План
Введение
1 Британский мандат (до 1948 года)
1.1 Эзра Данин
1.2 Шай
2 Период 1948—1951
2.1 Реорганизация 1948 года
2.2 Дело Беери
2.3 Координация разведработы
2.4 Бунт шпионов
2.5 Реорганизация 1951 года
2.6 Итоги периода
3 Период 1952—1963
3.1 Дело Лавона
3.2 Доклад Хрущёва
3.3 Политические убийства
3.4 «Лакам»
3.5 Дело Исраэля Беера
3.6 Похищение Эйхмана
3.7 Итоги периода
4 Период 1963—1980
4.1 Реформы Амита
4.2 Дело Бен-Барки
4.3 Комиссия Аграната
4.4 Итоги периода
5 Скандалы 1980-х
5.1 Дело Полларда и дело Вануну
5.2 Маршрут номер 300
5.3 Дело Клингберга
5.4 Итоги периода
6 1990-е годы
6.1 Провалы Моссад
6.2 Убийство Ицхака Рабина
6.3 Итоги периода
7 Конец XX — начало XXI веков
7.1 Перспективные задачи
7.1.1 Иран
7.1.2 Хамас
7.1.3 Тенденции в области терроризма
7.1.4 Правый экстремизм
Список литературы
9 Использованная литература
История спецслужб Израиля
Введение
История спецслужб Израиля берёт своё начало в 30-е годы XX века, в период Британского мандата в Палестине, за много лет до провозглашения независимого еврейского государства. Конфликт с арабским населением, а также противоречия с британскими властями потребовали проведения разведывательной работы для предотвращения нападения боевиков на еврейские поселения, а также обеспечения нелегальной иммиграции евреев в Палестину. В 1942 году появилась первая еврейская спецслужба «Шай».
После провозглашения Государства Израиль в 1948 году спецслужбы были реорганизованы по британскому образцу. В результате появились прообразы современных израильских спецслужб: «Шабак» (ивр. שירות הביטחון הכללי) и «АМАН» (ивр. אגף המודיעין) в подчинении Минобороны и Политическое управление при МИДе. Началось создание первых зарубежных резидентур.
Многочисленные трения между военными и политическими спецслужбами привели к их реорганизации по американскому образцу в 1951 году. Именно тогда был создан легендарный «Моссад» (ивр. המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים), подчинявшийся напрямую премьер-министру и со временем достигший могущества КГБ и ЦРУ. Возглавлявший «Моссад» в 1952—1963 годах Иссер Харель курировал также и все прочие спецслужбы, превратившись в человека № 2 в государстве.
В 1957 году появилось бюро «Лакам», задачей которого была охрана ядерных объектов, а также ядерный, а затем и высокотехнологичный шпионаж. Впоследствии бюро было расформировано.
История израильских спецслужб знает как блестящие операции (похищение Эйхмана, внедрение нелегалов на самом высоком уровне, вербовка высокопоставленных лиц, ликвидации террористов, предотвращение терактов), так и серьёзные проблемы («слепота» накануне Войны Судного дня, убийство премьера Ицхака Рабина, провалы агентов, неудачные диверсии).
Вплоть до настоящего времени израильские спецслужбы остаются одними из самых известных и влиятельных в мире, три основные — «Моссад», «Шабак» и «АМАН», несмотря на некоторый кризис — по-прежнему успешно функционируют, защищая государственные интересы и безопасность Израиля.
Британский мандат (до 1948 года)
1.1. Эзра Данин
История израильских спецслужб берёт своё начало в апреле 1936 года во времена Британского мандата в Палестине. Тогда один из командиров отрядов еврейской самообороны «Хагана» обратился к Эзре Данину, имевшему обширные знакомства среди арабов, с просьбой выяснить, кто именно убил двух безоружных евреев 15 апреля на дороге между деревней Анабта и британским лагерем Нур Шамс.[L 1][L 2][L 3] Тогда же Эзра Данин завербовал своего первого агента — араба, который согласился сообщать всё, что ему станет известно о планах боевиков по нападению на еврейские поселения.
