2.2. Дело Беери
Меир Тувианский — жертва ошибки спецслужб
30 июня 1948 года, буквально через несколько часов после совещания, на котором было объявлено о роспуске «Шай» и реорганизации разведслужб, Иссер Беери приказал расстрелять капитана израильской армии Меира Тувианского, которого он и Биньямин Джибли подозревали в передаче секретных сведений Иордании через англичан.[L 3][8]
Иссер Беери, Биньямин Джибли, Авраам Кидрон и Давид Карон[5] судили Тувианского военно-полевым судом (так называемый «Суд кенгуру») и приговорили к смерти. Приговор тут же привели в исполнение, не дав Тувианскому возможность защищаться и обжаловать приговор. Впоследствии Меир Тувианский был посмертно оправдан, реабилитирован и похоронен с военными почестями.[9] Тувианский стал одним из двух человек, казнённых по приговору суда за всю историю Израиля, вторым был нацистский военный преступник Адольф Эйхман, повешенный в Рамле в 1962 году.[L 3]
14 мая 1948 года Беери арестовал по обвинению в шпионаже Иегуду Амстера, родственника и помощника мэра Хайфы Аббы Хуши и пытал его 76 дней, добиваясь оговора Хуши. Амстера выпустили (1 августа 1948 года) без предъявления обвинения и засекретили его дело на несколько лет. Впоследствии выяснилось, что Беери сфальсифицировал доказательства о том, что Хуши занимался шпионажем в пользу англичан.[L 3]
Летом 1948 года Беери приказал убить собственного агента Али Кассема — араба, заподозренного им в «двойной игре».[L 3]
После этих событий по поручению Давида Бен-Гуриона был создан следственный комитет, который, рассмотрев деятельность Беери, рекомендовал снять его с должности. Беери был разжалован в рядовые и уволен из армии. Начальником военной разведки стал его заместитель Хаим Герцог.[L 6]
15 октября 1949 года суд признал Иссера Беери виновным в убийстве Меира Тувианского, однако, учитывая обстоятельства и заслуги обвиняемого, приговорил его к одному дню тюрьмы. Беери получил помилование от первого президента Израиля Хаима Вейцмана.[L 3][8]
Сам Беери и его сын Итай впоследствии утверждали, что «Большой Иссер» лишь выполнял приказы Давида Бен-Гуриона.[9][L 3]
2.3. Координация разведработы
«Координационный комитет по разведке», (Ваадат рашей ха-Шерутим; ивр. ועדת ראשי השירותים) или сокращенно «Вараш», возглавляемый Реувеном Шилоахом, впервые собрался в апреле 1949 года. В этот комитет вошли руководители спецслужб, их заместители и генеральный инспектор полиции.
13 декабря 1949 года Бен-Гурион подписал секретное письмо в министерство иностранных дел, в котором сообщал об организационном объединении всех разведывательных служб под началом Шилоаха с личным подчинением премьер-министру. Создано «Центральное ведомство концентрации и координации служб разведки и безопасности» («hа-Мосад Летэум»).[10] Реувен Шилоах стал советником премьер-министра по внешней политике и стратегическим вопросам.[L 6]
Некоторые традиции разведработы, внедрённые при Шилоахе, сохраняются по сей день. Так, штатный состав спецслужб довольно мал (в штате «Моссад» всего 1200 человек включая технический персонал), зато используется очень большое число завербованных агентов, которых только у «Моссад» насчитывается около 35 тысяч. Помимо агентов используются добровольные помощники — сайаним, которых традиционно вербуют среди евреев разных стран.[11]
2.4. Бунт шпионов
Дублирование функций и некоторые личные качества сотрудников Гуриэля породили конфликт, который закончился так называемым «бунтом шпионов» в 1951 году.
