После войны спецслужбы, в первую очередь «Моссад» и «Шабак», были вынуждены усилить внимание к деятельности палестинских террористических организаций, в частности Организации освобождения Палестины. К концу 1967 года Западный берег реки Иордан и Сектор Газа были накрыты плотной сетью осведомителей «Шабак», что позволило сорвать первую попытку вооружённого восстания арабов на этих территориях. В 1972 году «Шабак» арестовал группу израильских левых экстремистов «Мацпен», готовившую ряд терактов и диверсий[46].
Осенью 1972 года в связи с ростом террористической опасности был учреждён пост советника премьер-министра по вопросам контртерроризма, который занял бывший глава военной разведки Аарон Ярив.[L 6] К настоящему времени действует уже целое бюро по борьбе с терроризмом в рамках канцелярии премьер-министра.[47][48]
4.2. Дело Бен-Барки
К середине 1960-х годов Израиль наладил отношения с Марокко, которое было одним из немногих арабских государств, признавших страну. В том числе были налажены отношения между спецслужбами двух стран. В 1965 году король Марокко Хасан II обратился к Меиру Амиту с просьбой помочь захватить в Европе вождя марроканской оппозиции Махди Бен-Барку. Под угрозой разрыва израильско-марроканских отношений Амит помог выманить Бен-Барку из Женевы в Париж, где его задержали сотрудники французской разведки SDECE и передали марроканским спецслужбам. Бен-Барка был убит на вилле в пригороде Парижа 2 ноября 1965 года.[13][49][50]
Причастность «Моссад» к похищению Бан-Барки вызвала гнев президента Франции Шарля де Голля и существенно сказалась на израильско-французских отношениях. В самом Израиле публичного скандала удалось избежать, однако Иссер Харель, который был советником по вопросам разведки и борьбы с террором премьер-министра Леви Эшколя, требовал отставки Меира Амита, отношения с которым у Хареля были натянутыми ещё с 1963 года. В итоге в отставку ушёл сам Харель, на этот раз окончательно завершив свою работу в органах безопасности.[13][49][50]
4.3. Комиссия Аграната
6 октября 1973 года Египет и Сирия неожиданно напали на Израиль, началась Война Судного дня, в результате которой страна понесла тяжелые материальные и людские потери, а само существование государства было поставлено под угрозу.
В 1974 году Кнессет создал комиссию для расследования причин неготовности Израиля к войне. Комиссия во главе с судьёй Шимоном Агранатом сделала вывод о вине руководства армии и военной разведки.[L 6]
В окончательном докладе упоминалось, что «Моссад» получил своевременное предупреждение о намерении Египта напасть на Израиль 6 октября, однако категорическое мнение военной разведки о том, что такого нападения не будет, оказало ослепляющее воздействие как на руководство «Моссад», так и на политическое руководство страны.[L 6]
В результате выводов комиссии были уволены начальник Генерального штаба Давид Элазар, командующий Южным военным округом генерал Шмуэль Гонен, глава военной разведки Эли Зейра и его заместитель (начальник отдела анализа развединформации) Арье Шалев. Подполковника Йони Бандмана, руководителя сектора Египта в «АМАН» («Анаф-6») и подполковника Давида Геделия, отвечавшего за разведку в Южном военном округе, было не рекомендовано использовать на должностях, связанных с разведкой.[L 6][51] Хотя в отчётах комиссии вина возлагалась на военных, премьер-министр Голда Меир в 1974 году подала в отставку.
После этой войны спецслужбы стали уделять повышенное внимание арабским странам и проверке достоверности получаемой информации. Ещё одним следствием стал «синдром Судного дня», когда разведка до самой последней минуты не верила в мирные намерения Анвара Садата перед заключением Кемп-Дэвидского соглашения. Накануне его визита в Израиль в ноябре 1977 года армия была приведена в полную боеготовность, поскольку в Израиле существовал массовый страх перед очередным внезапным нападением.[L 2]
Кроме того, для дополнительной оценки разведданных в Министерстве иностранных дел был создан Центр политических исследований,[52] а в 1999 году в канцелярии премьер-министра — Совет национальной безопасности в качестве отдельного консультативного правительственного органа в области безопасности.
2.6. Итоги периода
В этот период резко выросло значение «Моссад» — как в результате реформ Меира Амита, так и из-за провалов и скандалов, связанных с военной разведкой.
Плохая работа военной разведки привела к изменению не только военной, но и политической ситуации. Итогом «дела Лавона» стала отставка не только непосредственных фигурантов скандала, но и самого Давида Бен-Гуриона. Выводы комиссии Аграната привели, среди прочего, к отставке правительства Голды Меир, а также стали одним из факторов, благодаря которым в 1977 году, впервые за 30 лет существования государства, к власти в Израиле пришла правая партия Ликуд во главе с Менахемом Бегином.
К концу 1970-х годов спецслужбы укрепили пошатнувшуюся репутацию. Секретный доклад ЦРУ, захваченный в посольстве США в Тегеране в 1979 году гласил:
5. Скандалы 1980-х
В целом в 1980-е годы авторитет и репутация израильских спецслужб довольно существенно пострадали в результате ряда инцидентов.
