТНОШЕНИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ" (Н.С. Бондарь) ("Журнал российского права", 2006, N 6)
3. "ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО"
(В.А. Карташкин) ("Юрист-международник", 2006, N 2)
4. "ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА"
(Ю.А. Белевская) ("Юрист", 2006, N 6)
5. "ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И АДВОКАТУРА"
(Ю.И. Стецовский) ("Адвокат", 2006, N 4)
6. "КРИТЕРИИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА С ПОЗИЦИЙ ЛИБЕРТАРНОЙ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОПОНИМАНИЯ"
(В.В. Лапаева) ("Журнал российского права", 2006, N 4)
7. "МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И СПОСОБЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ ЧЕЛОВЕКА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ"
(Н.А. Шулепов) ("Международное публичное и частное право", 2006, N 3)
8. "СОВРЕМЕННОЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ВО ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ"
(А.А. Баландин)
("Миграционное право", 2006, N 1)
9. "ЮРИДИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ИЗЪЯТИЯ ОРГАНОВ И ТКАНЕЙ ЧЕЛОВЕКА С ЦЕЛЬЮ ТРАНСПЛАНТАЦИИ: ХАРАКТЕРИСТИКА, ДОСТОИНСТВА, НЕДОСТАТКИ" (Н.А. Горбунова) ("Право и политика", 2006, N 2)
10. "СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕСУДЕБНЫХ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ИНСТИТУТОВ: КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ОМБУДСМЕН"
(В.В. Чуксина) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2006, N 4)
11. "ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО АРБИТРАЖНЫМ ДЕЛАМ"
(М.Ш. Пацация) ("Законодательство и экономика", 2006, N 3)