В 1950 году начальник оперативного подразделения «Махлекет hа-Михкар» Ашер Бен-Натан, занимавшийся проведением разведывательных операций за рубежом, взялся вскрывать дипломатическую почту иностранных представительств в Израиле, чем вторгся в сферу компетенции Иссера Хареля. После жалобы Хареля Бен-Гуриону Борис Гуриэль получил выговор и запрет всякой деятельности на территории Израиля.[L 2]
Конфликт, между военной разведкой и «Шабаком» с одной стороны и ведомством Гуриэля с другой, возник из-за принципиально разных подходов к работе и к жизни. Полковник Биньямин Джибли, ставший начальником военной разведки после снятия Беери и ухода на дипломатическую работу Хаима Герцога, терпеть не мог манер Бен-Натана по прозвищу Красавчик Артур и его людей из европейских резидентур, ужинавших в дорогих ресторанах, проматывающих крупные суммы, но при этом достигающих низких результатов в части качественной информации. Джибли поддерживал глава «Шабак» Иссер Харель, считавший, что разведчик должен вести скромный, практически пуританский образ жизни. Харель писал по этому поводу:[12]
В свою очередь, оперативники Гуриэля презирали необразованных и неотёсанных «военных и полицейских» и полагали, что из них не может получиться хороших разведчиков.[L 2][L 6][L 3]
Конфликт не замедлил сказаться на результатах работы и особенно на партнёрских отношениях с дружественными спецслужбами других стран, в частности Италии и Франции. Дело дошло до того, что европейские разведчики стали заниматься контрабандой, мотивируя её расходами на оперативные нужды. Когда эти скандалы дошли до Бен-Гуриона, тот пришёл в бешенство и приказал координатору разведслужб Реувену Шилоаху положить этому конец. В итоге Гуриэль был уволен, соответствующий департамент МИД распущен, а резидентам сообщили, что теперь они будут работать под руководством Шилоаха.[L 2][L 3]
Гуриэль отнёсся к этой информации спокойно. Однако, 2 марта 1951 года Бен-Натан собрал в Швейцарии на берегу Женевского озера европейских резидентов, работавших ранее под его руководством, и те фактически объявили забастовку, заявив, что не будут продолжать прежнюю работу. Сам Бен-Натан остался в Швейцарии, а часть его людей даже отказались передавать Шилоаху документы и информацию о текущих операциях.[L 3]
Бунт был подавлен быстро и эффективно — при поддержке Бен-Гуриона все функции «Махлекет hа-Михкар» были переданы другим подразделениям разведывательных спецслужб. Большая часть оперативников вернулась к своим обязанностям.
2.5. Реорганизация 1951 года
· Давид Бен-Гурион — первый премьер-министр Израиля
· Реувен Шилоах, «Господин Разведка», первый директор «Моссад»
· Иссер Харель — «мемунэ», глава всех спецслужб с 1952 по 1963 годы
· Йегошафат Харкаби, начальник военной разведки (1955—1959)
· Меир Амит, глава «АМАН» (1962—1963) и «Моссад» (1963—1968)
Передача всех разведывательных функций военным оказалась не лучшим решением: новый глава европейской резидентуры подполковник Мордехай Бен-Цур оказался не слишком пригоден для этой работы, а сам Джибли склонялся скорее к диверсионной, чем к разведывательной деятельности.[L 3]
Проблемы в работе спецслужб конца 1940-х — начала 1950-х годов вызвали к жизни новую реорганизацию — уже по американскому образцу. Эта схема в целом сохраняется и сегодня.[L 6][L 9]
На руинах политического департамента начал работу «Институт по разведке и специальным задачам» (hа-Мосад ле-модиин у-ле-тафкидим меюхадим, (ивр. המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים), известный под названием «Моссад». Его директором был назначен Реувен Шилоах с прямым подчинением премьер-министру.[1]
2 марта 1951 года по приказу Бен-Гуриона был создан самостоятельный центральный орган для ведения разведывательной деятельности за рубежом. Этот орган получил название «Ха-Рашут» («Управление»). Его главой был назначен Хаим Яаари.[12][L 6] «Ха-Рашут» со дня своего основания являлся основным подразделением «Моссада» и включал представителей двух других спецслужб, как на штабном, так и на оперативном уровне. Таким образом, «Моссад» вышел из подчинения Министерству иностранных дел, перейдя под руководство премьер-министра, и был включён в состав министерства главы правительства. До 1957 года в составе «Моссад» не было оперативных подразделений, поэтому проводить операции он мог только с привлечением оперативников из других спецслужб.[L 6][L 4]
Военная разведка также была реорганизована. Вместо «Шерут Модиин» она стала называться Агаф Моди’ин шель матэ ха-клали (ивр. אגף המודיעין) — «Отдел разведки Генерального штаба» — или сокращённо «АМАН» и перешла в подчинение Генерального штаба Армии обороны Израиля. В её управлении оказались разведка сухопутных войск, ВВС и флота. Функции военной контрразведки (за исключением полевых служб) были переданы Общей службе безопасности Израиля — «Шабак». Руководителем «АМАН» остался Джибли. Военной разведке также была поручена цензура израильских СМИ и этой работой «АМАН» занимается до сегодняшнего дня.[L 6][L 4]
Деятельность «Алия Бет» была признана неудовлетворительной с учётом положения евреев в СССР и странах Восточного блока. Поэтому в июне 1951 года вместо «Алия Бет» для работы в этих странах было создано «Бюро по связям с евреями» (ивр. נתיב - לשכת הקשר), получившее известность под названием «Натив», а помощь в осуществлении выезда евреев из других стран была возложена на «Моссад». Бюро «Натив» подчинялось премьер-министру, его руководителем остался Авигур.[L 6] «Натив» потерял статус спецслужбы в начале 1990-х годов после распада СССР.
2.6. Итоги периода
Период до 1952 года характеризуется многочисленными реорганизациями спецслужб и болезнями роста, связанными с их начальным становлением. Это было обусловлено изменением внешней политической обстановки и сложностью поставленных перед новыми спецслужбами задач — от военных действий до защиты государства в условиях враждебного окружения.