2.6. Итоги периода
Кризис 1980—1990-х годов в работе спецслужб привёл израильское общество к мнению о необходимости законодательного регулирования и независимого контроля их работы. В частности, известный израильский политолог, доктор наук Александр Эпштейн писал:[68]
Эти подходы начали реализовываться в уже в 1999 году.
· Рафи Эйтан, руководитель Лакам
· Карми Гиллон, руководитель «Шабак» (1994—1995)
· Ами Аялон, руководитель «Шабак» (1995—2000)
· Ави Дихтер, руководитель «Шабак» (2000—2005)
· Амос Ядлин, начальник военной разведки (2006—2010)
7. Конец XX — начало XXI веков
В соответствии с Постановлением правительства № 4889 от 7 марта 1999 года в рамках канцелярии премьер-министра был создан Совет национальной безопасности (МАЛАЛЬ) — централизованный консультативный орган по вопросам национальной безопасности при премьер-министре и правительстве Израиля. Первым руководителем этого органа был назначен генерал-майор запаса Давид Иври. В числе функций Совета — помощь премьер-министру в выработке и принятии решений, а также контроль их выполнения в отношении работы спецслужб.
Давид Иври — первый глава Совета национальной безопасности Израиля
В 1999 году Верховный Суд Израиля впервые принял нормативный акт, регулирующий деятельность спецслужб, в котором содержался запрет на применение пыток. До этого спецслужбы действовали вне каких-либо правовых рамок, опираясь исключительно на внутренние инструкции и указания руководства.[L 6] Эта традиция сохранялась со времён Давида Бен-Гуриона, который был противником подобного регулирования. 21 февраля 2002 года Кнессетом был принят соответствующий закон.[69][70] В 2004 году появился ещё один закон с детальными инструкциями для сотрудников службы безопасности.[71]
Внешняя разведка «Моссад» настойчиво противодействует поставкам современного оружия в арабские страны. Так, в 2005 году Израилю удалось сорвать планируемую поставку в Сирию российских оперативно-стратегических ракет «Искандер-Э», организовав утечку информации об этой сделке, которая вызвала так называемый «ракетный скандал».[72][73]
Война в Ливане в 2006 году дала толчок кардинальным реформам в военной разведке. «АМАН» ввела новое деление аналитических групп, принципиально новую систему анализа развединформации и интенсифицировала контакты между добывающими подразделениями и аналитиками. Но главной целью реформ является установление диалога и взаимодействия между политиками, принимающими решения, и аналитиками разведывательных служб. Новая система позволит, по мнению профессора Академии военных наук Александра Кондратьева, «не только повысить качество и достоверность разведывательных продуктов, но и представлять свои разведывательные оценки непосредственно политикам, чего раньше не было».[74]
7.1. Перспективные задачи
Иран
С падением режима Саддама Хусейна в Ираке основной внешней угрозой для Израиля стал Иран, президент которого Махмуд Ахмадинежад предлагает «стереть Израиль с лица земли»[75] или «создать его в Европе, США, Канаде или на Аляске»,[76] финансирует и вооружает террористическую ливанскую группировку Хизбалла[77] и, по мнению ряда экспертов, стремится к получению ядерного оружия[78].
Особое внимание к Ирану израильская разведка проявила уже в 1990-х годах, когда стало известно, что туда был переправлен сбитый в 1986 году над Ливаном израильский штурман Рон Арад. В 2001 году премьер-министр Израиля Ариэль Шарон провел совещание с участием руководителей спецслужб, посвящённое иранской военной угрозе.[79]
Ставший главой «Моссад» в сентябре 2002 года генерал-майор Меир Даган начал перепрофилирование «Моссад» со сбора информации на прямые акции против исламских фундаменталистов и в первую очередь Ирана. Он заявил, что «Моссад» — «разведка, а не министерство иностранных дел номер два».[80]
В июле 2003 года в при невыясненных обстоятельствах в результате взрыва в исследовательском центре погиб ведущий иранский конструктор баллистических ракет Али-Махмуди Миманд. Взрыв произошёл во время тестирования систем для баллистических ракет «Шихаб-3». Неофициально Иран полагает, что к взрыву могли иметь отношение израильские спецслужбы.[79]
Есть предположение, что «Моссад» причастен к исчезновению 7 февраля 2007 года в Стамбуле бывшего заместителя министра обороны Ирана и командующего Корпусом стражей исламской революции генерала Али Реза Аскари.[81][82] Через месяц генерал объявился уже в США, где попросил убежища.[83]
Хамас