Данин обратился в политический отдел «Еврейского агентства» («Сохнут» — прообраз будущего правительства Израиля) и предложил сформировать среди арабов агентурную сеть. На эти цели было выделено шесть британских фунтов стерлингов в месяц. В итоге, вербуя агентов, Данин приплачивал им из собственного кармана. Вместе с Данином в создании разведслужбы приняли участие Реувен Шилоах (Засланский), работавший в политическом отделе «Еврейского агентства»[L 2] и Шауль Авигур (Мейеров), один из руководителей «Хаганы».[1]
Летом 1940 года в штабе «Хаганы» был создан арабский отдел, который возглавил Данин. Его заместителем стал Шимшон Машбетц. Практически одновременно с этим был создан и отдел контрразведки (Ригуль негди) для противодействия проникновению в «Хагану» британских агентов, им руководили Шауль Авигур и Давид Шалтиэль.[L 1][L 2][L 4][2]
Своей главной задачей Данин считал разработку теории разведывательной работы применительно к условиям Палестины. Именно он сформулировал ключевой принцип израильской разведки: «Знать своего врага». Он утверждал:
Данин насчитал 25 организаций и сфер деятельности, в которых совместно работали арабы и евреи. Например, грузовые и морские перевозки, телекоммуникации, железные дороги, журналистика, муниципалитеты, тюрьмы и офисы британской администрации. Он предложил, чтобы работники-евреи вербовали там арабских агентов. Эта концепция отличалась от методов британской разведки, которая позволяла искать потенциальных информаторов только в политических, военизированных и подрывных организациях.[L 5]
1.2. Шай
В марте 1942 года была создана единая спецслужба — «Шерут едиот» (ивр. שירות ידיעות, «Информационная служба») или сокращённо «Шай» (ивр. ש"י). Первоначально «Шерут едиот» состояла из трёх отделов: отдел внутренней безопасности (т. н. «Еврейский дивизион»), политический (проникновение в британские органы власти) и арабский. Политический отдел возглавил Борис Гуриэль (Гурвич), арабский — Эзра Данин (бывший в то время единственным профессионалом в организации), его помощником стал Биньямин Джибли (будущий начальник военной разведки).[L 2] «Еврейский дивизион» возглавил Иосиф Краковский[L 1], а к 1944 году его сменил Иссер Харель (будущий начальник «Шабак» и «Моссад»).[3]
Руководство спецслужбой «Шай» было поручено Исраэлю Амиру, ранее занимавшемуся закупками оружия для «Хаганы».[L 3] Организация работала под прикрытием «Комитета социального обеспечения солдат». В дальнейшем в «Шай» было создано шесть отделов: кроме трёх функциональных появилось три региональных отдела — Тель-Авивский, Иерусалимский и Северного Негева.[L 6] Тель-авивский отдел в 1947 году возглавил Иссер Харель, иерусалимский — Ицхак Леви (Левица), с марта 1948 года — Биньямин Джибли.[4][L 2][L 7]
В годы Второй мировой войны началось создание картотеки на арабских экстремистов, которая была систематизирована к 1943 году.[L 1] Последним начальником «Шай» был подполковник Иссер Беери, который с февраля 1948 года сменил Давида Шалтиэля.[L 3][2]
В это же время Реувен Шилоах сформулировал цели и задачи израильских спецслужб, которые остаются актуальными по сей день:
Таким образом, к моменту провозглашения Израиля была подготовлена теоретическая и кадровая база для создания спецслужб нового государства.
2. Период 1948—1951
2.1. Реорганизация 1948 года
Иссер Беери — первый глава израильской военной разведки
С началом арабо-израильской войны в мае 1948 года созданная Даниным сеть информаторов практически развалилась — поселения были разделены линией фронта, а радиопередатчиков у «Шай» ещё не было.[L 2] На момент начала войны вся еврейская разведка насчитывала 68 сотрудников.[5]
7 июня премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион вызвал двух офицеров «Хаганы», которым он доверял: Реувена Шилоаха и Иссера Беери. Втроём они приняли решение о реорганизации израильских спецслужб по британскому образцу.[6]
30 июня Беери собрал совещание в штаб-квартире «Шай» в доме № 85 по улице Бен-Иегуда в Тель-Авиве. На нём кроме самого Беери присутствовали пять высших руководителей этой организации: Авраам Кидрон из Галилеи, Давид Карон из Негева, Биньямин Джибли из Иерусалима, Иссер Харель из Тель-Авива и Борис Гуриэль, возглавлявший политическое управление только что созданного министерства иностранных дел. На этом совещании Беери объявил о том что «Старик» (так за глаза называли Бен-Гуриона) принял решение о роспуске «Шай» и реорганизации спецслужб.[L 3][L 8][5]
Подполковник Беери возглавил «Разведывательную службу» (Шерут Модиин, ивр. שירות מודיעין), его заместителем стал Хаим Герцог. Контрразведку, получившую название «Израильское Агентство Безопасности», возглавил Иссер Харель, его заместителем стал Иосеф Израэли из Министерства обороны. Обе эти службы подчинялись Министерству обороны. Разведывательные операции за пределами Израиля были поручены политическому управление МИД, в котором для этой цели был создан так называемый «Исследовательский отдел» (Махлекет hа-Михкар) под началом Бориса Гуриэля.[L 3][L 8][L 6]
И военная разведка, и отдел Гуриэля стали создавать за пределами Израиля полноценные резидентуры. Фактически, разведывательная работа за рубежом была начата в 1947 году, когда спецслужба «Шай» отправила с этой целью в Европу группу «Даат» (Познание) под руководством Иегуды Бен-Менахема. После создания политического управления МИД связи Бен-Менахема были переданы Борису Гуриэлю.[6] Первая официальная резидентура израильской разведки была создана в Риме в 1948 году.
Общее кураторство над всеми спецслужбами было поручено Реувену Шилоаху, который получил титул советника министра иностранных дел по специальным вопросам, а коллеги дали ему прозвище «Господин Разведка».[L 8]
Четвёртой и отдельной специальной организацией, созданной «Хаганой» ещё в 1937 году, являлась «Моссад ле-Алия Бет» (ивр. המוסד לעלייה ב')[7] или просто «Алия Бет», занимавшаяся нелегальной иммиграцией евреев в Палестину. Создание государства Израиль, как выяснилось, не решило вопроса легализации выезда евреев из многих стран, и «Алия Бет» продолжила свою работу. Эту службу возглавлял Шауль Авигур, он же занимался закупками оружия с помощью агентства «Рехеш».[L 3]