5.1. Дело Полларда и дело Вануну
21 ноября 1985 года в Вашингтоне был арестован аналитик военно-морской разведки США Джонатан Поллард, который оказался израильским шпионом, работавшим на «Лакам». Поллард был приговорён к пожизненному заключению. Все попытки добиться освобождения Полларда пока наталкиваются на упорный отказ правительства США.[53][54]
После истории с Поллардом Израиль заявил, что отказывается от любого шпионажа против США и категорически отвергает любые обвинения на этот счёт.[55]
В 1986 году израильский техник-ядерщик Мордехай Вануну через газету «Санди Таймс» раскрыл всему миру секрет о наличии у Израиля ядерного оружия. «Лакам», отвечавший за безопасность реактора в Димоне, не заметил, что Вануну пронёс на охраняемый объект фотоаппарат и долгое время фотографировал его. «Шабак», в свою очередь, пропустил факт выезда Вануну за границу. Вануну был похищен агентами «Моссад» в Риме и вывезен в Израиль.[L 2][56]
После этих двух провалов «Лакам» был распущен, его руководитель Рафи Эйтан отправлен в отставку, а функции «Лакам» переданы другим службам.
5.2. Маршрут номер 300
В апреле 1984 года произошёл крупный скандал, связанный с убийством сотрудниками «Шабак» задержанных палестинских террористов.
12 апреля четыре террориста захватили полный пассажиров автобус, ехавший по маршруту 300 из Тель-Авива в Ашкелон. Автобус был взят штурмом, террористы были убиты. Позже выяснилось, что двое террористов из четырёх были застрелены уже после того, как их обезвредили. При расследовании вскрылись также факты лжесвидетельства по данному делу со стороны высокопоставленных сотрудников «Шабак». Это вызвало большой резонанс в Израиле и поставило вопрос о регулировании деятельности спецслужб. В результате скандала в июне 1986 года в отставку ушли начальник «Шабак» Авраам Шалом, его заместитель Реувен Хазак и ещё 13 сотрудников. В 1996 году в этом убийстве, совершённом по приказу Авраама Шалома, признался начальник оперативного отдела «Шабак» Эхуд Ятом, брат действующего на тот момент директора «Моссад» Дани Ятома.[57][58]
5.3. Дело Клингберга
В январе 1983 года «Шабак» арестовала Маркуса Клингберга, который с 1957 по 1975 годы, будучи заместителем главы Израильского института биологических исследований, расположенного в Нес Ционе, передавал СССР информацию о химической и биологической военных программах. Клингберг нанёс колоссальный урон безопасности страны, поскольку подорвал возможности Израиля в области защиты от оружия массового поражения. Об аресте Клингберга стало известно только в 1991 году, когда он уже 8 лет сидел в тюрьме. Клингберг считается самым опасным советским шпионом за всю историю Израиля. Клингберга выпустили из тюрьмы через 15 лет после ареста, по состоянию на конец 2008 года он живёт в Париже и получает пенсию подполковника израильской армии.[41][59]
2.6. Итоги периода
Журналисты Дан Равив и Йосси Мелман в книге «Каждый шпион — принц»[60] (англ. Every Spy a Prince) пишут:
Глава военной разведки Шломо Газит утверждает, что в этот период «профессионализм падал как на оперативном, так и на аналитическом уровне служб безопасности».[L 6]
6. 1990-е годы
Проблемы в работе спецслужб, начавшиеся в 1980-е годы, продолжились и в 1990-е. Особенно часто неудачи стали преследовать сотрудников внешней разведки «Моссад».
6.1. Провалы Моссад
В 1991 году агенты «Моссад» были арестованы в Никосии при установке подслушивающей аппаратуры в посольстве Ирана. В 1995 году резидент «Моссад» в Москве Реувен Динель был задержан при получении секретных документов от бывших сотрудников ГРУ.[L 6][61]
В 1997 году было совершено неудачное покушение на руководителя террористической организации «Хамас» Халеда Машаля в Иордании[62][63] и выявлена афера Иегуды Гиля, который долгие годы обманывал «Моссад», подсовывая ему выдуманную информацию от якобы завербованного сирийского генерала.[L 8]
В феврале 1998 года сотрудника «Моссад» Ицхака Бен-Таля арестовали в Швейцарии при попытке прослушивания иранского представительства в ООН.[L 6][L 8]
В связи с этими скандалами в марте 1998 года ушёл в отставку директор «Моссад» Дани Ятом.[L 8]
6.2. Убийство Ицхака Рабина
Самым большим кризисом десятилетия стало убийство 4 ноября 1995 года правым экстремистом Игалем Амиром премьер-министра Израиля Ицхака Рабина. Для службы безопасности «Шабак», несущей ответственность за охрану высших должностных лиц страны, это стало самой позорной страницей за всю историю существования организации.
Руководство «Шабак» озвучило версию о террористе-одиночке, чьи действия невозможно было предвидеть, однако есть целый ряд свидетельств, что полиция и спецслужбы получали предупреждения о намерениях Игаля Амира, но по каким-то причинам не приняли их во внимание.[64] В связи с этим в Израиле возник ряд версий о заговоре, предположительные участники которого «втёмную» использовали Игаля Амира.[65][66][67]