С 2000 года вывод израильской армии из сектора Газа и рост числа террористических актов, поставили перед спецслужбами и в первую очередь перед «Шабак» новые проблемы. Ситуация особенно обострилась после того как в июне 2007 года Хамас взял под полный контроль Сектор Газа. По мнению ряда обозревателей это привело к превращению сектора Газа в «анклав анархии и терроризма».[84][85] Однако благодаря работе спецслужб и полиции в Израиле предотвращается около 97 % планируемых терактов.[86][87] Высокое качество работы разведслужб отмечалось аналитиками по результатам военной операции «Литой свинец», проведённой Израилем в секторе Газа с 27 декабря 2008 года по 20 января 2009 года.[88]
Тенденции в области терроризма
27 сентября 2004 года «Шабак» опубликовал доклад, в котором проанализировал данные и тенденции в области терроризма в Израиле за период с начала второй интифады. В докладе отмечены массовая гибель мирных жителей Израиля в результате целенаправленных атак исламских террористов, вовлечение в организацию терактов израильских арабов, а не только жителей Иудеи, Самарии и Газы, усиливающаяся координация действий между отдельными террористическими группировками как реакция на массовые аресты участников, осуществляемые израильскими службами безопасности, сохранение роли Иудеи как идеологического и организационного центра терроризма, активное участие ливанской шиитской организации «Хезболла» в террористической деятельности на территории Израиля.[89][90]
Правый экстремизм
Одной из относительно недавних проблем является правый экстремизм[91] среди части еврейского населения Израиля.[92] Его история восходит к подпольным еврейским организациям «Иргун» и «ЛЕХИ» («Банда Штерна») во времена британского мандата[93][94], известных рядом терактов против англичан и арабов[95]. Отдельные акции правых экстремистов случались в 1983—1984 годах[96], наиболее громким делом было упомянутое выше убийство премьер-министра Ицхака Рабина. Одним из важных направлений работы «Шабак» в 1990-е годы стало пресечение деятельности склонных к терроризму крайне правых еврейских группировок.[97]
Рост этих настроений связан с очевидной неспособностью правительства кардинально решить проблемы безопасности в результате реализации Соглашений Осло и Программы одностороннего размежевания, а также с односторонними, по мнению части населения Израиля, уступками арабам.[91] В октябре 2008 года министр обороны Эхуд Барак создал межведомственное подразделение для поддержания порядка в поселениях Иудеи и Самарии и борьбы с проявлениями экстремизма среди поселенцев.[98]
Список литературы:
1. Эфраим Ганор. Незримый бой. Мой Израиль.
2. Шалтиэль Давид — статья из Электронной еврейской энциклопедии
3. Альберт Плакс. Иссер Харель — это Моссад. Каскад.
4. Чёрная Книга Ури Мильштейна. — упоминается руководитель иерусалимского отдела «Шай» Ицхак Леви и его роль в событиях в Дейр-Ясин.
5. Как создавался Моссад. Война и мир. Sem40.ru.
6. Истоки. Моссад. — История Моссад.
7. Не следует путать «Моссад ле-Алия Бет» и внешнюю разведку «Моссад», созданную в 1951-м году — они не имеют между собой ничего общего кроме слова «Моссад» (то есть учреждение или организация) в названии.
8. Эфраим Ганор. Горькая участь Меира Тубянского. Мой Израиль.
9. Иосиф Дайчман. Моссад. Первые полвека.
10. Моссад.
11. Виктор Островский. Моссад. Путём обмана. Журнал «miLitera» («Военная литература»).
12. Моссад. Agentura.ru.
13. Владимир Фромер. Солдат в Моссаде. Иерусалимский журнал (март 2003).
14. Владимир Лазарис. «Грязное дело» (полная версия).
15. Кнессет второго созыва
16. Андрей Остальский. За 35 лет до конца СССР. Русская служба Би-би-си (23 февраля 2006).
17. Виктор Граевский. Человек, передавший на Запад секретный доклад Хрущева. Русская служба Би-би-си (26 февраля 2006).
18. Татьяна Володина. Похитивший доклад Хрущева (6 августа 2007).
19. Виктор Володин. Шпион, кавалер ордена Ленина (22 октября 2007). — об агенте «Шабак» Викторе Граевском.
20. Альберт Плакс. Доклад Хрущева. Каскад.
21. Александр Эпштейн. Мустафа Хафез и его дочь: арабо-израильский конфликт в зеркале семейной истории. Международная еврейская газета (29 марта 2007).
22. Альберт Плакс. Они сражались за Родину. Каскад № 216 (9 июля 2004).
23. Альберт Плакс. Они сражались за Родину. Каскад № 217 (23 июля 2004).
24. Опубликованы неизвестные подробности теракта на Олимпиаде в Мюнхене и операции по ликвидации боевиков. NEWSru.com (25 января 2006).
25. Моссад. Разведка заложила точно. Sem40.ru (20 марта 2001).
26. Israeli «Hits» On Terrorists (англ.). Jewish Virtual Library. American-Israeli Cooperative Enterprise.
27. Эфраим Ганор. Никто не уйдет от возмездия. Мой Израиль.
28. Константин Капитонов. Об израильской практике «точечных ликвидаций». Чекист.ru (12 января 2006).
29. Специальные операции: 1988 год. Ликвидация Абу Джихада. Мой Израиль.
30. Государство Израиль против террориста Абу Джихада.
31. Марк Зайчик. Смерть Абу-Джихада.
32. Александр Брасс. Специальные операции: 1988 год. Ликвидация Абу Джихада // Военный вестник Израиля : ежемесячный журнал. — 2008. — № 9-11.